Определение Верховного суда РБ от 10 июня 2020 года №22-2250/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 22-2250/2020
Верховный Суд Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Каскинбаева Ф.Ф.,
судей Фомина Ю.А. и Янгубаева З.Ф.,
при секретаре Набеевой Д.М., с участием прокурора Козаева Л.С., адвокатов Ягудиной А.Ф. и Мерзлякова Д.Н., осужденной Бадаловой Г.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционной жалобе адвоката Ягудиной А.Ф. на приговор Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2020 года, которым
Бадалова Г.Р., ...
осуждена по ч.2 ст. 285 УК РФ к штрафу в размере 250.000 рублей. На основании ст. 47 УК РФ лишена права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в государственных и муниципальных учреждениях сроком на 3 года.
Гражданский иск, заявленный прокурором Абзелиловского района РБ, удовлетворен: с Бадаловой Г.Р. в бюджет администрации сельского поселения Ташбулатовский сельский совет МР Абзелиловского района взысканы 324.848 руб. 52 коп.
Наложенный в ходе предварительного следствия арест на автомобиль марки ... с государственным регистрационным номером ... сохранен до исполнения решения в части гражданского иска.
Изложив содержание обжалуемого приговора, доводы апелляционной жалобы, выслушав выступления адвокатов Ягудиной А.Ф. и Мерзлякова Д.Н., объяснение осужденной Бадаловой Г.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора Козаева Л.С. о законности приговора, суд
УСТАНОВИЛ:
Бадалова Г.Р. признана виновной в том, что являясь главой администрации сельского поселения ... совет муниципального района ..., т.е. должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в том числе выражающимися в управлении и распоряжении имуществом и денежными средствами муниципального образования, умышленно, с целью получения выгод имущественного характера для себя и членов своей семьи, из корыстной и иной личной заинтересованности, используя свое служебное положение, вопреки интересам службы, осознавая противоправность своих действий, с целью использования муниципального имущества без оформления правоустанавливающих документов, безвозмездно использовала муниципальное имущество для размещения магазина ..., учредителем и директором которого является супруг Бадаловой Г.Р. - Х. ... в результате чего сумма недополученных доходов в местный бюджет от использования указанного помещения составила ...
Как установлено судом, использование Бадаловой Г.Р. своих служебных полномочий вопреки интересам службы повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, заключающихся в умалении доверия граждан к муниципальным органам, обеспечения соблюдения установленных правил использования муниципального имущества, недополучении доходов в местный бюджет, а также привело к подрыву авторитета государства в лице муниципального органа - администрации сельского поселения ... совет муниципального района адрес, формированию негативного мнения у общества о неспособности муниципальных органов власти надлежащим образом исполнять поставленные перед ним задачи.
Преступление совершено в период времен дата при обстоятельствах, изложенных в приговоре.
В судебном заседании Бадалова Г.Р. вину не признала.
В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней адвокат Ягудина А.Ф. просит отменить обвинительный приговор и оправдать Бадалову Г.Р., указав, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Обвинение не представило достаточных доказательств безвозмездного использования Бадаловой Г.Р. муниципального имущества - помещения для размещения магазина ... Никто из свидетелей не смог пояснить, кто организовал торговлю в период, когда Бадалова Г.Р. являлась депутатом сельского поселения и главной администрации сельсовета. Оценку показаниям Х суд не дал, хотя она показала о невиновности Бадаловой Г.Р. Ущерб администрации сельского поселения не причинен и органом следствия не доказан. Согласно заключению специалиста- ревизора дата размер арендной платы составляет за период дата обвинением предъявлено уже за период дата но на ту же сумму, а, кроме того, в этом заключении отсутствует методика расчетов и нормативно-правовые акты в обоснование размера аренды. Согласно Отчетам ... размер магазина ... согласно постановления главы администрации ... о проведении торгов площадь магазина ... а согласно постановления мирового судьи дата и протоколу об административном правонарушении площадь магазина ... Согласно протоколу осмотра места происшествия дата площадь магазина ... однако фактически составляет ... Указанные противоречия судом не устранены; заключение специалиста ... подготовленное специалистом - ревизором Х. является недопустимым доказательством, поскольку она была не вправе проводить исследование материалов уголовного дела, т.к. является специалистом, а не экспертом. Характер и размер ущерба не доказан.
В возражении на апелляционную жалобу адвоката, государственный обвинитель указал, что вина Бадаловой Г.Р. подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств, согласующихся между собой, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, наказание справедливое.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Несмотря на занятую осужденной позицию, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о ее виновности в злоупотреблении должностными полномочиями, что подтверждается достаточной совокупностью допустимых и достоверных доказательств, собранных на предварительном следствии, исследованных в судебном заседании с участием сторон, и подробно изложенных в приговоре.
Так, виновность Бадаловой Г.Р. в совершении вышеуказанного преступления установлена и подтверждается оглашенными в соответствии с ч.1 ст.281 УПК РФ показаниями свидетелей:
Х. - ..., о том, что в магазине по адресу: адрес примерно с дата Бадалова Г.Р. стала осуществлять торговлю. Сначала она продавала в магазине сама. Потом в магазине стали работать другие продавцы. С дата продавцом в указанном магазине стала работать Х которая работала там до дата. До дата Бадалова Г.Р. была индивидуальным предпринимателем и директором ... После ее избрания на указанную должность муниципального образования, директором ... стал Х. а индивидуальным предпринимателем стала их дочь Х.. Администрация сельского поселения указанное помещение в аренду Х не передавала, и не слышал, чтобы в сельское поселение поступила арендная плата от использования помещения указанного магазина;
- аналогичными показанияими свидетелей Х. Х. Х оглашенными в соответствии со ст. 281 УПК РФ;
- свидетеля Х - завхоза адрес, о том, что между школой и ... заключен договор поставки продуктов питания в школу. До дата иногда продукты питания и почти всегда хлеб брали в магазине, расположенном через улицу, по адрес. Продукты питания и хлеб отпускались, как от ... с оформлением соответствующих накладных;
- свидетеля Х. о том, что в дата работала продавцом в магазине ... расположенном по адресу: адрес Всеми делами в магазине заправляла Х., которой она помогала. Х сама индивидуальным предпринимателем не была, работала с документами ... директором которого была Бадалова. Все накладные и другие документы в магазине заполнялись от имени ... Х считалась продавцом ...
- свидетеля Х. - ... с дата, о том, что в дата Бадалова Г.Р. была избрана ..., а до этого она была ... ... ... После ее избрания ... ... стал Х. а ... стала их дочь Х.. Полагал, что помещение магазина, принадлежит семье Бадаловых. С дата. каких-либо заседаний ... по вопросу использования и других вопросов, связанных с магазином Бадаловых по адресу: адрес не было. Магазин все время работал, извлекал прибыль. Администрация сельского поселения адрес указанное помещение в аренду Х не передавала. Не слышал, чтобы в сельское поселение поступила арендная плата от использования помещения указанного магазина. Денежная сумма в размере ... является значительной для бюджета сельского поселения. Данные денежные средства возможно было направить на социальные нужды, на благоустройство территорий. Считает, что существенно нарушены интересы сельского поселения, населения.
- свидетеля Х. - адрес дата ... была избрана Бадалова Г.Р., а затем и .... До дата она была ... и .... До избрания его главой сельского поселения дата г., он знал, что в помещении по адрес были пожары, после которых Бадалова Г.Р. восстанавливала помещение, использовала под магазин. О том, что вышеуказанное помещение, используемое семьей Бадаловых под магазин, является муниципальным имуществом и находится в собственности муниципалитета, он узнал в период его работы в должности главы сельского поселения. Х он знает, та работала продавцом в магазине Бадаловых. При нем магазин все время работал. Он не замечал, чтобы магазин пустовал или простаивал. адрес указанное помещение в аренду Х не передавала, ни разу не слышал, чтобы в сельское поселение поступила арендная плата от использования помещения указанного магазина;
- свидетеля Х. о том, что с дата она работает в должности управляющего делами ... ... с дата была Бадалова Г.Р. В муниципальной собственности сельского поселения адрес имеется здание - нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес В данном здании находится фельдшерско-акушерский пункт, почтовое отделение и магазин. Кто осуществлял предпринимательскую деятельность в данном магазине, она не знает. В последнее время там продавала Х Арендную плату с указанного магазина никогда не получала. Более ..., которые якобы бюджет сельского поселения не дополучил от аренды указанного магазина, является значительным ущербом;
- свидетеля Х о том, что изначально его супруга работала у ... Затем магазин закрывался, они выкупили товар, заплатили Бадаловой около .... В конце дата договор не заключали, все было на словах, с них никакую арендную плату не спрашивали. В ноябре дата его супруга перестала работать у Бадаловой. За товар деньги передали Бадаловым. За коммунальные расходы ничего не платили. После того как оформили все расчеты за свет вели через дочь Бадаловой - Х., либо через мужа Бадаловой. Сумма платежа за свет была около ...;
- свидетеля Х. о том, что Бадалову знает примерно с дата Фамилия Х ей знакома, та работала в адрес в магазине. Они доставляли ей продукцию. Продукцию Х брала на имя .... С адрес начала работать с января дата Договор был оформлен на Бадалову, как и ранее, но заявки давала Х, один раз в неделю. Деньги за заказ собирал водитель по накладной. Когда она приезжала, Х была и продавцом и заказчиком;
- свидетеля Бадалова Н.Х. о том, что ... Бадалова Г.Р. занимала часть здания под магазин с дата примерно до .... В дата его супруга стала депутатом адрес, она как ... ... торговлю в данном помещении не осуществляла. Ее осуществляла Х, которая изначально была продавцом в данном магазине. В дата Х самостоятельно начала торговую деятельность в данном магазине. Основной договор у них был заключен с ... Арендную плату в администрацию сельского поселение за данное помещение не вносили. На основании какого документа, он занимал данное помещение, не знает. Его супруга директором ... не являлась, она возглавляла .... Вносила ли его супруга от своего имени денежные средства на счет ... не знает. Какие - либо денежные средства в бюджет администрации он от имени ... ... не вносил.
Показания указанных лиц суд считает достоверными, поскольку согласуются между собой и с другими имеющимися в деле доказательствами, в том числе:
- свидетельством ФНС от дата г., согласно которому ... поставлено на учет в соответствии с Налоговым Кодексом РФ;
- свидетельством ФНС от дата о государственной регистрации юридического лица, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ...
- постановлением ..., на балансе ... состоит здание магазина, расположенного в. адрес
- согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности дата на административное здание, общей площадью ... литера ..., кадастровый номер ..., по адресу: адрес следует, что данный объект недвижимости на основании решения ... принадлежит администрации адрес
- из выписки из ЕГРИП от дата следует, что Бадалова Г.Р. была зарегистрирована в качестве ..., занимающегося производством хлеба, розничной торговлей в неспециализированных магазинах с дата
- ... Бадалова Г.Р. избрана главой указанного сельского поселения;
- ... Бадаловой Г.Р. и назначение Х. на эту должность.
- из выписки из ЕГРИП дата следует, что Х. зарегистрирован в качестве ...
- из отчета ... осуществленного по заказу сельского поселения адрес следует, что рыночная стоимость административного здания (магазин) по адресу: адрес составляет ...
- из квитанции ... следует, что от Бадаловой Г.Р. на счет ... внесено ...; счет дата, согласно которому от Бадаловой Г.Р. на счет ... внесено адрес акт приема-передачи дата "... ... Бадалова Г.Р. получает "печь хлебопекарня- ... и "тестомесительную машину модель ... от ... товарная накладная ... от дата, согласно которому оборудование получает ....; дополнительное соглашение ... к договору финансовой аренды ... заключенный между лизингодателем в лице директора ... Х. и ... Бадаловой Г.Р. ..., согласно которой Бадаловой Р.Г. на счет ... внесено ...; проект договора N 5 без даты о передаче объектов недвижимости в аренду, заключенный между Администрацией сельского поселения Кусимовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ и ООО" Юлия"; платежное поручение дата, согласно которому ... Бадалова Г.Р. перечислила ... дата; дата, продавец: ... покупатель: адрес дата о передаче объектов недвижимости в аренду, заключенный между адрес (Х..) и ... (Бадалова Г.Р.). На первом листе договора ручкой синего цвета зачеркнуты года в дате; копия свидетельства о государственной регистрации права от дата, согласно которому в собственности адрес находится административное здание, расположенное по адресу: адрес акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон и разграничения эксплуатационной ответственности сторон дата. .... ... РБ; квитанция дата согласно которой Бадаловой Г.Р. на счет ... внесено ...;
- согласно налоговой декларации ... по ...., годовой декларацией по транспортному налогу за дата. юридическое лицо осуществляло свою деятельность в названный период;
- из договора электроснабжения от дата года дата с платежными поручениями в период с дата по дата следует, что между ... и ... заключен договор по поставке электроэнергии в магазин, расположенный в адрес, и платежные поручения, подтверждающие факт оплаты ... денежных средств за пользование электроэнергией в указанном помещении;
- согласно справке о составе семьи администрации сельского поселения адрес дата Х. является ... Бадаловой Г.Р., они проживают совместно по адресу: адрес
- согласно решению ... годовая арендная плата рассчитывается в соответствии с Методикой определения годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом адрес
- из письма председателя - начальника отдела адрес от дата следует, что размер недополученных поступлений в бюджет от сдачи в аренду нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес за период дата, рассчитанных исходя из расценок, действовавших в данный период составит всего ...
- согласно заключению специалиста ... размер недополученных поступлений в бюджет от сдачи в аренду нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес за период ..., рассчитанных исходя из расценок, действовавших в данный период также составляет ...
Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что суд первой инстанции правильно установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Бадаловой Г.Р. в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ, т.е. использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законов интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.
Доводы апелляционной жалобы адвоката в обоснование отмены приговора нельзя признать обоснованными по вышеприведенным и следующим основаниям.
Согласно ст. 389.15 УПК РФ, основаниями отмены приговора в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом, нарушение уголовно-процессуального закона, неправильное применение уголовного закона и несправедливость приговора.
Суд апелляционной инстанции считает, что таких оснований по данному уголовному делу для отмены или изменения приговора не имеется.
Дело судом рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 273 - 291 УПК РФ, всесторонне, полно и объективно, с соблюдением принципов состязательности и равноправия сторон, без нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих отмену или изменение приговора по этим основаниям. Обстоятельства совершения преступлений установлены верно, доказательства по делу полно и всесторонне исследованы в судебном заседании, в приговоре им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 88, ч. 2 ст. 307 УПК РФ, все заявленные ходатайства, были рассмотрены, по ним судом приняты обоснованные решения в установленном законом порядке.
Выводы суда относительно фактических обстоятельств дела и доказанности вины Бадаловой Г.Р. в совершенном ею преступлении являются обоснованными, подробно мотивированы в приговоре и суд апелляционной инстанции не видит оснований сомневаться в их правильности.
Совокупность вышеперечисленных и иных приведенных в приговоре доказательств свидетельствует о том, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельств дела, согласно которым до дата Бадалова Г.Р., являвшаяся ..., учредителем ... осуществляя торговую деятельность, используя наемную работницу Х, в помещении магазина, расположенного в адрес арендную плату в администрацию сельского поселения не вносила, равно как и после избрания на должность главы местного самоуправления, когда директором ... стал ее ... Х. Продолжившая торговлю в магазине Х в ходе своей деятельности оперировала документами на имя ... поставляла продукцию по накладным от этого общества, а Х. оплачивал понесенные расходы за потребление электричества в помещении указанного магазина, в то время как сам факт непоступления арендной платы за использование торгового помещения магазина, расположенного в адрес., является очевидным.
Поэтому, суд правильно установил в действиях Бадаловой Г.Р. корыстную и иную личную заинтересованность, поскольку, уплата арендной платы в установленном законом порядке и размере за использование ... (директором которого является Х.) помещения, принадлежащего администрации, из бюджета семьи Х., в которой состоит и сама Бадалова Г.Р., является обстоятельством, уменьшающим общий доход данной семьи.
Вывод суда о том, что использование Бадаловой Г.Р. своих служебных полномочий вопреки интересам службы повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, является обоснованным мотивированным.
Вопреки доводу защиты, суд дал надлежащую оценку показаниям свидетеля Х и обосновано не нашел в них обстоятельств, на основании которых можно было сделать вывод о невиновности Бадаловой Г.Р.
Так, из показаний Х. следует, что та работала в ... продавцом, директором была Бадалова, которая в основном за выручкой и приезжала. Магазин хотели закрывать, она стала там работать сама на себя, выкупила товар (как видно из материалов дела, у Бадаловой Г.Р.), оборудование не выкупала. Работала с конца дата в данном магазине Поставщики привозили товар, взяв копию ее паспортных данных. За коммунальные услуги никому не платила, никто плату с нее не спрашивал. Отопление было электрическое (и как следует из материалов уголовного дела, энергопотребление оплачивало ...
Что же касается доводов защиты о затратах, произведенных Бадаловой Г.Р. на ремонт помещения, где располагался магазин, то ничто не препятствует ей обратиться в суд к администрации поселения о возмещении ей понесенных расходов.
Материалы дела свидетельствуют о том, что органом предварительного следствия при производстве предварительного расследования и судом при рассмотрении дела каких-либо нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих отмену приговора, допущено не было, настоящее дело расследовано и рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Кроме того, доводы, аналогичные тем, которые приводятся в апелляционной жалобе, выдвигавшиеся в защиту в том числе о его невиновности, об отсутствии корыстной и иной личной заинтересованности, о противоречиях в указании площади магазина, тщательно проверены и признаны необоснованными, выводы суда об этом в приговоре подробно мотивированы и их обоснованность не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции.
Наказание Бадаловой Г.Р. назначено судом в соответствии со ст. 60 УК РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ею преступления, данных о ее личности, перечисленных в приговоре смягчающих наказание обстоятельств, и является справедливым.
При этом суд привел убедительные мотивы назначения Бадаловой Г.Р. наказания, не связанного с лишением свободы, правильно указав об отсутствии оснований для изменения категории тяжести совершенного ею преступления на менее тяжкую, обоснованно применив ст. 47 УК РФ, предусматривающую возможность назначения дополнительного наказания, которое не предусмотрено санкцией ч.2 ст. 285 УК РФ при назначении наказания в виде штрафа.
Таким образом, апелляционная жалоба адвоката об отмене приговора и оправдании Бадаловой Г.Р. удовлетворению не подлежит ввиду необоснованности приведенных в ней доводов.
Вместе с тем, приговор подлежит изменению по следующему основанию.
Согласно заключению специалиста ... размер недополученных поступлений в бюджет от сдачи в аренду нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес за период дата рассчитанных исходя из расценок, действовавших в данный период составил ...
Вопреки доводу апелляционной жалобы, суд не находит оснований для исключения из числа доказательств данного заключения специалиста ... подготовленное специалистом - ревизором Х. поскольку каких-либо предусмотренных законом препятствий для ее привлечения органом предварительного следствия в качестве специалиста для определения суммы причиненного ущерба, не имелось.
Более того, судом апелляционной инстанции были исследованы в судебном заседании представленные администрацией сельского поселения адрес объективные данные, не доверять которым оснований не имеется, на основании которых письмо начальника отдела ... дата и заключение специалиста ... о размере недополученных платежей, соответствует нормативным документам о порядке исчисления и тарифам арендной платы.
Вместе с тем, согласно обвинительному заключению и приговору, вмененное Бадаловой Г.Р. преступление, она совершила в период дата., а сумма недополученных администрацией сельсовета доходов составила ...., но уже за период времени дата
Поэтому, общая сумма недополученных доходов подлежит снижению на ... исходя из следующего расчета: ...
В связи с чем, и сумма, подлежащая взысканию с Бадаловой Г.Р. в пользу бюджета администрации сельского поселения, также составит ...
Вместе с тем, снижение суммы ущерба столь незначительно, что никак не влияет на квалификацию, вид и размер назначенного Бадаловой Г.Р. наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 38913, 38920, 38928, 38933 УПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
приговор Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2020 года в отношении Бадаловой Г.Р. изменить:
- в описательно-мотивировочной части приговора правильной суммой недополученных доходов в местный бюджет следует считать 321.365 руб.10 коп.,
- в части гражданского иска, сумму, подлежащую взысканию с Бадаловой Г.Р. в пользу бюджета администрации сельского поселения адрес снизить до ...
В остальной части приговор оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ.
Председательствующий п/п
Судьи: п/п п/п


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка