Приговор Судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПРИГОВОР

от 26 февраля 2021 года Дело N 22-300/2021

Судебная коллегия по уголовным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Матвеева А.Н.,

судей Карифановой Т.В. и Беляевой Э.А.,

при секретаре Прокофьевой А.С.,

с участием прокурора Бредихиной О.С.,

осужденной Савельевой М.Н.,

защитника - адвоката ФИО14,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе осужденной Савельевой М.Н. на приговор Грибановского районного суда Воронежской области от 29 декабря 2020 года уголовное дело в отношении Савельевой Маргариты Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющей средне-профессиональное образование, главы Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района <адрес>, состоящей в браке, не судимой,

осужденной вышеуказанным приговором по ч.3 ст.160 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 120000 рублей. В приговоре разрешена судьба вещественных доказательств. Постановлено взыскать с Савельевой М.Н. в доход федерального бюджета процессуальные издержки в виде расходов по оплате труда адвоката по назначению на стадии предварительного расследования в размере 2500 рублей рублей.

Заслушав доклад председательствующего Матвеева А.Н., сообщившего содержание обжалуемого судебного решения, существо апелляционной жалобы, выступления адвоката Попова И.Н. и осужденной Савальевой М.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора Бредихиной О.С., считавшей необходимым отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

установил:

вышеуказанным приговором от 29 декабря 2020 года Савельева М.Н. признана виновной в присвоении вверенного ей имущества, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновной, совершенного с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.

Согласно решению Совета народных депутатов N 101 от 26.09.2017 года Савельева М.Н. назначена исполняющей обязанности главы Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области с 31 октября 2017 года.

С момента назначения Савельевой М.Н. исполняющей обязанности главы поселения, в ее ведении находились средства местного бюджета сельского поселения, вверенные Савельевой М.Н. в силу занимаемого ею служебного положения.

В период времени с 31.10.2017 года по 22.12.2017 года у Савельевой М.Н., исполняющей обязанности главы поселения, возник умысел на присвоение вверенных ей и принадлежащих Калиновскому сельскому поселению средств местного бюджета, путем необоснованной выплаты себе премии.

При этом Савельевой М.Н. было известно, что согласно пункту 3.2. Положения об оплате труда выборного должностного лица местного самоуправления Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, утвержденного решением Совета народных депутатов N 162 от 22.07.2014 года, лицу, замещающему муниципальную должность, в пределах фонда оплаты труда могут выплачиваться единовременные премии за выполнение особо важных и сложных заданий по решению Совета народных депутатов.

Реализуя возникший умысел, Савельева М.Н., используя свое служебное положение, действуя из корыстных побуждений, 22.12.2017 года, находясь в здании администрации Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области по адресу: Воронежская область, Грибановский район, пос. Савельевский, ул. Центральная, д. 42, не имея решения Совета народных депутатов, составила распоряжение N 52-р/л о премировании и.о. главы администрации Калиновского сельского поселения в размере должностного оклада с надбавкой, а также внесла сведения в журнал "Регистрации распоряжений администрации Калиновского сельского поселения" запись от 22.12.2017 года об этом премировании. Согласно данному распоряжению, денежное премирование и.о. главы Калиновского сельского поселения Савельевой М.Н. составило 11126 рублей.

При этом, в нарушение пункта 3.2. Положения об оплате труда выборного должностного лица местного самоуправления Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района, вопрос о премировании и.о. главы сельского поселения фактически на заседание сессии Совета народных депутатов не выносился и, следовательно, не рассматривался, положительного решения по данному вопросу не принималось.

После этого, на основании вышеуказанного распоряжения N 52-р/л о премировании и.о. главы администрации Калиновского сельского поселения в размере должностного оклада с надбавкой, и расчетно-платежной ведомости за декабрь 2017 года, из бюджета сельского поселения были выплачены Савельевой М.Н. в качестве премии денежные средства в размере 11126 рублей на банковскую карту банковского счета "VISA - 40817810513001330868", открытого на имя Савельевой М.Н., которые она присвоила.

Своими действиями Савельева М.Н. причинила бюджету Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области материальный ущерб на сумму 11126 рублей.

Совершение Савельевой М.Н. вышеуказанного деяния подтверждается совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательств, а именно:

показаний подсудимой Савельевой М.Н., полностью признавшей свою вину, воспользовавшейся правом, предоставленным ст. 51 Конституции РФ и п.3 ч.4 ст.47 УПК РФ;

показаний Савельевой М.Н. в ходе предварительного расследования, из которых видно, что по распоряжению N 42 (б)-р(л) от 31.10.2017 года с 31.10.2017 она была назначена исполняющим обязанности главы Калиновского сельского поселения на основании решения Совета народных депутатов Калиновского сельского поселения N 101 от 26.09.2017 года. Администрация Калиновского сельского поселения расположена по адресу: Воронежская область, Грибановский район, пос. Савельевский, ул. Центральная д.42. 22.12.2017 года она изготовила распоряжение администрации Калиновского сельского поселения N 52-р/л, согласно которому она, являясь исполняющим обязанности главы Калиновского сельского поселения распорядилась премировать исполняющую обязанность главы Калиновского сельского поселения Савельеву М.Н., то есть саму себя, в связи с окончанием года за добросовестную работу в размере должностного оклада с надбавками. Размер премии составил 11126 рублей. Данную премию она получила безналичным расчетом, денежные средства поступили ей на банковскую карту "VISA. Распоряжение о данном премировании она не выносила на сессию Совета народных депутатов Калиновского сельского поселения. Данный вопрос на сессии N 43 от 22.12.2017 года не рассматривался (т.1, л.д. 211-214, 222-224, 233-235);

показаний представителя потерпевшего Жуковой Л.В., из которых следует, что с 2001 она работает в должности бухгалтера администрации Калиновского сельского поселения. В 2017 году с ноября по декабрь Савельева М.Н. работала исполняющей обязанности главы сельского поселения. В конце 2017 года сформировалась экономия по заработной плате, были начислены премии. В декабре 2017 года Савельева М.Н. издала распоряжение о начислении премии ей (Жуковой Л.В.) и себе (Савельевой М.Н.). До издания распоряжения она (Жукова Л.В.) говорила Савельевой М.Н., что вопрос о премировании исполняющего обязанности главы поселения должен решаться на сессии народных депутатов, и выплата премии возможна только при положительном решении депутатов по этому вопросу. Размер премии Савельевой М.Н. составил 11126 рублей, из которого был удержан подоходный налог. Премия была перечислена на банковскую карту Савельевой М.Н.;

показаний свидетелей Брежневой Г.П. и Жигулина А.И., согласно которых в 2017 году они являлись депутатами Совета народных депутатов Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. В 2017 году вопрос о премировании исполняющей обязанности главы поселения на сессии не обсуждался и на обсуждение не выносился;

показаний свидетеля Ильина Д.С. в ходе предварительного следствия, из которых видно, что в период с 2015 года по сентябрь 2020 года он являлся депутатом Совета народных депутатов Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. С октября 2017 года по 2018 года Савельева М.Н. являлась и.о. главы Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Он (Ильин Д.С.) присутствовал на 43 сессии Совета народных депутатов 22.12.2017 года, но на данной сессии вопрос о премировании и.о. главы не выносился (т.1, л.д.181-185);

протокола осмотра предметов (документов) от 28.09.2020 года, согласно которого осмотрены: распоряжение администрации Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о премии N 52-р/л от 22.12.2017 года, расчетно-платежная ведомость администрации Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района за декабрь 2017 года, изъятые в ходе смотра места происшествия 15.09.2020 года в администрации Калиновского сельского поселения по адресу: Воронежская область, Грибановский район, пос. Савельевский, ул. Центральная, д.42 (т.1, л.д.198-202);

решения Совета народных депутатов Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 22.07.2014 года N 162 об утверждении Положения об оплате труда выборного должностного лица местного самоуправления Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района. В соответствии с п.3.2 данного Положения "лицу, замещающему муниципальную должность, в пределах фонда оплаты труда могут выплачиваться единовременные премии за выполнение особо важных и сложных заданий по решению Совета народных депутатов Калиновского сельского поселения" (т.1, л.д.129-131).

Приведенная совокупность доказательств полностью подтверждает совершение Савельевой М.Н. вышеуказанного деяния.

В апелляционной жалобе осужденная Савельева М.Н. не согласна с вынесенным приговором, считает его незаконным и необоснованным, так как выводы суда, изложенные в приговоре, не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции, а также судом неправильно применен уголовный закон, что явилось основанием для вынесения несправедливого приговора. Указывает на то, что она была назначена исполняющей обязанности главы Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области с 31.10.2017 года. В бюджете сельского поселения были заложены средства фонда заработной платы главы сельского поселения и других работников, в том числе в фонде заработной платы главы сельского поселения были заложены средства на премирование по итогам работы за год. Из-за непродолжительности работы в должности исполняющей обязанности главы поселения, она не знала порядок назначения премиальных выплат, а поэтому оформила выплату премии распоряжением и.о. главы Калиновского сельского поселения, в то время как это необходимо было решать на сессии Совета народных депутатов Калиновского сельского поселения. В течение почти всего года она работала в должности заместителя главы Калиновского сельского поселения, а последние два месяца в должности и.о. главы сельского поселения. По результатам комплекса показателей работы главе сельского поселения была положена премия. Однако она действительно допустила нарушение порядка начисления премии. В содеянном она раскаивается, вину свою признала полностью, причиненный преступлением ущерб возместила добровольно в полном объеме. Кроме того, она активно способствовала расследованию уголовного дела, сотрудничала со следствием, представила всю необходимую документацию, дала признательные показания, как в ходе предварительного следствия, так и в суде. Считает, что указанные обстоятельства судом не в полном объеме были учтены при вынесении приговора, а поэтому могли повлиять на выводы суда при вынесении приговора. Совершенное ею противоправное деяние не представляет большой общественной опасности, она впервые совершила преступление, в котором раскаялась. У нее имеются смягчающие обстоятельства и отсутствуют отягчающие обстоятельства. Указанное свидетельствует о том, что у суда имелись все основания изменить категорию преступления на менее тяжкую и с учетом ст.76.2 УК РФ и 25.1 УПК РФ прекратить уголовное дело и назначить меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Однако суд вопреки ст. ст. 6 и 60 УК РФ вынес обвинительный приговор, по которому сумма назначенного штрафа свидетельствует о чрезмерно суровом наказании. Просит отменить приговор Грибановского районного суда Воронежской области от 29 декабря 2020 года и прекратить уголовное дело на основании ст. 76.2 УК РФ и 25.1 УПК РФ.

Проверив материалы уголовного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обвинительного приговора и вынесении апелляционного оправдательного приговора за отсутствием в действиях Савельевой М.Н. состава преступления в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч.2 ст.14 УК РФ, не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее существенного вреда и не создавшее угрозу причинения такого вреда личности, обществу или государству.

Совершение Савельевой М.Н. вышеуказанного деяния, в том числе с использованием своего служебного положения, с учетом конкретных обстоятельств дела, незначительного размера материального ущерба, который был полностью возмещен на стадии предварительного следствия, не препятствует применению положений ч.2 ст.14 УК РФ.

Постановлением Пленума ВС РФ от 30 ноября 2017 г. N 48 "О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате" (п.33) также предусмотрено применение положений ч.2 ст.14 УК РФ в случае, если действия лица при присвоении или растрате хотя формально и содержали признаки указанного преступления, но в силу малозначительности не представляли общественной опасности.

Принимая во внимание небольшой размер материального ущерба, причиненного муниципальному бюджету, отсутствие в материалах дела данных о том, что совершенное Савельевой М.Н. деяние причинило существенный вред государственным либо муниципальным интересам, судебная коллегия приходит к выводу, что действия Савельевой М.Н. не обладают признаками общественной опасности, которая позволила бы признать их преступлением.

Кроме того, факт полного возмещения Савельевой М.Н. причиненного ущерба на стадии предварительного следствия, в совокупности с указанными выше обстоятельствами, также свидетельствует о наличии оснований для применения положений ч.2 ст.14 УК РФ.

К выводу о наличии оснований для применения положений ч.2 ст.14 УК РФ судебная коллегия пришла, в том числе, с учетом судебной практики (Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2020), Определение N 15-УДП20-7-К1).

Таким образом, судебная коллегия считает, что в действиях Савельевой М.Н. отсутствует состав преступления ввиду малозначительности.

Поэтому вынесенный в отношении Савельевой М.Н. обвинительный приговор подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.389.13 УПК РФ, производство по уголовному делу в суде апелляционной инстанции осуществляется в порядке, установленном главами 35-39 УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными главой 45.1 УПК РФ.

Согласно п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ, оправдательный приговор постановляется в случае, если в деянии подсудимого отсутствует состав преступления.

Как следует из ч.8 ст.302 УПК РФ, если основание прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования, указанное в п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления) обнаруживается в ходе судебного разбирательства, то суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу. В случае, предусмотренном п.2 ч.1 ст.24 УПК, суд постановляет оправдательный приговор.

Согласно п.2 ч.1 ст.389.20 УПК РФ, в результате рассмотрения уголовного дела в апелляционном порядке суд вправе принять решение об отмене обвинительного приговора и о вынесении оправдательного приговора.

В силу приведенных положений закона суд апелляционной инстанции, отменяя обвинительный приговор, постановляет в отношении Савельевой М.Н. оправдательный приговор на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК за отсутствием в деянии состава преступления ввиду его малозначительности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.389.20, 389.28, 389.29, 389.30, 389.33 УПК РФ, суд апелляционной инстанции

приговорил:

приговор Грибановского районного суда Воронежской области от 29 декабря 2020 года в отношении Савельевой Маргариты Николаевны отменить.

Вынести в отношении Савельевой Маргариты Николаевны оправдательный приговор.

Признать Савельеву Маргариту Николаевну невиновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ и оправдать ее на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК за отсутствием в деянии состава преступления ввиду его малозначительности.

Признать за Савельевой М.Н. в соответствии с п.1 ч.2 ст.133 УПК РФ право на реабилитацию.

Вещественные доказательства, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Борисоглебского МСО СУ СК России по Воронежской области по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Народная, д. 74 "А": распоряжение администрации Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о премии N 52-р/л от 22.12.2017 года; расчетно-платежную ведомость администрации Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района за декабрь 2017 года - хранить при уголовном деле.

Апелляционный приговор может быть обжалован в порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ, в судебную коллегию по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу приговора.

Оправданная Савельева М.Н. вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка