Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2022 года №21АП-884/2022, А83-12883/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2022 года Дело N А83-12883/2020
Резолютивная часть постановления оглашена 16 мая 2022 года
Полный текст постановления составлен 20 мая 2022 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Котляровой Е.Л.,
судей Вахитова Р.С.,
Калашниковой К.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гутник Г.В.,
в присутствии в судебном заседании:
от Министерства экономического развития Республики Крым - Оплачко Александр Евгеньевич, представитель на основании доверенности N 12/5338 от 29.12.2021,
рассмотрев апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Марвеллэнд" Сатюкова Димитрия Николаевича на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 января 2022 года по делу N А83-12883/2020 (судья Ю.А. Радвановская),
по иску Министерства экономического развития Республики Крым
к обществу с ограниченной ответственностью "Марвеллэнд", Совету Министров Республики Крым,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонной ИФНС N 8 по Республике Крым, арбитражного управляющего Рупчева Алексея Викторовича, Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго", общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский бетонный завод N 1", Крымской таможни,
о расторжении договора,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Республики Крым 22.07.2020 обратилось Министерство экономического развития Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Марвеллэнд" (далее - ООО "Марвеллэнд") о расторжении договора N 400/16 от 30.03.2016 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенного между Советом министров Республики Крым и ООО "Марвеллэнд".
Определением суда первой инстанции от 27.07.2020 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Совет министров Республики Крым, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 8 по Республике Крым.
Определением суда первой инстанции от 01.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - арбитражный управляющий ООО "Марвеллэнд" Рупчев А.В., ГУП РК "Крымэнерго", ООО "Ялтинский бетонный завод N 1".
Определением суда первой инстанции от 22.10.2020 привлечен к участию в деле в качестве соответчика Совет министров Республики Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.01.2022 исковые требования удовлетворены, расторгнут договор N 400/16 от 31.03.2016 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и ООО "Марвеллэнд".
Не согласившись с данным судебным актом конкурсный управляющий ООО "Марвеллэнд" Сатюкова Д.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции, отказав Министерству экономического развития Республики Крым в удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также принято с нарушением норм материального права.
Так заявитель считает, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что истцом соблюден претензионный порядок, указанный вывод не соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Полагает, что у Министерства экономического развития Республики Крым отсутствовали как право на предъявление претензии, так и право на обращение в суд с иском. Иск подан в суд ненадлежащим истцом, не имеющим права требовать расторжения договора.
Считает, что ссылки суда первой инстанции на то обстоятельство, что Министерство экономического развития Республики Крым входит в структуру Совета Министров Республики Крым и ему подотчетно, не имеют значения для существа рассматриваемого спора.
Отмечает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ООО "Марвеллэнд" нарушены положения договора в части соблюдения срока и объема осуществления капитальных вложений.
ООО "Марвеллэнд" осуществило соответствующие капитальные вложения, то есть инвестиции в приобретение основных средств - приняло на себя обязательства по оплате оборудования по производству молочной продукции на сумму более 283 млн. руб.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022 настоящая апелляционная жалоба принята к производству апелляционного суда и назначена к рассмотрению.
Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет (http://21aas.arbitr.ru/).
В Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 06.04.2022 от Министерства экономического развития Республики Крым поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает, что данный судебный акт является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы конкурсного управляющего ООО "Марвеллэнд" несостоятельными.
Судебное заседание откладывалось, в порядке статьи 158 АПК РФ.
28.04.2022 от конкурсного управляющего ООО "Марвеллэнд" поступили дополнительные письменные пояснения, где отмечает, что общество надлежащим образом исполнило свои обязанности, установленные подпунктом 2.3.2. пункта 2.3. раздела 2 договора - осуществило на территории свободной экономической зоны капитальные вложения в один этап: не менее 90 000 000, 00 рублей в период с 1 квартала 2016 года до конца 4 квартала 2016 года.
На сегодняшний день на балансе ООО "Марвеллэнд" в составе основных средств числится оборудование для производства молочной продукции балансовой стоимостью 241 888 749, 75 рублей.
Факт создания рабочих мест подтверждается следующими документами, имеющимися в материалах дела: приказ N 2 от 01.04.2017 "Об утверждении штатного расписания ООО "Марвеллэнд", штатное расписание N 1 от 01.04.2017.
11.05.2022 от Министерства экономического развития Республики Крым поступили дополнительные письменные пояснения о том, что в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ООО "Марвеллэнд" были предоставлены контракт на поставку оборудования и монтаж "под ключ" завода (производство молочной продукции) и на оказание технического содействия от 15.10.2015, заключенный между компанией "CANTU INS A AT VE TAAHHUT SANAYI VE TIC.LTD.STI и ООО "Марвеллэнд", Спецификация N 1 от 19.04.2016 и Спецификация N 2 от 17.05.2016 к Контракту N 1 от 15.10.2015, акт приема передачи имущества по Контракту N 1 от 15.10.2015, справка о составе и стоимости основных средств ООО "Марвеллэнд".Однако, доказательства оплаты поставленного оборудования в полном объеме или в предусмотренном договором объеме капитальных вложений обществом представлены не были. Отмечает, что ООО "Марвеллэнд" не исполнило обязательства по оплате поставленного оборудования, в результате чего образовалась задолженность перед заявителем по Контракту N 1 в размере 3 866 632, 65 долларов США (283 459 746,27 рублей), подтвердить осуществление ООО "Марвеллэнд" капитальных вложений не представляется возможным.
В судебном заседании представитель Министерства экономического развития Республики Крым поддержал свою правовую позицию.
Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, руководствуясь положениями статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, 31.03.2016 между Советом министров Республики Крым и ООО "Марвеллэнд" был заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым N 400/16 (т. 1 л.д. 13-20).
Из пункта 1.1 Договора следует, что его предметом является осуществление участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны, а именно: производство мороженого (код ОКВЭД 15.52); переработка молока и производство сыра (код ОКВЭД 15.51); прочая оптовая торговля (код ОКВЭД 51.70); оптовая торговля молочными продуктами, яйцами, пищевыми маслами и жирами (код ОКВЭД 51.33); оптовая торговля прочими пищевыми продуктами (код ОКВЭД 51.38).
В соответствии с пунктом 1.2 Договора, результатом деятельности участника в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, будет являться создание на территории Республики Крым производства пищевых продуктов (мороженое и сыры) путем приобретения производственного оборудования, инструментов и инвентаря с целью осуществления видов деятельности, указанных в пункте 1.1 договора.
Общий объем капитальных вложений участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего договора, составляет не менее 90 000 000, 00 рублей, которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона N 377-ФЗ будут направлены на приобретение производственного оборудования, инструментов и инвентаря для организации пищевого производства (мороженого и сыров) (пункт 1.3 Договора).
Как указано в пункте 2.3.2 Договора, участник обязан осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объёмах и сроки, которые предусмотрены договором, в один этап не менее 90 000 000, 00 рублей в период с 1 квартала 2016 года до конца 4 квартала 2016 года.
Согласно подпунктам 2.3.6 и 2.3.7 - 2.3.7.5 Договора, ООО "Марвеллэнд" обязуется исполнять требования порядка осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, определенные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти:
- выполнить цель задекларированного инвестиционного проекта;
- произвести капитальные вложения для осуществления каждого из видов деятельности, которые были задекларированы в рамках инвестиционного проекта и определены пунктом 1.1 данного договора;
- реализовать инвестиционный проект на территории Республики Крым;
- выполнить объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта, в соответствии с задекларированными сроками;
- создать не менее 30 рабочих мест.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014г. N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 377-ФЗ), контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
После выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти юпублики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 14.2 Закона N 377-ФЗ).
Как следует из пункта 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 N 1639-р, Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.
Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что у Министерства экономического развития Республики Крым право на обращение в суд с иском, признается апелляционным судом несостоятельным.
Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.
Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2019г. N 827. Полномочия Министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. N 142.
Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе, по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.
На основании приказа N 304 от 11.09.2019 "О выездной и документарной проверке ООО "Марвеллэнд" была проведена документарная проверка ООО "Марвеллэнд".
02.10.2019 произведено обследование места фактического осуществления деятельности ООО "Марвеллэнд", по результатам проведения которого установлено, что по адресу фактического осуществления деятельности ООО "Марвеллэнд" - г. Ялта, пгт. Голубой Залив, ул. Владимира и Ларисы Тереевых, 12 А, находится производственное оборудование, при этом производственная деятельность не осуществляется, количество рабочих мест согласно договору не созданы, вследствие чего ООО "Марвеллэнд" в первые три года реализации инвестиционного проекта (с 30.03.2016 по 29.03.2019) не исполнены обязательства в части осуществления капитальных вложений в сумме 90 000 000, 00 рублей, также не созданы 30 новых рабочих мест, цель инвестиционного проекта не достигнута.
Министерство экономического развития Республики Крым выдало ООО "Марвеллэнд" предписание N 1 от 03.10.2019 и составило Акт по результатам выездной проверки N 304/15.1 от 03.10.2019, где установлено, что ООО "Марвеллэнд" в первые три года реализации инвестиционного проекта (с 30.03.2016 по 29.03.2019) не исполнены обязательства в части осуществления капитальных вложений в сумме 90 000 000, 00 рублей, также не созданы 30 новых рабочих мест, цель инвестиционного проекта не достигнута. Как указано, обществом нарушен пункт 2.3.2 договора в части соблюдения срока и объема осуществления капитальных вложений.
ООО "Марвеллэнд" документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, на момент проверки не предоставило.
10.04.2020 Советом Министров Республики Крым в адрес ООО "Марвеллэнд" была направлена претензия N 1/01-54/2092 с проектом Соглашения о расторжении Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 30 марта 2016 года N 400/16 для подписания, в случае неподписания указанного соглашения о расторжении в 30-дневный срок и непредоставлении указанной информации об уплате преференций и налоговых льгот, Министерством будет направлено исковое заявление в суд (т. 1 л.д. 66-70).
В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).
Из содержания пункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (пункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (пункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом N 377-ФЗ (пункт 4.4.5.3); неосуществление участником мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе нарушение графика осуществления ежегодного объёма капитальных вложений, а также неисполнение условий пункта 2.3.7 договора (пункт 4.4.5.4 договора); иных случаях, установленных Законом N 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом N 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.
Статьей 13 Закона N 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона N 377-ФЗ, под инвестиционным проектом понимается ограниченный по времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов основных средств, который реализуется участником СЭЗ в целях производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг либо поддержания и (или) увеличения объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг путем осуществления капитальных вложений.
Под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на осуществление проектно-изыскательских работ, новое строительство, модернизацию объектов основных средств и на приобретение соответствующих машин, оборудования, инструментов, инвентаря. Не учитываются в качестве капитальных вложений затраты на приобретение земельных участков, а также на приобретение легковых автомобилей и их обслуживание (часть 2 статьи 12.1 Закона N 377-ФЗ).
Таким образом, капитальными вложениями по смыслу Закона N 337 - ФЗ являются именно инвестиции, денежные затраты, а не фактическое поступление в собственность участника оборудования определенной стоимости.
Как указывалось ранее, общий объем капитальных вложений, планируемых в рамках инвестиционного проекта и предусматривающий, в частности, объем капитальных вложений в первые три года с даты заключения договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне - 90 000 000, 00 рублей.
ООО "Марвеллэнд" в материалы дела представлен Контракт на поставку оборудования и монтаж "под ключ" завода (производство молочной продукции) и на оказание технического содействия от 15.10.2015, заключенный между компанией "CANTU INS A AT VE TAAHHUT SANAYI VE TIC.LTD.STI и ООО "Марвеллэнд"; - Спецификация N 1 от 19.04.2016 и Спецификация N 2 от 17.05.2016 к Контракту N 1 от 15.10.2015; - Акт приема передачи имущества по Контракту N 1 от 15.10.2015; - Справка о составе и стоимости основных средств ООО "Марвеллэнд".
Доказательств оплаты поставленного оборудования в полном объеме или в предусмотренном договором объеме капитальных вложений обществом в материалы дела не представлено.
Кроме того, в качестве доказательства факта создания рабочих мест участником СЭЗ представлено штатное расписание и приказ N 2 от 01.04.2017 об утверждении штатного расписания, однако доказательства приема на работу сотрудников, выплаты заработной платы в материалах дела отсутствуют.
Довод конкурсного управляющего ООО "Марвеллэнд" Сатюкова Д.Н. о том, что определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.07.2021 по делу N А83-11833/2020 включены требования компании "CANTU INSAAT VE TAAHHUT SANAYI VE TIC. LTD. STI" в сумме 321 871 960, 73 рублей включены в реестр требований кредиторов ООО "Марвеллэнд", не опровергает выводов о том, что инвестиционный договор не был исполнен в части вложений денежный средств обществом.
Суда апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о неосуществлении ООО "Марвеллэнд" капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором, что с учетом положений пункта 4.4.5.1 договора является основанием для расторжения договора.
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в полном объеме в соответствии со статьи 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы на оплату государственной пошлины в связи с отказом в удовлетворении и апелляционная жалоба относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 января 2022 года по делу N А83-12883/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Марвеллэнд" Сатюкова Димитрия Николаевича оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.Л. Котлярова
Судьи
Р.С. Вахитов
К.Г. Калашникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка