Определение Псковского областного суда от 14 апреля 2021 года №22-209/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 22-209/2021
Приговором разрешена судьба вещественных доказательств.
Заслушав доклад судьи Макарова Э.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав осужденного Беляева К.В., поддержавшего жалобу, мнение прокурора Бодровой Ю.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Беляев К.В. признан виновным в том, что он совершил мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное в крупном размере.
Как следует из приговора, в сентябре 2015 года у Беляева К.В., не осуществлявшего трудовую деятельность в агропромышленном комплексе на территории Великолукского района Псковской области, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, возник преступный умысел, направленный на хищение денежных средств при получении социальных выплат, путем предоставления заведомо ложных сведений, в крупном размере, а именно на хищение социальной выплаты на улучшение жилищных условий граждан - денежных средств выделяемых из федерального бюджета и бюджета Псковской области в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (с последующими изменениями и дополнениями), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года.
Для этого Беляев К.В. 05.10.2015 года прибыл в здание Администрации Великолукского района Псковской области, расположенного по адресу: <****>, где, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, достоверно располагая информацией о порядке и условиях предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, установленных вышеназванной программой, в том числе о требованиях к заявителю, а также о порядке приема и рассмотрении документов заявителя, передал специалисту администрации Великолукского района Псковской области З. Н.М., в обязанности которой входит сбор необходимых документов для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по вышеназванной программе, заявление о предоставлении социальной выплаты на строительство жилого дома с пакетом обязательных, установленных разделом N 3 Приложения N 4 Типового положения к Федеральной целевой программе, заверенных надлежащим образом копий документов, в том числе, содержащих заведомо ложные и недостоверные сведения, а именно: копию трудового договора б/н от *** и копию трудовой книжки серии ***, согласно которым Беляев К.В. с 01.10.2015 был принят на работу менеджером ИП "****", осуществляющей основной вид деятельности: животноводство, в соответствии с которыми он якобы осуществлял трудовую деятельность на территории Великолукского района Псковской области в агропромышленном комплексе.
Таким образом, Беляев К.В. в подтверждение наличия обстоятельств, предусмотренных п.п. "а" п. 33 Типового положения раздела N 3 Приложения N 4 Типового положения к Федеральной целевой программе, 05.10.2015 подал в администрацию Великолукского района Псковской области заведомо ложные и недостоверные сведения с целью незаконного получения социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
После проверки соответствия документов, представленных Беляевым К.В., Беляев К.В. был включен в сводный список участников федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", претендующих на получение социальной выплаты по категории "молодая семья" путем покупки индивидуального жилого дома на территории Великолукского района.
В связи с этим, 25.03.2016 года главным государственным управлением сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области (комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области с 01.01.2019) в лице первого заместителя председателя комитета Р. Н.А., Беляеву К.В. выдано свидетельство N ** о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сельской местности в размере 836 892 рубля.
Продолжая реализацию своего преступного умысла 06.04.2016 Беляев К.В. прибыл в здание администрации Великолукского района, расположенного по адресу: <****>, где предоставил в Администрацию Великолукского района документ - трудовой договор от 01.10.2015 о принятии на работу, заключенный с ИП "*** содержащий заведомо ложные и недостоверные сведения, после чего заключил трехсторонний договор N ** об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты в рамках реализации вышеуказанной федеральной целевой программы, между Главным государственным управлением сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области в лице первого заместителя председателя комитета Р. НА., ИП "***." и Беляевым К.В. согласно которому комитет сельского хозяйства Псковской области предоставил Беляеву К.В. денежные средства (социальную выплату) на приобретение жилого помещения на территории Великолукского района Псковской области в размере 836 892 рубля, таким образом, совершил мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат.
В соответствии с данным трехсторонним договором Беляев К.В. взял на себя обязательство не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности отработать у работодателя ИП "***", что предусмотрено п. 43 Типового положения раздела N 3 Приложение N 4 федеральной целевой программы, и обязался нести ответственность за достоверность предоставленных им сведений.
После подписания трехсторонний договор, содержащий заведомо ложные сведения об осуществлении Беляевым К.В. трудовой деятельности у ИП "***.", был предоставлен им сотрудникам администрации Великолукского района Псковской области, которые направили его в главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области.
На основании указанного заключенного трехстороннего Договора, главным государственным управлением сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области платежными поручениями N **** от 22.04.2016, N **** от 27.04.2016 с назначением платежа: "социальная выплата молодым семьям на приобретение жилья в сельской местности", на основании свидетельства N ** от 25.03.2016, с расчетного счета главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области N******, открытого в Центральном Банке РФ "Отделение Псков" на расчетный счет, открытый на имя Беляева К.В. в дополнительном офисе Псковского регионального филиала АО "Российский сельскохозяйственный банк", перечислены денежные средства в общей сумме 836 892 рубля.
Полученные в виде социальной выплаты денежные средства в сумме 836 892 рубля Беляев К.В., обратил в свою пользу.
Учитывая, что Беляевым В.К. были представлены заведомо ложные и недостоверные сведения, обязанность, установленная п. 43 Типового положения раздела N 3 Приложения N 4 федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 года и на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства РФ N **** от 15.07.2013 г. им исполнена не была.
Таким образом, Беляев К.В. не имея права на получение социальной выплаты па покупку или строительство жилого дома, путем предоставления документов, содержащих заведомо ложные и недостоверные сведения, совершил хищение денежных средств в сумме 836 892 рубля, принадлежащих бюджету Псковской области, то есть в крупном размере, причинив последнему материальный ущерб на вышеуказанную сумму.
Подсудимый Беляев К.В. свою вину в установленном судом преступлении не признал и пояснил, что с 2012 года стоял в очереди на получения жилья. Узнал, что есть программа по получению субсидии на жилье и обратился в Администрацию Великолукского района. Ему разъяснили о необходимости предоставления комплекта документов. Он совместно с супругой ездил по районам Псковской области искал место для трудоустройства. В <****> он случайно встретился с М. Л.Н., у которой было свое хозяйство, коровники. Рассказал М. Л.Н., что для получения субсидии ему необходимо работать в сельской местности и спросил о возможности трудоустройства у нее. М. Л.Н. согласилась. Когда он второй раз приехал к М. Л.Н., взял ее ОГРН, ИНН, сфотографировал их. Далее дома он составил самостоятельно договоры, распечатал их и приехал на подпись к М. Л.Н. М. Л.Н. подписала бумаги, поставила печати. Он считал, что был трудоустроен у М. Л.Н. официально, проговаривал с ней условия работы, что мог быть ее представителем, представлять интересы в Администрации, ездить заключать договоры в г. Москву, г. Санкт-Петербург по необходимости, оформлять земли, имущество, следить за поголовьем скота. Однако, фактически поручений от нее не было и он сам не звонил, заработную плату он не получал. Запись в трудовой книжке М. Л.Н. делала в тот момент, когда продавала сметану и молоко в Администрации на первом этаже. После чего, он сразу представил пакет документов в Администрацию, где сказали, что их все устраивает. Субсидия была выделена. Они подыскали подходящий вариант дома, который был одобрен комиссией. 30 процентов от стоимости жилья были на счете, был заключен договор. От М. Л.Н. он принял решение увольняться примерно в октябре 2016 года по причине того, что она не давала ему никакой работы и решилзарегистрироваться как ИП. При этом увольнение от М. Л.Н. никаким образом оформлено не было, заявления об увольнении он не писал. Далее он подписал трехсторонний договор, как ИП (без участия М. Л.Н.) и работал в сельском хозяйстве. Со стороны Администрации претензии по поводу выполнения программы не было.
В апелляционной жалобе осужденный Беляев К.В. просит обвинительный приговор отменить и вынести оправдательный приговор.
В обоснование своих доводов он указывает, что он имел право на получение субсидии, поэтому не являлся субъектом данного преступления; исследованные судом доказательства и показания свидетелей не подтверждают наличие у него умыслы на хищение денежных средств; показания должностных лиц не содержат сведений о его намерении ввести в заблуждение органы власти и местного самоуправления; его обязательство из трехстороннего договора об отработке в сельской местности им выполняется; предоставление документов для получения субсидии не является его обязанностью, а лишь право; проверка условий выдачи субсидии лежит на органе, выдающем субсидию; считает, что ответственность за соблюдением условий представления субсидий возлагается на органы исполнительной власти, а не на получателя и проверку документов на стадии сбора документов должны проводить они, т.к. граждане - получатели субсидий не обладают соответствующими юридическими знаниями; он был уверен в правильности поданных документов на получение субсидии, т.к. их правильность проверяла администрация.
В возражениях помощник прокурора г. Пскова З. О.Б. считает приговор законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вина Беляева К.В. в совершении, установленного судом преступления подтвердилась, исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в приговоре доказательствами.
- показаниями представителя потерпевшего С. Н.В. -заместителя председателя комитета - начальника отдела правового и кадрового обеспечения комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, которая пояснила, что в 2016 году в комитет обратился Беляев К.В. в целях получения социальной выплаты по постановлению Правительства РФ от 15.07.2013 года N 589 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 года и на период до 2020 года". Представленный им пакет документов соответствовал требованиям нормативно-правовых актов. Беляеву К.В. была предоставлена выплата из средств федерального и областного бюджета в сумме 836892 рубля, в последующем она была израсходована Беляевым К.В. по целевому назначению. В ходе проведения проверочных мероприятий комитета, направленных на выполнение получателем социальной выплаты своих обязательств по заключенным с комитетом договорам был установлен факт непредставления Беляевым К.В. отчетных документов, подтверждающих работу в отрасли сельского хозяйства. По условиям предоставления социальной выплаты Беляев К.В. обязался отработать в отрасли сельского хозяйства в течение 5 лет с момента ее предоставления. В результате действий Беляева К.В. Псковской области причинен материальный ущерб в размере 836 892 рубля;
- аналогичными показаниями свидетеля З. Н.М. - председателя комитета по экономическому развитию Администрации Великолукского района;
- показаниями свидетеля С. Л.Н. - до 28 июня 2017 года занимавшей должность первого заместителя Главы Администрации Великолукского района и курировавшей комитет по экономическому развитию, из которых видно, что Беляев К.В. обращался в Администрацию Великолукского района в 2015-2016 году по вопросу о возможности участия в программе: "Устойчивое развитие сельских территорий", так как хотел получить субсидию на приобретение жилья. Одним из условий данной программы было то, что необходимо было работать на территории Великолукского района в сельскохозяйственных предприятиях и после получения субсидии он должен был работать в сельской местности в сельском хозяйстве на протяжении 5 лет. Она разъяснила Беляеву К.В. все вышеуказанные условия. Беляев К.В. поинтересовался, куда можно устроиться на работу. Она посоветовала обратиться в ряд сельхозпредприятий на территории района, в том числе, к М. Л.Н., работающей в области сельского хозяйства. Беляев К.В. предоставил в Администрацию пакет документом для получения субсидии и по решению заседания комиссии был включен в сводный список получателей;
- показаниями свидетеля М. Л.Н. о том, что с 2012 года она является ИП "****". Осенью 2015 года она встретилась с ранее незнакомым Беляевым К.В., который стал спрашивать о ее крестьянско-фермерском хозяйстве. Беляев К.В. сказал, что, так как он участвует в программе по улучшению жилья, то ему надо трудоустроиться на работу на территории Великолукского района. Она ответила, что если Беляев хочет устроиться на работу, то надо устраиваться официально, то есть платить налоги, зарегистрироваться в Пенсионном фонде, в фонде социального страхования, оформить трудовую книжку, заключить трудовой договор. Пояснила ему, что ему нужно будет платить все налоги самостоятельно, и если он хочет получить деньги по программе на покупку жилья, то все надо будет делать официально. Беляев К.В. сделал фотографии на телефон ее данных: из налоговой - ИП, расчетный счет и уехал. При второй встрече Беляев К.В. сказал, что ей надо подписать пустой бланк трудового договора, что, возможно он ему и не пригодится, т.к. он все уладил сам во Пскове. Она добровольно подписала пустой бланк трудового договора и пояснила, что если он решит трудоустроиться, то пусть приходит для официального оформления. Откуда в трудовом договоре Беляева К.В. взялась печать "****", ей не известно, ее ли это печать пояснить не смогла. После подписания указанного договора более она с Беляевым К.В. не общалась. Никаких записей в трудовой книжке Беляева К.В. о приеме его на работу она не выполняла. Трудовую книжку Беляева К.В. никогда не видела. У нее ведется учет всех приказов о приеме на работу, увольнений, предоставлении отпусков, о чем имеется специальная тетрадь учета данных документов, а также папка с приказами и заявлениями работников. В данных документах нет заявлений от Беляева К.В. о приеме его на работу и увольнении. Беляев К.В. никогда не осуществлял трудовую деятельность в ИП "****.";
- показаниями свидетелей Х. Т.Н. и Л. С.И. - членов комиссии 5 октября 2015 года, при рассмотрении документов, представленных Беляевым К.В. для получения субсидии, свидетеля С. Н.И. - члена комиссии по реализации программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", свидетеля Р. А.Н. председателя Комитета по сельскому хозяйству и государственному надзору Псковской области, свидетеля К. Ю.В. - заместителя начальника отдела социального развития села комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, которые подтвердили показания свидетеля С. Л.Н. и М. Л.Н.;
- показаниями свидетеля Т. В.А. - сожителя М. Л.Н., оглашенными в судебном заседании, который подтвердил показания М. Л.Н. и дополнил о том, что Беляев К.В. на работу в "****" не устроился, М, Л.Н. не звонил, фактически ни дня на ферме не работал. В начале 2017 года от М. Л.Н. ему стало известно, что из Администрации Великолукского района поступило требование о предоставлении сведений по поводу ее работников, где, в том числе, был указан Беляев. Тогда они поняли, что Беляев обманул их, сам оформил все документы, что якобы работает в "****". В "****" всегда работало только 3 человека - он, Т. А.и Д. А. (т. 2,л.д.127-129);
- протоколом очной ставки между Беляевым К.В. и свидетелем
М. Л.Н. от 29.05.2020 г., в ходе которой М. Л.Н. подтвердила свои показания (т.4 л.д. 1-4);
- показаниями свидетелей Т. А.Ю. и Д. А.А., подтвердивших показания свидетеля Т. В.А. (т.2,л.д.169-170, т.3, л.д.162-165);
- протоколом осмотра документов от 02.06.2020 г., изъятых в ходе выемки 15.01.2019 г. в кабинете Администрации Великолукского района, а именно дела Беляева К.В., как участника целевой программы и всех, приобщенных к делу документов: копии заявления Беляева К.В. от 05.10.2015 г. о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий по программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"(т. 4 л.д.64-65); копии трудового договора б/н от 01.10.2015 г., заключенного между Беляевым К.В. и ИП "**** где указано, что Беляев К.В. принят на работу с указанной даты на должность менеджера (т. 4, л.д. - 75-76); копии трудовой книжки ***** на имя Беляева К.В., в которой имеется запись, что Беляев К.В. принят на работу в ИП "****". При этом подпись работодателя или его представителя и печать отсутствуют (т. 4, л.д. 69-70); копия постановления администрации Великолукского района Псковской области от 28.07.2010 N **** (т. 4, л.д. - 152); копии постановления администрации Великолукского района Псковской области от 25.12.2014 N **** (т.4 л.д. 118); копии протокола заседания комиссии по реализации программы при Администрации Великолукского района от 05.10.2015 года (т. 4, л.д. 106-108); копии свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности N ** от 25.03.2016 (т, 3, л.д. 79-82); копии платежных поручений N **** от 22.04.2016, N **** от 27.04.2016, которыми главным государственным управлением сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области переведены денежные средства с назначением платежа: "социальная выплата молодым семьям на приобретение жилья в сельской местности на основании свидетельства N ** от 25.03.2016) на расчетный счет, открытый на имя Беляева К.В. в АО "Россельхозбанк" из федерального бюджета в размере 358668 рублей, а также из бюджета Псковской области в размере 478224 рубля (т. 3, л.д. 75-76); копии трехстороннего договора N ** от 06.04.2015 года между Беляевым С.В., ИП "****." и Главным государственным управлением сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области (т. 3, л.д. 58-61); копии трехстороннего договора N *** от 30.10.2017 года между Главным государственным управлением сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области, Белявым К.В. и МО "Великолукский район" (т. 3, л.д. 115-118); выписки по счету Беляева К.В. за период с 01.01.2016 по 11.11.2018 года в АО "Российский сельскохозяйственный банк" о перечислении на расчетный счет, открытый на имя Беляева К.В. денег в общей сумме 836 892 рубля, которые 24.11.2016 перечислены на расчетный счет N ****** О. С.В. по договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от 12.10.2016 (т.1 л.д. 203, т.4 л.д. 195-196);
- протоколом осмотра документов, изъятых у М. Л.Н. в ходе выемки: папки с документами "Приказы на прием и увольнение, отпуск работников. Договора 2013-2017 года". В указанных документах отсутствуют какие-либо сведения о трудовой деятельности Беляева К.В. в ИП **** (приказы о приеме и увольнении, трудовой договор). При этом на остальных трех работников имеется на каждого заявление о приеме на работу, приказ работодателя, копия трудового договора (т. 4, л.д.226-238).
