Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04 июня 2020 года №21АП-714/2020, А83-16387/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2020 года Дело N А83-16387/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Омельченко В.А.,
Кравченко В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,
лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 февраля 2020 года по делу N А83-16387/2019,
принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (295034, Республика Крым, город Симферополь, Киевская улица, дом 125 корпус б)
к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детская хореографическая школа города Симферополя" (295050, Республика Крым, город Симферополь, Кечкеметская улица, дом 4а)
о взыскании финансовых санкций в сумме 16 500,00 руб.,
установил:
04.09.2019 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН: 1149102012685, далее - УПФ РФ в г. Симферополе или орган Пенсионного фонда) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о взыскании финансовых санкций в размере 16.500,00 руб. с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская хореографическая школа города Симферополя" (ОГРН: 1159102030944, л.д. - 10, далее МБУДО "Детская хореографическая школа города Симферополя" или страхователь) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока подачи сведений о 33 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года (л.д. 6-7).
Требования мотивированы тем, что МБУДО "Детская хореографическая школа города Симферополя" нарушило срок подачи сведений о 33 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года (тип формы "исх."), в добровольном порядке не уплатило примененные к нему решением штрафные санкции в размере 16.500,00 рублей.
Заявление судом первой инстанции принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства (л.д. 1-3), 05.11.2019 вынесено определение о переходе к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства (л.д. 21-23).
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены частично, взысканы штрафные санкции в сумме 1.650,00 руб., в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2.000,00 руб. (л.д. 53-61).
Судебный акт мотивирован тем, что заявитель совершил нарушение (сведения о застрахованных лицах за декабрь 2018 года подал 16.01.2019 вместо 15.01.2019), но размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного нарушения, степени вины нарушителя и наступивших негативных последствий.
УПФ России в г. Симферополе подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение - несвоевременную подачу достоверных сведений по 33 застрахованным лицам по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года (л.д. 75-76).
Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что МБУДО "Детская хореографическая школа города Симферополя" не оспаривает факт совершения нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока подачи сведений о 33 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, однако указывает, что правонарушение совершено впервые, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, заявитель имеет смягчающие ответственность обстоятельства (л.д. 84-85).
В судебное заседание участники судебного разбирательства не явились.
О начавшемся судебном процессе в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде (далее - суд апелляционной инстанции) участники извещены - получили копию определения от 27.02.2020 о принятии апелляционной жалобы к производству, опубликованного на официальном сайте суда (л.д. 71-74); копия определения от 26.03.2020 об отложении судебного разбирательства, опубликованного на официальном сайте суда (л.д. 93-96) получена органом Пенсионного фонда 30.03.2020, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 95), копия определения направленная в адрес заявителя почтой возвращена истечением срока хранения (л.д. 97-98).
17.04.2020 на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о переносе судебного заседания на 08.05.2020, 08.05.2020 на 29.05.2020, ввиду ограничений и запретов в Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 100-105).
Учитывая изложенное, необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил:рассмотреть дело без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле.
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.
12.03.2019 года заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. на основании акта проверки N 091S18190000841 от 29.01.2019 (л.д. 11) принято решение N 091S19190002296 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года к МБУДО "Детская хореографическая школа города Симферополя" применены финансовые санкции в размере 16.500,00 (л.д. 13).
Из названного акта проверки и отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года следует, что 16.01.2019 МБУДО "Детская хореографическая школа города Симферополя"
подало исходный отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, то есть с нарушением срока на 1 день (л.д. 17).
Данный факт заявителем не оспаривается.
16.04.2019 заместителем начальника управления ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций N 091S01190003782 (л.д. 15).
В добровольном порядке задолженность по уплате финансовых санкций за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в размере 16.500,00 рублей не уплачена.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. от 29.07.2018, действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
Частью 4 статьи 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Части 13 и 15 статьи 17 Закона N 27-ФЗ устанавливают, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.
Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:
- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);
- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);
- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).
Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель не совершил тяжкого правонарушения, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, заявитель имеет смягчающие ответственность обстоятельства а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права решение в части размера финансовых санкций признано частично не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 февраля 2020 года по делу N А83-16387/2019 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи В.А. Омельченко
В.Е. Кравченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка