Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2021 года №21АП-665/2021, А83-17003/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N А83-17003/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29.03.2021
В полном объёме постановление изготовлено 05.04.2021
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Колупаевой Ю.В., Остаповой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой В.С.,
лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Саки Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 января 2021 года по делу N А83-17003/2020
по иску Администрации города Саки Республики Крым
к обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Май Плюс"
об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Саки Республики Крым (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Май Плюс" (далее - ответчик, Общество, ООО Фирма "Май Плюс") об обязании ответчика в срок, не превышающий тридцать календарных дней с момента вынесения решения по данному делу, подать в Администрацию города Саки Республики Крым заявление о передаче земельного участка в порядке переоформления права, возникшего ранее с приложением документов, предусмотренных пунктом 7 Порядка переоформления права на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 19.01.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Администрация города Саки Республики Крым обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Основанием для отмены указанного судебного акта, заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств по делу. Кроме того, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, предоставленным доказательствам дана неверная оценка, что привело суд к ошибочным выводам и неверному применению норм права.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 апелляционная жалоба принята к производству.
До начала судебного заседания, назначенного на 29.03.2021, через электронную систему подачи документов "Мой арбитр" от Администрации города Саки Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
В судебное заседание, ответчик явку уполномоченных представителей не обеспечил, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил.
Информация о рассмотрении настоящей апелляционной жалобы размещена в сети "Интернет" на общедоступном сайте Арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".
Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.
При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.
Как следует из материалов дела, 12.01.2000 года между Сакским городским советом (Арендодатель) и Фирмой "Май Плюс" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, расположенного в городе Саки Республики Крым, по ул. Евпаторийское шоссе, а именно: северо-западная часть земельного участка находящегося в 25, 0 м от пятиэтажного жилого дома по ул. Евпаторийское шоссе, 80 "а", расстояние от подземных топливных резервуаров до жилого - 75,0 м, северо-восточная часть земельного участка находится в 17,5 м от каменного юго-западного угла ограждения христианского кладбища, расположенного на границе красной линии застройки микрорайона в 25,0 м от ул. Евпаторийское шоссе, протяженностью 100 м и обязуется уплачивать за него арендную плату в соответствии с условиями договора.
В соответствии с пунктом 1.2 договора в пользование Арендатора поступил земельный участок общей площадью 3 278, 11 кв. м, расположенный на территории Сакского городского Совета.
Пунктом 1.3 договора установлено, что земельный участок, являющийся предметом данного договора, передается в аренду сроком на двадцать пять лет с 20.01.2000 для размещения автозаправочной станции с пунктом технического обслуживания и подводящих инженерных сетей.
Указанный договор был зарегистрирован Сакским городским советом, о чем в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли, 20.01.2000 совершена запись N 2.
ООО "Фирма "Май Плюс" является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.
В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 22267142, дата регистрации 05.06.1996, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 22.12.2014, ОГРН 1149102170007.
Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 года N 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом N 124-ФЗ, Федеральным законом от 31.12.2014 года N 506-ФЗ.
29.03.2018 ООО "Фирма "Май Плюс" обратилось в Администрацию с заявлением за (исх. N 8) о внесении изменений в договор аренды в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
17.04.2018 Общество обратилось в Администрацию с заявлением (исх. N 9) о предоставлении земельного участка в аренду в порядке Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313.
18.12.2018 (исх. N 21) ответчик обратился в Администрацию города Саки Республики Крым с заявлением, в котором просил выдать доверенность на право постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
08.04.2020 истец обратился к ответчику с претензией (исх. N 179/02.1-39) о необходимости переоформления договора аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ответ на претензию ответчик направил в адрес Администрации письмо (исх. N 2 от 27.04.2020), в котором сообщил, что регистрирующий орган отказал в постановке земельного участка на кадастровый учет, поскольку орган местного самоуправления не выдал доверенность на совершение указанных действий. Просил оказать содействие в выдаче доверенности для предоставления интересов Администрации в Госкомрегистре.
В письме от 07.05.2020 (исх. N 179/02.1-39) истец указал, что для выдачи доверенности на представление интересов муниципального образования городской округ Саки Республики Крым в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обществу необходимо обратиться с соответствующим заявлением.
Поскольку заявление о передаче земельного участка в порядке переоформления права, возникшего ранее, в нарушение сроков, установленных Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", от ООО "Май Плюс" в Администрацию города Саки Республики Крым не поступало, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).
Пунктом 9 статьи 3 названного Закона определено, что право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 12 названной статьи, положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.
В силу пункта 13 статьи 3 Закона N 38-ЗРК (в редакции на момент подачи искового заявления), стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2020 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, в отношении которого, до вступления в силу Федерального конституционного закона, заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения, порядке, договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (пункт 14 статьи 3 Закона N 38-ЗРК).
Порядок переоформления прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, регламентирован утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313).
Согласно пунктам 5, 6, подпунктам 3, 5 пункта 7 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган. Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать, в том числе, просьбу о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка на различных видах прав). К заявлению прилагаются документы, в том числе подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах.
Как верно установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, договор аренды земельного участка общей площадью 3 278, 11 кв. м, расположенный на территории Сакского городского Совета от 12.01.2000 был заключен до принятия Закона N 6-ФКЗ.
Следовательно, в отношении такого земельного участка у ответчика имеется право на его переоформление в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313.
При этом, в соответствии с пунктом 18 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК в случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке.
Заинтересованные лица вправе подать в установленном порядке заявление о переоформлении прав после истечения сроков, предусмотренных частями 5 и 13 настоящей статьи.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Восстановление нарушенного права или законного интереса возможно только при избрании истцом надлежащего способа защиты.
Так, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.
Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.
Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
Как верно указал суд первой инстанции, способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 ГК РФ и другими федеральными законами, не предусматривают такого способа защиты нарушенного права, как понуждение к подаче заявления, поскольку это является правом ответчика, к которому он не может быть понужден в судебном порядке.
Единственным, предусмотренным Законом способом достижения правовой цели, с которой истец обратился в суд, является подача искового заявления с требованиями о понуждении заключить договор аренды.
Заявленный же способ восстановления нарушенного права истца в данном случае основан на неверном толковании действующих норм о переоформлении земельных участков.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.
С учетом изложенного выше, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, а решение суда - оставлению без изменений.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены решения суда, в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, не установлено.
Поскольку Администрация в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, судом не разрешается.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 января 2021 года по делу N А83-17003/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Саки Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.В. Евдокимов
Судьи Ю.В. Колупаева
Е.А. Остапова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка