Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 21АП-838/2020, А84-5902/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N А84-5902/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2020 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Омельченко В.А.,
Кравченко В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,
при участии в судебном заседании:
представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя - Горошко М.А,
представителя общества с ограниченной ответственностью "Авто-Холдинг" - Благовидова В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 февраля 2020 года по делу N А84-5902/2019,
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто-Холдинг" (299008, город Севастополь, улица Пожарова, дом 6)
к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя (299011, город Севастополь, улица Кулакова, 37)
о признании незаконными действий по внесению сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц,
установил:
19.12.2019 нарочно общество с ограниченной ответственностью "Авто-Холдинг" (ОГРН: 1149204054614 - л.д. 14-17, далее ООО "Авто-Холдинг" или заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением (с уточнением) о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя (ОГРН: 1147746402033 - л.д. 18-21, далее ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя или налоговый орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) записи о недостоверности адреса заявителя (л.д. 4-5, 64).
Требования мотивированы тем, что сведения о местонахождении заявителя достоверны, о чем заявитель после получения от налогового органа уведомления в установленный срок сообщил налоговому органу и представил документы о праве пользования помещением в здании, указанном в ЕГРЮЛ как местонахождение заявителя.
Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными действия ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя по внесению в ЕГРЮЛ записи N 2199204148977 от 11.11.2019 о недостоверности адреса ООО "Авто-Холдинг", на ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя возложена обязанность исключить из ЕГРЮЛ эту запись; с ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя в пользу ООО "Авто-Холдинг" взысканы понесенные расходы - государственная пошлина в сумме 3.000 руб. (л.д. 72-74).
Судебное решение мотивировано тем, что сведения в ЕГРЮЛ об адресе (местонахождении) заявителя достоверны, заявитель на основании договора пользуется помещением в здании, расположенном по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, о чем представил налоговому органу документы.
ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя подала апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что арбитражным судом принято решение с нарушением норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела, так как по результатам обследования адреса, указанного в ЕГРЮЛ, как местонахождение заявителя, установлено отсутствие заявителя, а также информации о нем (вывеска) и возможности связи с ним по этому адресу (л.д. 82-85).
Отзыва на апелляционную жалобу не потупило.
В судебном заседании представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя возражал против этих доводов, так как находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ как адрес (место нахождение) ООО "Авто-Холдинг".
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.
11.11.2019 ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя в ЕГРЮЛ за ГРН 2199204148977 внесены дополнительные сведения о недостоверности адреса (места нахождения) ООО "Авто-Холдинг" по адресу: 299008, г. Севастополь, ул. Пожарова, дом 6, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 18.12.2019 (л.д. 14-17, 57-60).
В подтверждение обстоятельств, послуживших основанием для внесения такой записи, налоговый орган представил составленный 28.08.2019 государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок N 2 ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя Подольским М.В. в присутствии двоих понятых протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов, согласно которого 28.08.2019 с 17.20 по 17.30 произведен осмотр по адресу: г. Севастополь, ул. Пожарова, д. 6, по которому отсутствуют информационная вывеска, рабочие места сотрудников, средства связи, организационная техника, документация ООО "Авто-Холдинг" (л.д. 65).
Осмотр произведен без участия представителя ООО "Авто-Холдинг" и собственника здания.
В протоке указано, что осмотр произведен на основании статьи 92 Налогового кодекса Российской Федерации и о том, что к протоколу прилагаются фотографии.
Однако доказательств проведения выездной налоговой проверки либо камеральной налоговой проверки на основе налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в рамках которых по статье 92 НК РФ возможно производить осмотр здания, а также фотографий (приложение к протоколу осмотра) суду не представлено.
06.09.2019 ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя направила ООО "Авто-Холдинг" по указанному выше адресу, его директору и участникам уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений о юридическом адресе (л.д. 42-49).
24.09.2019 директор ООО "Авто-Холдинг" сообщил ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя о достоверности адреса, указанного в ЕГРЮЛ, и представил договор о безвозмездном пользовании нежилыми помещениями с приложениями (л.д. 50-54).
Из представленных заявителем в налоговый орган документов следует, что заявитель с 03.07.2015 безвозмездно для размещения офиса пользуется нежилым помещением площадью 10,1кв.м. на первом этаже нежилого здания N 6 по ул. Пожарова г. Севастополя; при этом, в кадастровом паспорте здания КН 91:03:001003:1 площадью 838,7кв.м. не указано о вхождении в состав этого здания отдельных помещений, которым присвоены кадастровые номера (л.д. 50-54).
13.11.2019 ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя направила заказной корреспонденцией ООО "Авто-Холдинг" письмо от 11.11.2019 N 05-2-34/17744 об отсутствии детализации адреса (места нахождения) и о необходимости подачи заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. Корреспонденция адресату не вручена из-за неудачной попытки вручения из-за отсутствия адресата (л.д. 37, 55-56).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 27.12.2018, далее Закон N 129-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, включая единый государственный реестр юридических лиц; государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 18.07.2019, далее ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования); государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ устанавливает, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
Абзац второй этой нормы закона предусматривает, что в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что о недостоверности сведений о месте нахождении юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее:
1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);
2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;
3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;
4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);
5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.
При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться, о чем указано в названном Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61.
Налоговым органом не доказан тот факт, что адрес: г. Севастополь, ул. Пожарова, дом 6, это адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).
Вместе с тем, заявитель в установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ представил документы, свидетельствующие о достоверности сведений о своем адресе и на законности нахождении по названному адресу - на основании заключенного с собственником здания договора.
Доводы налогового органа о том, что при осмотре здания налоговый инспектор не нашел занимаемого заявителем помещения, вывески о его нахождении, а корреспонденция, направленная по этому адресу почтой возвращается без вручения ввиду отсутствия адресата, не являются достаточными доказательствами недостоверности адреса заявителя, указанного в ЕГРЮЛ исходя из следующего.
Как следует из протокола осмотра, этот осмотр был произведен после 17 часов, без участия представителей как собственника здания, так и заявителя (хотя в силу статьи 92 НК РФ при осмотре вправе участвовать лицо, помещения, которого подлежат осмотру), к протоколу не приложены фотографии, что (с учетом представленных заявителем документов об основаниях пользования помещением в названном здании) вызывает обоснованные сомнения в установленных этим осмотром обстоятельствах.
Тот факт, что заявитель по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не получает почтовую корреспонденцию, не является самостоятельным основанием для вывода о недостоверности адреса (месте нахождения) заявителя. Такие обстоятельства влекут иные последствия, установленные (в том числе) пунктом 3 статьи 54, статьёй 165. 1 ГК РФ - несение заявителем риска последствий неполучения юридически значимых сообщений.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) основания для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 февраля 2020 года по делу N А84-5902/2019 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд города Севастополя.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи В.А. Омельченко
В.Е. Кравченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
