Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 22-2395/2021

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ракипова Х.Г., судей Халитова Н.Х., Терегуловой Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закировой Э.Р.,

с участием:

прокурора Акмаловой А.Р.,

Мишиной ..., в отношении которой уголовное дело прекращено,

её защитника - адвоката Басан И.Н.,

рассмотрела в апелляционном порядке в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционному представлению государственного обвинителя старшего помощника Туймазинского межрайонного прокурора Антонова А.Ю., апелляционной жалобе с дополнением адвоката Басан И.Н. в интересах Мишиной ... на постановления Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 года, которым производство по уголовному делу в отношении

Мишиной ..., дата года рождения, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 14 УК РФ, - прекращено.

Мера пресечения Мишиной ... в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставлена без изменения до вступления постановления в законную силу.

Разрешен вопрос о вещественных доказательствах.

По постановлению Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2021 года уголовное дело в части обвинения Мишиной ... в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, производством прекращено в связи с отказом гособвинителя от обвинения на основании п. 2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Заслушав доклад судьи Терегуловой Д.И. об обстоятельствах дела, содержании постановления, доводах апелляционной жалобы, представления, выступления Мишиной ... и адвоката Басан И.Н. в поддержку доводов жалобы, выслушав мнение прокурора Акмаловой А.Р. предлагавшей постановление отменить по доводам апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мишина .... обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ - присвоении, т.е. хищении чужого имущества, вверенного виновному, лицом с использованием своего служебного положения.

Так же, Мишина ... обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ - служебном подлоге, т.е. внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой ст. 292.1 УК РФ).

Обстоятельства вмененного Мишиной ... деяния подробно изложены в постановлениях.

В судебном заседании Мишина .... по предъявленному обвинению виновной себя не признала.

Суд уголовное дело в отношении Мишиной ... по ч. 3 ст. 160 УК РФ прекратил на основании ч. 2 ст. 14 УК РФ.

Уголовное дело в части обвинения Мишиной ... в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, производством прекращено в связи с отказом гособвинителя от обвинения на основании п. 2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

В апелляционном представлении государственный обвинитель старший помощник Туймазинского межрайонного прокурора Антонов А.Ю. полагает, что принятое судом решение о прекращении уголовного дела в отношении Мишиной ... на основании ч.2 ст. 14 УК РФ является незаконным и необоснованным в связи с существенными нарушениями уголовно-процессуального и уголовного закона. Указывает, что при разрешении вопроса о малозначительности деяния, суд необоснованно исходил из понятия "существенного" вреда, так как указанный признак не является признаком состава преступления, предусмотренного ст. 160 УК РФ и Мишиной .... не вменяется. Более того, Мишина ... и в настоящее время остается председателем УПК N... и, соответственно, будет принимать непосредственное участие в проведении дальнейших выборов, как на уровне республики, так и на уровне государства. Предлагает постановление Туймазинского межрайонного суда РБ от 12 февраля 2021 года в отношении Мишиной ... уголовное дело в отношении которой прекращено на основании ч.2 ст. 14 УК РФ, отменить и направить его на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

В апелляционной жалобе с дополнением адвокат Басан И.Н. в интересах Мишиной ... считает что причастность Мишиной ... к совершению инкриминируемых ей преступлений не доказана. Уголовное преследование в отношении Мишиной ... подлежало прекращению с признанием за ней права на реабилитацию.

Указывает, что в действиях Мишиной ... отсутствует признак хищения - незаконность обращения вверенного имущества в свою пользу. Денежные средства в сумме ... были получены Мишиной ... дата по окончании выборов, то есть после выполнения ею вместо Свидетель N 1 работы, связанной с подготовкой и проведением выборов. Мишина ... как председатель УИК ..., будучи ответственной за обеспечение избирательного процесса среди избирателей избирательного участка ... года, взяла на себя выполнение обязанностей неявившегося члена УИК ФИО40, выполнила работу, исполнение которой было возложено на данного члена УИК, согласно распределению обязанностей между членами УИК во время подготовки и проведению выборов. Признак хищения - безвозмездность, в действиях Мишиной .... отсутствует, поскольку ею получены денежные средства за выполненную работу, вместо неявившегося члена УИК Свидетель N 1, которая при подготовке и проведении выборов не принимала участие. Если работа, связанная с подготовкой и проведением выборов, вместо неявившегося члена УИК Свидетель N 1 не была бы выполнена, то процесс голосования среди части избирателей избирательного участка N... не мог быть обеспечен, при таких обстоятельствах, выборы в Государственное Собрание - Курултай шестого созыва были бы признаны не состоявшимися.

Представитель потерпевшего ФИО22, свидетель Свидетель N 16, в судебном заседании отрицали наличие имущественного ущерба ЦИК РБ,, причиненного в результате действий Мишиной ...

Полученные денежные средства в размере ... за выполненную работу Мишина ... после получения оплаты труда могла потратить в личных целях.

Однако, как следует из показаний Мишиной ... получив за работу денежные средства, она рассчиталась с предпринимателями у которых приобретала товары, с последующей оплатой, которые были вручены избирателям в качестве подарков: это махровые полотенца, мягкие игрушки, ручки, блокноты, чай. Кроме того, она приобретала продукты, предназначенные для питания членов УИК в ночное время в день выборов.

Кроме того, Мишиной ... было организовано трех - разовое питание в день выборов для членов избирательной комиссии, наблюдателей, а также сотрудников полиции, которые присутствовали на избирательном участке в день выборов. Как пояснила Мишина в судебном заседании, питание в столовой за указанных лиц было полностью оплачено ею на следующий день после выборов за счет личных средств.

Юридически значимым обстоятельством по данному уголовному делу является то, что Мишина ... получила .... за выполненную ею работу вместо неявивщегося члена УИК Свидетель N 1

Кроме того, суд не применил уголовно-процессуальный закон, подлежащий применению. Суд, прекращая уголовное дело в отношении Мишиной .... на основании ч.2 ст. 14 УК РФ должен был указать в судебном решении, что уголовное дело прекращено на основании п.2 ч. 1 ст.24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления ввиду его малозначительности. Поскольку уголовное дело прекращено по указанному основанию, за Мишиной ... в соответствии с п.3 ч.2 ст. 133 УПК РФ следовало признать право на реабилитацию.

Постановлением Туймазинского межрайонного суда от 12.02.2021 года уголовное дело в части обвинения Мишиной ... в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.292 УК РФ, производством прекращено в связи с отказом гособвинителя от обвинения на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Однако, за Мишиной ... в соответствии с п.2 ч.2 ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию не признано, что не соответствует требованиям уголовно-процессуального закона, с чем сторона защиты не согласна.

Просит постановление Туймазинского межрайонного суда от 12 февраля 2021 года, которым производство по уголовному делу в отношении Мишиной ... прекращено на основании ч.2 ст.14 УК РФ, отменить, уголовное преследование в отношении Мишиной ... прекратить на основании п.1 ч.1 ст.27 УПК РФ за непричастностью к совершению преступления, признав за ней право на реабилитацию.

Постановление Туймазинского межрайонного суда от 12 февраля 2021 года, которым уголовное дело в части обвинения Мишиной ... в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, изменить, признав за Мишиной ... право на реабилитацию.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционных представления и жалоб, Судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мишина ..., назначенная дата решением ТИК ... N... на должность председателя УИК ИУ N..., являясь в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в том числе включающими в соответствии с п. 6 ст. 57 Закона право распоряжаться денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, несущим ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и установленные сроки, на основании ч. 1 договора N... от ... о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенного между председателем ТИК Свидетель N 17 и председателем УИК N... Мишиной ... приняла на себя полную материальную ответственность за сохранность вверенных денежных средств и документов, и обязанность осуществлять получение и выдачу денежных средств по первичным учетным документам, участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенных денежных средств, документов. Мишиной ... денежные средства в общей сумме ... были вверены на основании предоставленных сведений о фактически отработанном времени членами УИКN... на выплату дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за фактическое отработанное время и за активную работу всем членам УИК, в том числе Свидетель N 1 Мишина ..., будучи осведомленной о том, что назначенная членом УИК Свидетель N 1, в связи с увольнением с МБОУ СОШ N... адрес и выездом ее на постоянное место жительство в другой регион Российской Федерации, не принимала участие в подготовке и проведении выборов депутатов Государственного Собрания ... ... утвердила сведения о фактически отработанном времени членами УИК N... за август-сентябрь ... где в графе ФИО9 учтено ... часов отработанного ею времени; расчетную ведомость на начисление компенсации, дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам УИК N... по выборам депутатов Государственного Собрания-Курултая РБ за август-сентябрь ... решение УИК N... от ... с размерами ведомственного коэффициента для выплаты вознаграждения за активную работу, установив размер ведомственного коэффициента 1,45 членам УИК: зам. председателю УИК Свидетель N 5, секретарю Свидетель N 9, другим членам УИК, в том числе Свидетель N 1, денежные средствав размере ... определенные для выплаты Свидетель N 1, присвоила и распорядилась ими по своему усмотрению.

В ходе судебного следствия судом первой инстанции исследована вся совокупность доказательств, представленных сторонами, а именно:

- показания Мишиной ... пояснившей суду, что ТИК формирует УИК на основании личного заявления лица, изъявившего желание быть назначенным членом УИК, Свидетель N 1 подала заявление 02.06.2018г. В состав УИК ИУ N... входило 8 членов: она, как председатель УИК, зам. председателя Свидетель N 5, секретарь Свидетель N 9, Свидетель N 3, Свидетель N 2, Свидетель N 4, ХайбрахмановаЛ.И., Свидетель N 6 дата Свидетель N 1 была уволена по собственному желанию. УИК начала свою работу дата График работы УИК составлялся ТИК, он был утвержден решением УИК 29.08.2018г., были распределены обязанности между членами УИК. В график работы была включена Свидетель N 1, было принято решение, что объем ее работы будет исполняться ею. Другие члены УИК работу за Свидетель N 1 не выполняли. Соответственно, поскольку работу Свидетель N 1 выполнила она, денежные средства по двум ведомостям получила она. Она не помнит, поставила свою подпись как Мишина ... в графе напротив фамилии Свидетель N 1 либо подпись вообще не ставила. Денежные средства выдавала членам УИК она, при ней они расписывались в ведомостях, кто расписался в ведомостях за нее и членов УИК ей неизвестно. Денежные средства, предназначенные на оплату труда и вознаграждение в размере ... она получила 12 сентября после выборов, указанные средства были использованы только на оплату труда. Договор о полной материальной ответственности ею был подписан, сумма в размере 59 380,02 руб. была направлена на дополнительную оплату труда по подготовке и проведению выборов членам УИК;

- показания представителя потерпевшего ФИО22, из которых следует, что в .... на подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания ... 6 созыва УИК N... было выделено ... рублей на транспортные расходы; сборку-разборку оборудования - ...; ... на оплату труда и вознаграждение членов УИК. В смете не предусмотрены расходы на питание членов УИК. Возврата бюджетных средств на территории РБ не происходило, поскольку все участковые избирательные комиссии выполняли полностью необходимый объем работы, отмененных итогов голосования не было. Председатель УИК является материально ответственным лицом, между председателем ТИК и председателем УИК заключается договор о полной материальной ответственности, председатели УИК несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств. По итогом выборов в ... г. УИК N... полностью выполнила весь установленный объем работы, ЦИК отчиталось, что денежные средства, выделенные на избирательную компанию, израсходованы по целевому назначению. Причинен ли имущественный ущерб ЦИК РБ он не может пояснить;

- показания свидетеля Свидетель N 17 о том, что он является председателем ТИК, ЦИК выделяет ТИК денежные средства на оплату труда и дополнительное вознаграждение членам УИК не позднее 10 дней по итогам голосования. Между председателем ТИК и председателем УИК заключается договор о полной материальной ответственности. Членам комиссии денежные средства выдают наличными по ведомости, согласно табелю учета рабочего времени, все документы, в том числе протокол УИК, подписываются председателем УИК и передаются в бухгалтерию ТИК. Если член УИК не принимал участие в день голосования, ее фамилия отражается в ведомости, но напротив фамилии сумма и подпись не проставляются. В случае, если денежные средства не могли быть переданы члену УИК, они подлежат возвращению в ТИК, денежные средства не были возвращены. УИК ИУ N... было выделено ... рублей, из них .... на сборку-разборку оборудования, ... руб. - транспортные расходы, остальное на оплату труда и на вознаграждение, выделение денежных средств на организацию питания, приобретение продуктов питания не предусмотрено;

- показания свидетеля Свидетель N 3, сообщившей суду, что в ... году она принимала участие в организации и проведении выборов в качестве члена УИК, всего было 6 человек, ей известны все члены УИК, среди них ФИО40 не было, за работу она получила ... рублей по ведомости, изготовленной рукописным способом, в которой расписалась, премиальные она не получала;

- показания свидетеля Свидетель N 9 о том, что она работает учителем информатики и математики в МБОУ СОШ N..., в .... была секретарем УИК ИУ N..., в ее обязанности входило уточнение списков избирателей, проведение совещаний, внесение данных по членам УИК: сведения о фактически отработанном времени каждым из членов УИК. Платежная ведомость составляется на основе компьютерной программы, разработанной ТИК, ведомость содержит ФИО и количество отработанных часов, сумма, подлежащая выдаче каждому члену УИК высчитывается автоматически, всего оформляется 2 ведомости: заработная и премиальная. Хайбрахмановане писала заявление об исключении из списка членов УИК, не может сказать, присутствовала ли ФИО40 во время подготовки и проведения выборов, ей неизвестно кто поставил подпись в ведомости напротив фамилии ФИО40. Она присутствовала при выдаче денежных средств членам УИК, при этом выдавала расчетные листы. Сведения об отработанном времени каждым членом УИК записывались в тетрадь, поскольку программа не зашифрована, любой человек мог внести вышеуказанные сведения, график работы и ведомость подписывает председатель УИК, бухгалтер ТИКа;

- показания свидетеля Свидетель N 6, пояснившей, что она работает учителем начальных классов в МБОУ СОШ N..., в .... принимала участие в качестве члена УИК, производила обход домов, работала по графику, который составлялся и отмечался Свидетель N 9 За работу в присутствии Мишиной ... получила от Свидетель N 9 около ... рублей согласно 2 набранным на компьютере ведомостям, в которых расписалась. В день выборов всех членов комиссии кормили 4 раза бесплатно, избирателям дарили подарки, блокноты с ручками, чаи, мягкие игрушки. ФИО40 не было;

- показания свидетеля Свидетель N 5 о том, что принимала участие в качестве заместителя председателя УИК, работала со списками избирателей, разносила пригласительные избирателям. Учет рабочего времени велся согласно графику, за отсутствующего члена УИК работу выполняли оставшиеся члены, ФИО40 не было;

- показания свидетеля Свидетель N 15 из которых следует, что он является начальником отделения ОБЭП ОМВД России по адрес, ранее состоял в должности оперуполномоченного ОБЭП. По указанию УМВД по РБ была проведена проверка на предмет хищения денежных средств, выделенных на подготовку к выборам дата Было установлено, что ФИО1 являясь председателем УИК N... получив .... в бухгалтерии ТИК денежные средства в сумме ... в качестве заработной платы членам УИК, внесла заведомо ложные сведения в платежные ведомости о получении членами УИК выплат в сумме ... и подражая подписи Свидетель N 1, проставила подписи о получении ... рублей, которыми впоследствии распорядилась по своему усмотрению. Были опрошены все члены УИК, уточняли принадлежность подписей, было установлено, что Свидетель N 1 в выборах не принимала участие, так как проживала в адрес. ФИО40 пояснила, что ... рублей она не получала, в ведомостях не расписывалась, согласно трудовой книжки .... она была уволена по собственному желанию, ... официально трудоустроена в Центр детского развития "УМКА" адрес. Один из членов УИК Свидетель N 4, просмотрев ведомости, пояснила, что подписи ей не принадлежат, указала, что получила около ... рублей от Мишиной ... но меньшую сумму, чем было указано в ведомостях. Денежные средства выделялись на оплату труда и премирование, средства на питание не выделялись. Если какой-либо член УИК отсутствует, председателем УИК совместно с заместителем выносится протокол о том, что член УИК отсутствует ив платежных ведомостях ставятся прочерки, поскольку деньги были предназначены на оплату членам УИК, при отсутствии кого-либо предполагает, что деньги подлежат возврату в бухгалтерию;

- показания свидетеля Свидетель N 18, сообщившей, что работает в администрации МР адрес главным бухгалтером. Постановлением ЦИК распределяются денежные средства на подготовку и проведение выборов по ТИКам, ТИК по окончании выборов по участковым комиссиям распределяет средства на оплату труда, вознаграждение членам УИК, сборку оборудования, аренду транспорта, согласно заранее составленной смете. Денежные средства получает наличными только председатель УИК как материально-ответственное лицо. После выборов председатель УИК предоставляет 2 ведомости со сведениями, составленными в электронном виде: ФИО членов УИК, фактически отработанное время каждым из них, одна ведомость на основную оплату труда, другая - на вознаграждение, ведомость подписывает председатель УИК, и предоставляет в бухгалтерию также председатель. Оплата труда председателя УИК предусмотрена в той же ведомости, что и у членов УИК, премирование предусмотрено в отдельной ведомости. Действиями Мишиной ... материальный ущерб причинен не был, все выделенные денежные средства были освоены;

- показания свидетеля Свидетель N 16, из которых следует, что она является заведующей финансовым отделом ЦИК РБ, в ... г. проводились выборы депутатов Государственного Собрания .... Денежные средства на организацию и проведение выборов выделялись из бюджета РБ, которые поступают на лицевой счет ЦИК РБ в течение 10 дней с момента объявления выборов. ЦИК распределяет денежные средства между ТИК, далее ТИК распределяет денежные средства между участковыми избирательными комиссиями, с председателями УИК ТИК заключает договор о полной материальной ответственности. Деньги наличными выдаются председателям УИК под отчет в соответствии с утвержденной сметой расходов, где предусмотрена дополнительная оплата труда за фактически отработанное время и вознаграждение по итогам выборов за активное участие в выборах, таким образом дополнительная оплата труда состоит из двух частей за фактически отработанное время, на основании графика работы членов участковой комиссии, в данных документах проставляется период работы и каждый член комиссии знакомится под роспись со своим графиком и фактически отработанными часами, в этих документах предусмотрена графа, где они расписываются, далее производится выплата и кроме того, в смете расходов предусматриваются расходы на транспортные услуги и сборку-разборку технологического оборудования, заключаются договоры гражданско-правового характера. Сметой иные расходы, в том числе, на питание не предусмотрены. После сдачи отчета в ТИК, председателем УИК назначается ведомственный коэффициент. Председатель выплату получает в ТИК, все остальные члены УК получают по итогам выборов за активное участие. Председатель УИК вознаграждение получает в ТИК, а за фактическое участие он также получает в УИК. Если кто-либо отсутствует из членов УИК, УИК составляет протокол, что данный член отсутствует, либо предоставляет документ, больничный лист, который прилагается к отчету, весь комплект документов формирует и сдает в ТИК председатель УИК. Денежные средства распределяются между другими членами УИК, через ведомственный коэффициент. Нарушений по итогам выборов не выявлено, выделенные средства были израсходованы в пределах сметы, предоставляется платежная ведомость, прикладывается сам отчет установленной формы, авансовый отчет председателя УИК, ведомости на дополнительную оплату труда, договор гражданско-правового характера, и на сборку- разборку инвентаря, ведомость на выдачу средств по договору гражданско-правового характера, утвержденный график рабочего времени, сведения о фактически отработанном времени. Председатель УИК сдает финансовый отчет в ТИК, далее все отчеты сдает в ЦИК председатель ТИК, бухгалтер, с которым заключен договор на период выборов, секретарь. В графике проставляются часы, которые должны отработать члены УИК в период выборной кампании, в сведении отражаются фактически отработанные часы. В сведении об отработанном времени каждый член УИК расписывается за отработанные часы, если человек отсутствовал, его не должно быть в сведениях и ведомости, напротив его фамилии должен стоять прочерк. Количество часов добавляется тому человеку, который отработал за отсутствующего, и ему производится оплата. Денежные средства выделенные на оплату недопустимо направлять на иные цели, в том числе на организацию питания и приобретение подарков. Председатель УИК обязан денежные средства распределить тем, кто работал за отсутствующего, на основании ведомственного коэффициента, у кого-то он может составлять- 0,5, у кого-то- 1, у кого-то- 1,5коэффициента, решение принимается коллегиально на заседании, решением утверждается ведомственный коэффициент;