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о виновности Беляева К.В. в установленном судом преступлении и его действиям дал правильную юридическую квалификацию по ч.3 ст.159.2 УК РФ, как мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное в крупном размере.
Суд дал оценку всем обстоятельствам по делу и принял верное решение.
Довод осужденного о том, что он считал себя трудоустроенным в ИП "**** документы, предоставленные в Администрацию Великолукского района для получения субсидии не содержали заведомо ложные сведения суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, поскольку указанной программой под работой в сельской местности понимается фактическое выполнение работником трудовой деятельности, определенной трудовым договором, а не просто наличие трудового договора, как документа.
Заведомо ложными и недостоверными являются, в данном случае, не сами представленные документы (трудовой договор и трудовая книжка), а содержащиеся в них недостоверные сведения о том, что Беляев К.В. фактически осуществлял трудовую деятельность у ИП "****
Беляев на момент предоставления документов для получения субсидии фактически не осуществлял работу по трудовому договору у ИП "****.", все условия программы по получению субсидии ему разъяснялись неоднократно, однако он осознанно предоставил в Администрацию Великолукского района копию трудового договора и трудовой книжки, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения.
То есть, вопреки доводам осужденного, Беляев К.В. является субъектом преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ.
Нарушений уголовно - процессуального закона, повлиявших на выводы суда 1 инстанции о виновности Беляева К.В. в совершении инкриминируемого ему преступления, органы предварительного следствия и суд не допустили.
Вместе с тем, с учетом того, что на момент окончания преступления (а именно 27.04.2016 г. - день перевода Беляеву К.В. денежных средств по социальной выплате) действовала редакция УК РФ в части санкции статьи от 29.11.2012 г. N 207-ФЗ), предусматривающая максимальное наказание за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159.2 УК РФ до 5 лет лишения свободы, то и осуждению Беляев К.В. в силу ст. 10 ч. 1 УК РФ подлежит в данной редакции ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, поскольку последующая редакция статьи ухудшает его положение.
При определении наказания Беляеву К.В. суд исходил из характера и степени общественной опасности содеянного, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств, данных о личности виновного.
Суд в должной мере учел Беляеву К.В. то, что он ранее не судим, по месту жительства в г. Великие Луки характеризуется удовлетворительно, привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, на специальных медицинских учетах не состоит, проживает с <данные изъяты>, является <данные изъяты>.
В качестве, обстоятельств, смягчающих наказание Беляеву К.В., суд признал наличие у него троих малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усмотрел.
Суд привел мотивы назначения наказания Беляеву К.В. в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком, суд соглашается с ними.
Суд обоснованно не нашел каких-либо исключительных обстоятельств, уменьшающих степень общественной опасности совершённого преступления и не применил ст. 64 УК РФ.
Суд обоснованно не нашел оснований и для применения ст. 15 ч. 6 УК РФ для изменения категории преступления на менее тяжкую.
С учетом изложенного, назначенное Беляеву К.В. наказание не может быть признано несправедливым.
Гражданский иск разрешен правильно.
Руководствуясь ст.ст. 389.20, 389.28, 389.33 УПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Приговор Псковского городского суда Псковской области от 20 февраля 2021 года в отношении Беляева К.В. изменить.
В резолютивной части приговора указать о признании Беляева К.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 159.2 ч. 3 УК РФ (в редакции Федерального Закона N 207ФЗ от 29.11.2012 года.
В остальной части приговор оставить без изменения, а апелляционную жалобу осужденного Беляева К.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано сторонами в порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в гор. Санкт-Петербург, в течение 6 месяцев.
В случае подачи кассационной жалобы или представления осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции, в том числе с помощью системы видеоконференц-связи, а также поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.








Председательствующий





















Судьи










Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка