Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2021 года №21АП-627/2021, А83-19538/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N А83-19538/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2021 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Карева А.Ю.,
Лазарева С.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Веселовой Е.Н.,
при участии в судебном заседании:
представителя автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков" - Бесчетнова А.Ю.,
иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 декабря 2020 года по делу N А83-19538/2019,
принятое по заявлению автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков"
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:
общество с ограниченной ответственностью "ВВС-ЛТД",
судебный пристав - исполнитель Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Долиашвили Георгий Гелаевич,
Межрайонный Отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым,
Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым,
публичное акционерное общество "Государственный экспортно-импортный банк Украины",
Управление по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России,
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и об обязании совершить определенные действия,
установил:
06.11.2019 через сервис "Мой арбитр" автономная некоммерческая организация "Фонд защиты вкладчиков" (ОГРН:1147799005420 - л.д. 36-43 т.1, далее - АНО "ФЗВ" или заявитель) подала в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании незаконным принятого 19.09.2019 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН:1149102017404 - л.д. 44-46 т.1, далее - Госкомрегистр) решения N 90/016/002/2019-6750 об отказе в государственной регистрации права собственности публичного акционерного общества "Государственный экспортно-импортный банк Украины" (ИНН по ЕГРЮЛ Украины 00032112, далее - ПАО "ГЭИБ Украины") на объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное в г. Симферополе, ул. Крымских Партизан, дом 3а, кадастровый N 90:22:010305:3268 (л.д. 9-14 т. 1).
Требования мотивированы тем, что ПАО "ГЭИБ Украины" купило с аукциона принадлежавшее ООО "ВВС-ЛТД" имущество (здание), о чем 11.04.2014 действовавшим на территории Республики Крым нотариусом выдано свидетельство; в рамках исполнительного производства наложен арест на это здание, как имущество должника ПАО "ГЭИБ Украины", с последующей передачей взыскателю здания в погашение задолженности; для государственной регистрации права взыскателя на это здание необходима первоначальная регистрация права собственности на здание за должником, но Госкомрегистром необоснованно отказано в такой регистрации.
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное решение Госкомрегистра признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности за ПАО "ГЭИБ Украины" на названный объект недвижимого имущества (л.д. 34-45 т.3).
Судебный акт мотивирован тем, что у Госкомрегистра не было оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на здание за должником, так как до создания нотариальной палаты Республики Крым частный нотариус был вправе выдавать свидетельство о продаже с торгов здания, применяя нормы украинского законодательства и на украинском языке.
Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права (л.д. 63-67 т. 3).
В апелляционной жалобе указано, что выданное после 18.03.2014 частным нотариусом Симферопольского нотариального округа по законодательству Украины свидетельство не является надлежащим правоустанавливающим документом о переходе к ПАО "ГЭИБ Украины" права собственности на здание; по сведениям ГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополь право собственности на вышеуказанное здание зарегистрировано за ООО "ВВС-ЛТД".
В связи с неисполнением требований статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о направлении копии отзыва иным участникам, поданный АНО "ФЗВ" отзыв (возражения) на апелляционную жалобу (л.д. 84-89 т. 3) во внимание не принимается.
Отзывов на апелляционную жалобу от иных лиц не поступило.
В судебном заседании представитель АНО "ФЗВ" просил оставить решение суда первой инстанции без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения, так как на момент выдачи нотариусом свидетельства могло быть применено законодательство Украины, право собственности на здание от ООО "ВВС-ЛТД" перешло к ПАО "ГЭИБ Украины" на основании продажи с торгов; в рамках исполнительного производства здание передано АНО "ФЗВ" в возмещение взысканной по судебному решению задолженности с ПАО "ГЭИБ Украины" в пользу АНО "ФЗВ".
Иные участники в судебное заседание не явились.
О времени и месте судебного заседания участники извещены определением от 24.02.2021, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 58-61 т. 3).
25.02.2021 информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 62 т. 2).
Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил:рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.
На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции в совокупности исследовал доказательства и установил следующие обстоятельства.
АНО "ФЗВ" является взыскателем по выданному 02.03.2015 Арбитражным судом города Севастополя по делу N А84-750/2014 на бланке серии ФС N 000305581 исполнительному листу о взыскании с ПАО "ГЭИБ Украины" задолженности по договору банковского срочного вклада N 6747-8560 от 02.11.2012 в размере 419.294руб. и судебных расходов - 11.385, 88 руб., ранее находившегося на принудительном исполнении в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России (далее - УИОВИП ФССП России), в настоящее время - в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее - МОСП ИОИП УФССП Крыма) в рамках сводного производства N 350262/15/99001-СД.
Данные обстоятельства участники не оспаривают, и они подтверждены письменными доказательствами, в частности исполнительным листом, постановлениями о возбуждении исполнительного производства (л.д. 28-31, 57-74 т.2).
23.08.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП ИОИП УФССП Крыма Сиротиным А.А. во исполнение поручения судебного пристава-исполнителя при директоре УИОВИП ФССП России Дмитриева М.В. от 01.07.2016 наложен арест на принадлежащее должнику нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Крымских Партизан, д. 3а, о чем в присутствии понятых составлен акт о наложении ареста (описи имущества) (л.д. 24-26 т.1).
28.09.2016 судебным приставом-исполнителем при директоре УИОВИП ФССП России Аванесяном В.Г. вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника ПАО "ГЭИБ Украины" - вышеназванное нежилое здание, и поручено МОСП ИОИП УФССП Крыма провести мероприятия по принудительной регистрации этого объекта за должником (л.д. 27-30 т.1).
09.08.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП ИОИП УФССП Крыма Долиашвили Г.Г. через ГБУ РК "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг" подано в Госкомрегистр заявление N 90/016/002/2019-6750 о государственной регистрации права собственности за ПАО "ГЭИБ Украины" на нежилое здание площадью 975, 4 кв.м., поставленное на государственный кадастровый учет 02.11.2016 с КН:90:22:010305:3268, расположенное в г. Симферополе, ул. Крымских Партизан, дом 3А (л.д. 7-9, 38, 99-100 т. 2).
В подтверждение права собственности ПАО "ГЭИБ Украины" на это нежилое здание и права судебного пристава-исполнителя на обращение за государственной регистрацией права собственности за должником в Госкомрегистр представлены:
- копия акта о передаче права собственности на приобретенное (купленное) недвижимое имущество от 14.03.2014,
- копия протокола о ходе торгов на аукционе по продажам от 04.03.2014 N 10,
- копия выданного 11.04.2014 нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Автономной Республики Крым свидетельства, зарегистрированного за реестровым N 915,
- копии постановлений судебного пристава от 28.09.2016 о проведении государственной регистрации права собственности и о поручении на совершение отдельных исполнительных действий (подлинники были представлены при подаче заявления 20.12.2016),
о чем свидетельствуют расписки от 09.08.2019 и от 20.12.2016 (л.д. 32-33 т.1, 47 т. 2).
Государственными регистраторами Госкомрегистра по этому заявлению приняты следующие решения:
1) 19.08.2019 уведомление N 90/016/002/2019-6750 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности с 19.08.2019 по 16.09.2019, так как не поступил ответ на межведомственный запрос в ФГУП РК "Крым БТИ" о зарегистрированных правах, переходах, а также информация о произведенных реконструкциях и перепланировках и общей площади на вышеуказанный объект недвижимого имущества (л.д. 5-6 т.2),
2) 19.09.2019 сообщение N 90/016/002/2019-6750 об отказе в государственной регистрации права собственности (л.д. 3 т. 2).
Решение об отказе в государственной регистрации права мотивировано следующим:
- по сведениям ФГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополь право собственности на объект недвижимого имущества зарегистрировано за иным лицом ООО "ВВС-ЛТД", что следует из ответа на межведомственный запрос (л.д. 4 т.2) ;
- выданное частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Автономной Республики Крым Калининой Н.В. свидетельство от 11.04.2014, реестровый N 915, не является правоустанавливающим документом, исполнено на украинском языке и на основании украинского законодательства.
Действительно, из названного свидетельства следует, что 11.04.2014 вышеназванным нотариусом в соответствии со статьей 75 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом" на основании составленного 04.03.2014 Украинской универсальной товарной биржею протокола N 10 о ходе торгов аукционе по продаже (л.д. 107-114 т. 2) и подписанного 14.03.2014 между продавцом ООО "ВВС-ЛТД" и покупателем ПАО "ГЭИБ Украины" акта о передаче права собственности на (приобретенное) купленное недвижимое имущество (л.д. 115-119 т. 2) выдано свидетельство о том, что ПАО "ГЭИБ Украины" принадлежит право собственности на нежилое здание литера "А", общей площадью 978, 4кв.м., расположенное в г. Симферополе, ул. Крымских Партизан, дом 3а, которое куплено за 1.499.111укр.грв., ранее принадлежавшее ООО "ВВС-ЛТД" на основании выданного 12.09.2008 исполкомом Симферопольского городского совета свидетельства о праве собственности, зарегистрированного 18.09.2008 в КРП "Симферопольского межгородского бюро регистрации и технической инвентаризации" за N 2716, в книге Д4в, в электронном реестре прав собственности на недвижимое имущество 18.09.2008 под N 24748543 (л.д. 120-122 т. 2).
На основании части 5 статьи 75 АПК РФ суд апелляционной инстанции не принимает в качестве доказательства исполненную на украинском языке информационную справку N 5226693 от 10.02.2016 из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество и Реестра прав собственности на недвижимое имущество, Государственного реестра ипотек, Единого реестра запретов отчуждения объектов недвижимого имущества относительно объекта недвижимого имущества о государственной регистрации 15.04.2014 права собственности на вышеназванное здание за ПАО "ГЭИБ Украины" (л.д. 75-76 т. 2).
Ответ ФГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополь на межведомственный запрос Госкомрегистра не противоречит приведенным в выданном нотариусом свидетельстве сведениям о предыдущем собственнике - ООО "ВВС-ЛТД" на основании выданного 12.09.2008 исполкомом Симферопольского городского совета свидетельства о праве собственности; эти сведения актуальны по состоянию на 01.01.2013 - момент до которого органы БТИ осуществляли государственную регистрацию права собственности в соответствии с законодательством Украины ( л.д. 4 т.2).
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 02.08.2019, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, далее - Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав; в частности, не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.
Пунктом 8 статьи 15 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на объект недвижимости по требованию судебного пристава-исполнителя осуществляется в случаях возникновения прав на основании судебного акта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно части 1, 4 статьи 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. от 06.03.2019, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, принадлежащее ему и подлежащее государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.
Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются (в том числе):
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 20 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в ред. от 21.03.2014, действовавшей на дату выдачи нотариусом свидетельства):
часть 1 - в течение переходного периода в Республике Крым создается в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате нотариальная палата Республики Крым;
часть 2 - Федеральная нотариальная палата объявляет (доводит до всеобщего сведения) о создании нотариальной палаты Республики Крым; со дня объявления о создании указанной нотариальной палаты при совершении нотариальных действий применяется законодательство Российской Федерации;
часть 3 - до создания нотариальной палаты Республики Крым нотариальные действия на этой территории совершаются лицами, уполномоченными на это в соответствии с законодательством Украины; при совершении нотариальных действий указанными лицами может применяться законодательство Украины.
Объявление о создании нотариальной палаты в Республике Крым опубликовано в "Российской газете" - 07.07.2014.
Таким образом, 11.04.2014 частный нотариус Симферопольского городского нотариального округа Автономной Республики Крым Калинина Н.В. вправе была совершить нотариальные действий по выдаче свидетельства о праве собственности на здание с применением законодательства Украины.
Выданное свидетельство соответствует требованиям статьи 75 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом" (в ред. Закона N 784-XIV от 30.06.1999, с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.02.2014, далее - Закон Украины N 784-XIV), которой предусмотрено, что нотариус выдает покупателю свидетельство о приобретении недвижимого имущества на аукционе на основании подписанного сторонами купли-продажи, передаточного акта и протокола о проведении аукциона.
Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие права на недвижимое имущество и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости; указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Выданное нотариусом свидетельство отражает необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН информацию, в том числе об объекте недвижимости, виде права.
Относительно доводов Госкомрегистра об исполнении свидетельства не на русском языке суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в ред. от 25.12.2018, действовавшей на 19.09.2019, далее - Закон N 6-ФКЗ) до 01.01.2023 на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Такие особенности установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в ред. от 15.08.2019, действовавшей на 19.09.2019, далее Закон N 38-ЗРК), часть 6 статьи 8 которого предусматривала, что если документы, являющиеся основаниями государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, оформлены не на русском языке и заявителем по собственной инициативе не представлены документы, содержащие осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перевод таких документов на русский язык, исполнительный орган власти, осуществляющий регистрацию прав, обеспечивает перевод на русский язык таких документов.
Таким образом, для государственной регистрации права собственности должника на здание судебный пристав-исполнитель представил достаточные и надлежащие документы. Отказ Госкомрегистра в осуществлении такой регистрации не соответствует требованиям законодательства и нарушает право заявителя, так как такой отказ препятствует дальнейшему оформлению перехода права собственности на здание заявителю, как взыскателю, принявшему имущество должника в погашение задолженности.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 декабря 2020 года по делу N А83-19538/2019 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи С.Г. Лазарев
А.Ю. Карев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка