Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 22-2120/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 22-2120/2020
Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе председательствующего Иваненко Е.В.,
при секретаре Каштанове М.В.,
с участием прокурора Хафизуллиной Р.Р.,
осужденного Левчука В.В.,
адвоката Батыргазиева С.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании материал по апелляционному представлению помощника прокурора ПАА на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 17.07.2020 об удовлетворении представления заместителя директора ФСИН России о передаче осужденного Левчука В.В. для дальнейшего отбывания наказания в Украину.
Выслушав прокурора Хафизуллину Р.Р., поддержавшую апелляционное представление, осужденного Левчука В.В. и адвоката Батыргазиева С.М., возражавших против доводов представления, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 22.03.2017 Левчук В.В. осужден по ч. 3 ст. 30 п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Заместитель директора ФСИН России обратился в суд с представлением о передаче осужденного Левчука В.В. для дальнейшего отбывания наказания в Украину.
Постановлением Советского районного суда ... от ... представление удовлетворено и Левчук В.В. передан для отбывания наказания в Украину, гражданином которой является.
В апелляционном представлении помощник прокурора ПАА ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного и необоснованного.
В обоснование указывает, что судом были нарушены условия передачи осужденного для отбывания наказания в иностранном государстве, которые определены в международных договорах Российской Федерации и в УПК РФ.
Так, в соответствии с ч. 4 ст. 471 УПК РФ в передаче лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, может быть отказано в случае, если не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Таким договором является Конвенция о передаче осужденных лиц от 21.03.1983. Одним из условий передачи осужденного лица для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, статьей 3 данной Конвенции признано наличие согласия на такую передачу, как государства вынесения приговора, так и государства исполнения приговора. Однако, Министерство юстиции Российской Федерации не дало согласия на передачу осужденного Левчука В.В. для дальнейшего отбывания наказания в Украину в связи с тем, что не будут достигнуты цели наказания, предусмотренные ст. 43 УК РФ. Кроме того, УНК УМВД России по ..., также считает передачу осужденного нецелесообразной.
Наряду с этим, судом объективно не принято во внимание, что установленные законодательством Украины условия и порядок отбывания наказания для осужденного будут существенно иными, несопоставимыми с теми, в которых Левчук В.В. отбывает наказание в Российской Федерации, поскольку по законодательству Украины ему не может быть определено то наказание и тот режим, которые были назначены ему судом России. В связи с чем, при передаче осужденного в государство, гражданином которого он является - Украину, наказание в полном объеме не может быть исполнено вследствие несопоставимости с условиями и порядком отбывания осужденным наказания в указанном государстве.
В связи с изложенным, просит постановление отменить.
В возражениях на апелляционное представление осужденный Левчук В.В. считает постановление законным, обоснованным, справедливым и не подлежащим отмене.
Изучив материалы дела, проверив доводы, приведенные в апелляционном представлении, суд апелляционной инстанции находит постановление подлежащим отмене, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановление суда должно быть законным, обоснованным и мотивированным.
Согласно ст. 469 УПК РФ лицо, осужденное судом Российской Федерации к лишению свободы, может быть передано для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, на основании решения суда, принятого по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний, либо обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства, в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства, на основе принципа взаимности.
Эти требования уголовно-процессуального закона судом первой инстанции не соблюдены.
Условия передачи лица для отбывания наказания в иностранном государстве, а также основания для отказа в такой передаче определяются положениями, содержащимися как в международных договорах Российской Федерации, так и в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации.
Российская Федерация и Украина являются участниками Конвенции о передаче осужденных лиц от 21.03.1983, которая ратифицирована Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 206-ФЗ.
Одним из условий передачи осужденного лица для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, статьей 3 Конвенции признано наличие согласия на такую передачу, как государства вынесения приговора, так и государства исполнения приговора.
В соответствии с ч. 4 ст. 471 УПК РФ в передаче лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, может быть отказано в случае, если не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 598-О и от 29.05.2018 N 1366-О, даже при соблюдении всех иных положений вышеназванной Конвенции, без наличия согласия компетентных органов государств - ее участников передача состояться не может, что прямо следует из Конвенции и норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе в их истолковании Верховным Судом Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания", при рассмотрении материалов о передаче лица для отбывания наказания в иностранном государстве судам, исходя из положений статей 471, 472 УПК РФ и соответствующих международных договоров Российской Федерации, надлежит установить наличие согласия государств вынесения и исполнения приговора на передачу. Если иное не предусмотрено международным договором, органы, имеющие полномочия на дачу согласия, определяются законодательством государства вынесения или исполнения приговора. Это могут быть суды, генеральная прокуратура, министерство юстиции и другие.
Согласно пп. 25 п. 7 Положения о Минюсте России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10..2004 N 1313, Минюст России дает заключения о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации и их юридической силе в Российской Федерации, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или является необходимым условием вступления его в силу.
Осуществление взаимодействия с компетентными органами иностранных государств, согласование и решение в установленном порядке вопросов оказания правовой помощи и передачи осужденных возложено на Департамент международного права и сотрудничества Минюста России (приказ Минюста России от 14.12.2005 N 242 "Об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации").
Таким образом, наличие согласия Минюста России на передачу осужденного Левчука В.В. для отбывания наказания в Украину являлось обязательным условием его передачи.
Суд в постановлении указал, что в данном деле соблюдены установленные международным договором условия передачи осужденного Левчука В.В. в Украину.
Однако материалы дела содержат обращение заместителя директора Департамента международного права и сотрудничества Минюста России, в котором четко выражено несогласие на передачу осужденного Левчука В.В. для отбывания наказания в Украину в связи с тем, что в таком случае не будут достигнуты цели применения наказания (л.д. 9-10). На это обращено внимание и в представлении заместителя директора ФСИН России (л.д. 1).
Вышеуказанные обстоятельства требовали судебной оценки, однако ее не получили. Мотивов, по которым не были учтены возражения уполномоченного государственного органа против передачи осужденного, суд в постановлении не привел.
Представленное Левчуком В.В. распоряжение Минюста России от ... о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, не свидетельствует о согласии уполномоченного государственного органа на передачу осужденного для отбывания наказания в Украину, поскольку в соответствии с ч. 11 и 12 Федерального закона от 25.07.202 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае принятия такого решения, его исполнение (депортация или реадмиссия иностранного гражданина) осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не может признать принятое решение законным, обоснованным и мотивированным, то есть соответствующим требованиям ст. 7 УПК РФ.
В связи с чем, в силу п. 2 ч. 1 ст. 389.15 УПК РФ оно подлежит отмене с вынесением нового решения, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения уголовно-процессуального закона могут быть устранены.
В соответствии с ч. 2 ст. 63 Конституции РФ допускается передача лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.
Положениями ст. 469 УПК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное судом Российской Федерации к лишению свободы, может быть передано для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, на основании вынесенного в установленном ст. 470 УПК РФ порядке решения суда по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний, либо обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.
Согласно ст. 3 Конвенции о передаче осужденных лиц от 21.03.1983, участниками которой являются Россия и Украина, осужденное лицо может быть передано для отбывания наказания в виде лишения свободы в другое государство при соблюдении следующих условий: a) это лицо является гражданином государства исполнения приговора; b) судебное решение вступило в законную силу; c) на время получения запроса о передаче осужденному лицу остается отбывать наказание еще по крайней мере шесть месяцев или срок наказания является неопределенным; d) имеется согласие на передачу самого осужденного лица; e) действия или бездействие, в связи с которыми был вынесен приговор, являются уголовным правонарушением в соответствии с законодательством государства исполнения приговора или являлись бы уголовным правонарушением, если бы они имели место на его территории; f) как государство вынесения приговора, так и государство исполнения приговора дают согласие на такую передачу.
При этом из содержания указанной Конвенции 1983 г. также следует, что передача осужденных лиц для отбывания наказания в виде лишения свободы в другое государство является правом, а не обязанностью государства вынесения приговора, следовательно, при наличии предусмотренных российским законом оснований в передаче осужденного в другое государство может быть оказано.
Согласно требованиям ст. 471 УПК РФ в передаче лица, осужденного судом РФ к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, может быть отказано, в том числе, в случаях, если наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным наказания, определенных судом (пп. "в" п. 2); в случае, если не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором РФ (п. 4).
В данном деле имеются предусмотренные законом основания для отказа в передаче осужденного Левчука В.В. для отбывания наказания в Украину, гражданином которой он является.
Так, из представленных материалов усматривается, что осужденный Левчук В.В. не возражает отбывать наказание в Украине, гражданином которой является; Министерство юстиции Украины в своем письме дало согласие на передачу осужденного Левчука В.В. в Украину для дальнейшего отбывания наказания и гарантировало исполнение приговора суда РФ в отношении него (л.д. 11); вынесенный в отношении Левчука В.В. приговор Ленинского районного суда ... от ... приведен в соответствие с законодательством Украины; заместитель директора ФСИН России принес представление о возможности передачи Левчука В.В. для дальнейшего отбывания наказания в Украину; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по ... в своем письме от ... не возражает против передачи осужденного Левчука В.В. для дальнейшего отбывания наказания в Украину.
Вместе с тем Министерство юстиции РФ в своем письме от ... возражает против передачи осужденного Левчука В.В. в Украину, ссылаясь на то, что в таком случае не будут достигнуты цели применения наказания, установленные уголовным кодексом РФ.
УНК УМВД России по ... в своем письме от ... также считает передачу осужденного Левчука В.В. в Украину нецелесообразной.
Таким образом, предусмотренное международным договором РФ условие передачи осужденного для отбывания наказания - "достижение согласия на такую передачу между государством вынесения приговора и государством исполнения приговора" - достигнуто по настоящему делу не было, что само по себе является безусловным основанием для отказа в удовлетворении принесенного в суд представления.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что представление заместителя директора ФСИН России БВГ. о передаче осужденного Левчука В.В. для отбывания наказания в Украину удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 389_17, 389_20, 389_28, 389_33 УПК РФ, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционное представление помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ПАА удовлетворить.
Постановление Советского районного суда г. Астрахани от 17.07.2020 в отношении Левчука Виктора Вячеславовича отменить.
В удовлетворении представления заместителя директора ФСИН России БВГ. о передаче осужденного Левчука Виктора Вячеславовича для отбывания наказания в Украину - отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, установленном гл. 47_1 УПК РФ.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
