Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2022 года №21АП-615/2022, А84-1998/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2022 года Дело N А84-1998/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2022.
В полном объёме постановление изготовлено 21.04.2022.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Колупаевой Ю.В., Сикорской Н.И.,
при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Молчановой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каскад Инвестментс" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.12.2021 по делу N А84-1998/2020 (судья Е.Н. Юрина)
по иску Министерства обороны Российской Федерации
к Правительству Севастополя, обществу с ограниченной ответственностью "Каскад Инвестментс"
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Федерального государственного казенного учреждение "Крымское ТУИО" Минобороны России, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, УМВД России по г. Севастополю, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа", Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г.Севастополю,
о признании права собственности на земельные участки,
по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Каскад Инвестментс"
к Министерству обороны Российской Федерации
о признании отсутствующим права собственности на объекты капитального строительства и устранении препятствий в пользовании земельными участками,
при участии в судебном заседании:
от Министерства обороны Российской Федерации - Хмиль Ольга Юрьевна, представитель на основании доверенности от 17.11.2020 N 207/10/010/д/337, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;
от ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" - Хмиль Ольга Юрьевна, представитель на основании доверенности от 20.01.2022 N 3/д/АО/22-7, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;
от общества с ограниченной ответственностью "Каскад Инвестментс" - Винокурова Ольга Владимировна, представитель на основании доверенности от 03.03.2022 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;
от Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю - Турчин Евгений Васильевич, представитель на основании доверенности от 10.01.2022 N 8, личность удостоверена служебным удостоверением, представлен диплом о высшем юридическом образовании;
от Федерального государственного казенного учреждение "Крымское ТУИО" - Юрчук Елена Ивановна, представитель на основании доверенности от 04.06.2021 N 237, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании.
установил:
Министерство обороны Российской Федерации (далее - истец, министерство, Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Правительству Севастополя (далее - правительство), обществу с ограниченной ответственностью "Каскад Инвестментс" (далее - общество) о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки, расположенные по адресу г. Севастополь, с.Оборонное, 30-31 км автодороги Танковое-Оборонное: площадью 9221 +/-34 кв.м с кадастровым номером 91:01:058001:773 (собственность публичного образования город Севастополь); площадью 8100+/-32 кв.м с кадастровым номером 91:01:054001:11; площадью 4843 +/- 24 кв.м с кадастровым номером 91:01:054001:12; площадью 10191 +/- 35 кв.м с кадастровым номером 91:01:054001:13; площадью 10047 +/- 35 кв.м с кадастровым номером 91:01:054001:14; площадью 1177 +/- 12 кв.м с кадастровым номером 91:01:000000:541; площадью 1454 +/- 13 кв.м с кадастровым номером 91:01:000000:542; площадью 10751 +/-36 кв.м с кадастровым номером 91:01:000000:547; площадью 46396 +/- 75 кв.м с кадастровым номером 91:01:000000:548; площадью 65233 +/- 89 кв.м с кадастровым номером 91:01:058001:771; площадью 15514+/-44 кв.м с кадастровым номером 91:01:058001:772; площадью 657 +/- 9 кв.м с кадастровым номером 91:01:058001:120 (собственность общества). Исковые требования мотивированы тем, что право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 91:01:058001:7, из которого образованы вышеуказанные участки, возникло с нарушением законодательства Украины.
Общество обратилось с встречным иском о признании отсутствующим права собственности на 27 объектов капитального строительства, расположенных по вышеуказанному адресу и устранении препятствий в пользовании соответствующими земельными участками. Встречные исковые требования мотивированы тем, что отсутствуют основания для возникновения права федеральной собственности.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.12.2021 первоначальные исковые требования удовлетворены полностью, в удовлетворении встречных исковых требований отказано. Суд первой инстанции руководствовался тем, что право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 91:01:058001:7, из которого образованы спорные земельные участки, возникло с нарушением законодательства Украины. Доказательств, отсутствием доказательств, подтверждающих владение ответчиком спорным имуществом, в материалы дела не представлено.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт. Апеллянт указывает на то, что спорное имущество приобретено возмездно у лица, которое имело право им распоряжаться и отчуждать, а требований об оспаривании договора купли-продажи в суд не заявлялись. Кроме того, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу N А84-265/2016 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела. Указал на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям. Также апеллянт указывает на невозможность определения факта пересечения границ спорных земельных участков ответчика с земельным участком с кадастровым номером 91:01:058001:7, на недействительность результатов экспертного исследования, повлекшим нарушение прав общества.
Представители истца и третьих лиц в судебном заседании возражали относительно доводов апелляционной жалобы. Представитель общества в судебном заседании поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы согласно положениям статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Решением Севастопольского городского совета N 2246 от 12.06.2007 дано согласие обществу на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 18, 3558 га, в районе с.Оборонное, 30 - 31 км автодороги Танковое-Оборонное для строительства и обслуживания рекреационного комплекса, который впоследствии согласован со всеми службами.
Между территориальной громадой г.Севастополя в лице Севастопольского городского Совета и ООО "Каскад Инвестментс" заключен 22.10.2007 договор купли-продажи земельного участка площадью 17, 4338, находящегося в г.Севастополе, Балаклавский район, 30 - 31 км автомобильной дороги Танковое-Оборонное N 1, целевое назначение - для строительства и обслуживания рекреационного комплекса, по правилам выкупа земельного участка, на котором находится недвижимое имущество покупателя в связи с отказом Министерства обороны Украины от права пользования указанным земельным участком.
Согласно государственному акту от 15.11.2007 общество является собственником вышеуказанного земельного участка, с целевым назначением - для строительства и обслуживания рекреационного комплекса. Земельный участок фактически состоял из пяти земельных участков площадью 8, 0738 га, 6,5228 га, 2,5087 га, 0,2632 га, 0,0653 га.
Из материалов дела следует, что между обществом и Министерством обороны Украины заключены договор от 23.08.2006 N 227/ДБ-19 СПЗ о совместной деятельности по строительству жилья (без объединения вкладов участников), дополнительное соглашение от 30.08.2006 N ДУ-1/19СПЗ к указанному договору, а также договор купли-продажи недвижимого имущества военного Городка N Б-42 от 02.09.2006, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Оборонное, 30-31 км автодороги Танковое - Оборонное.
В соответствии с инвентаризационной ведомостью казарменно-жилищного фонда Севастопольской КЭЧ (морской) по состоянию на 01.01.2012 объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке находились на балансе Севастопольской КЭЧ Морской.
25.06.2014 городом федерального значения Севастополь (ссудодатель) и Федеральным казенным учреждением "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" заключен договор N o8/166ОМИС, по условиям которого последнему, на праве безвозмездного пользования передано имущество, в том числе, военный городок N Б-42, расположенный в г.Севастополе, пос. Оборонное, 30 - 31 км. автодороги Танковое-Оборонное, земельный участок, площадью 18, 3558 га и 16 расположенных на нем зданий.
Из кадастрового паспорта от 27.10.2014 N 91/12/14-7369 следует, что на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 91:01:058001:7 (предыдущий номер 8536400000:58:001:0013), площадью 183558 кв. м, расположенный в г.Севастополе в районе с. Оборонное, 30-31 км автодороги Танковое-Оборонное Балаклавского района г.Севастополя, который принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Севастопольской квартирно-эксплуатационной части (морской), на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от 23.04.2007 серии ЯЯ N 895077.
На основании письма Министерства обороны Российской Федерации, от 19.03.2015 и в соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность" имущество, в том числе, военный городок N Б-42, расположенный в г.Севастополе, пос.Оборонное, 30-31 км автодороги Танковое-Оборонное, площадь земельного участка 18, 3558 га, количество зданий - 16 штук, передано в федеральную собственность 25.03.2015 по акту приема-передачи недвижимого имущества военных городков к указанному распоряжению. Все спорное имущество зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Как следует из материалов дела, 15.09.2016 между Федеральным государственным казенным учреждением "Крымское ТУИО" Минобороны России и УМВД Российской Федерации по городу Севастополю заключен договор N 141/8/13БД от 15.09.2016 о предоставлении части объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г.Севастополь, 31-й км автодороги Танковое-Оборонное, N 1 /с. Оборонное, 30 - 31 км автодороги Танковое-Оборонное (военный городок N Б-42) в безвозмездное пользование.
Здания и сооружения, входящие в состав военного городка N Б-42 предоставлены на указанного договора Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г.Севастополю.
В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.11.2017 N 16107-РДЗ земельный участок площадью 18, 3558 га с кадастровым номером 91:01:058001:7 предоставлен ФГКУ Крымское ТУИО" Минобороны России в постоянное (бессрочное) пользование.
Актом осмотра ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России земельного участка площадью 18, 3538 га военного городка N Б-42 установлено, что на данный земельный участок имеются наложения 11 земельных участков, принадлежащих обществу и одного земельного участка, принадлежащего городу федерального значения Севастополю.
При этом, согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии http://rosreestr.ru, на 11 (одиннадцать) земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:054001:11, 91:01:054001:12, 91:01:054001:13, 91:01:054001:14, 91:01:000000:541, 91:01:000000:542, 91:01:000000:547, 91:01:000000:548, 91:01:058001:771, 91:01:058001:772, 91:01:058001:120 зарегистрировано право частной собственности за обществом, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны соответствующие записи регистрации, а также один земельный участок с кадастровым номером 91:01:058001:773, принадлежит городу федерального значения Севастополю (запись регистрации от 04.09.2019 N 91:01:058001:773-91/001/2019-1).
Полагая, что наличие в Едином государственном кадастре недвижимости информации о зарегистрированном праве собственности города федерального значения Севастополь и общества на земельные участки с кадастровыми номерами 91:01:054001:11, 91:01:054001:12, 91:01:054001:13, 91:01:054001:14, 91:01:000000:541, 91:01:000000:542, 91:01:000000:547, 91:01:000000:548, 91:01:058001:771, 91:01:058001:772, 91:01:058001:120, 91:01:058001:773 нарушает права и законные интересы Министерства, истец обратился в суд с настоящим иском.
Считая себя правомочным собственником указанных спорных земельных участков, указывая на отсутствие права собственности истца в отношении 27 объектов недвижимого имущества, общество обратилось с встречным иском.
При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.
Как верно указал суд первой инстанции со ссылкой на Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), статьи 4, 422, 1211 ГК РФ, статью 14 АПК РФ, к спорным правоотношениям необходимо применять нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины, а к правам и обязанностям, возникшим после 18.03.2014, нормы законодательства Российской Федерации.
Из содержания статьи 304 ГК РФ следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона о государственной регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Требование о признании права предъявляется уполномоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту. Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.
Согласно Закону N 6-ФКЗ, Законам города Севастополя от 24.04.2014 NЗ-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", от 25.07.2015 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя", недвижимое имущество военного городка N Б-42, в том числе, земельный участок общей площадью 18, 3538 га, расположенный по адресу г.Севастополь, с.Оборонное, 30-31 км автодороги Танковое-Оборонное, и расположенные на нем объекты недвижимости, являлось собственностью города Севастополя, как ранее находившееся в государственной собственности Украины. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, в том числе государственным актом на право постоянного пользования землей серии ЯЯ N 895077 от 23.04.2007.
В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ), согласно акту приема-передачи недвижимого имущества военных городков к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность" в федеральную собственность министерства 25.03.2015 передано недвижимое имущество военного городка N Б-42, в том числе земельный участок общей площадью 18, 3538 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, с.Оборонное, 30-31 км автодороги Танковое-Оборонное.
В соответствии с указанным пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, передача такого имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность осуществляется безвозмездно по решению субъекта Российской Федерации в соответствии с передаточным актом.
Право собственности на имущество, передаваемое в федеральную собственность, возникает с даты, устанавливаемой решением о его передаче.
Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ также определено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в федеральную собственность, применяются нормы ГК РФ и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.
Аналогичная норма закреплена в пункте 9 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ), согласно которой основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Таким образом, данное право юридически действительно даже без государственной регистрации в ЕГРН.
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.
С учетом изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с 25.03.2015 собственником недвижимого имущества военного городка N Б-42, в том числе, земельного участка общей площадью 18, 3538 га, и расположенных на нем объектов недвижимости, является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании определения Арбитражного суда города Севастополя от 26.05.2021 проведена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Бюро судебной экспертизы".
Целью экспертного исследования являлось определение соответствия фактического положения на местности характерных точек границ земельных участков данным Единого государственного реестра недвижимости, а также сопоставление координат земельных 91:01:054001:11, 91:01:054001:12, 91:01:054001:13, 91:01:054001:14, 91:01:000000:541, 91:01:000000:542, 91:01:000000:547, 91:01:000000:548, 91:01:058001:771, 91:01:058001:772, 91:01:058001:120, 91:01:058001:773, расположенных по адресу: г.Севастополь, Балаклавский р-н, автодороги Танковое-Оборонное в районе с.Оборонное, с координатами земельного участка с кадастровым номером 91:01:058001:7.
Заключением экспертного учреждения от 21.07.2021 установлено наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:054001:11, 91:01:054001:12, 1:054001:13, 91:01:054001:14, 91:01:000000:541, 91:01:000000:542, 91:01:000000:547, 1:000000:548, 91:01:058001:771, 91:01:058001:772, 91:01:058001:120, 91:058001:773, расположенных по адресу: г.Севастополь, Балаклавский р-н, 30-31 км к дороги Танковое-Оборонное в районе с.Оборонное, на границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:058001:7, расположенного также по указанному адресу. Все участки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:058001:7.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу N А84-265/2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.01.2018, имеющее в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела, признаны недействительными в силу ничтожности договоры купли-продажи от 02.09.2006, заключенные между Центральным специализированным строительным управлением Министерства обороны Украины, филиала Центральное специализированное строительное управление (Хозрасчетного) ЦССУ - "Укроборонстрой" и ООО "Каскад Инвестментс", удостоверенные частным нотариусом И.Д.Бойко и зарегистрированные в реестре N oNo4556, 4563, недвижимого имущества военного городка N oБ-42, расположенного по адресу: г.Севастополь, с.Оборонное, 30 - 31 км автодороги Танковое - Оборонное. В удовлетворении встречного иска общества о признании права собственности на здания, строения и сооружения военного городка N Б-42, расположенного на 30- 31 км автодороги Танковое-Оборонное в г. Севастополе отказано.
В рамках рассмотрения дела N А84-265/2016 судами апелляционной и кассационной инстанции сделан вывод о том, что имущество, являющееся предметом непосредственно оспариваемых договоров, не включено в утвержденный распоряжением Кабинета Министров Украины от 26.07.2001 N 229-р, а дополнительный перечень N 1 утвержден Решением Правительственного комитета по вопросам обороны, оборонно-промышленного комплекса и правоохранительной деятельности от 22.10.2004, полномочия которого на совершение таких действий не подтверждены материалами дела.
При этом, в материалах дела N А84-265/2016 отсутствует Представление Министерства обороны Украины, адресованного Кабинету Министров Украины, либо решения Кабинета Министров Украины о включении недвижимого имущества военного городка Б-42 в перечень имущества, подлежащего отчуждению, что противоречит положениям Закона Украины "О правовом режиме имущества в Вооруженных Силах Украины".
Кроме того, спорное имущество не прошло процедуры списания, тогда как в соответствии с пунктами 3, 4, 6 Положения о порядке отчуждения и реализации военного имущества, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.200 N 1919, отчуждение недвижимого имущества вооруженных сил Украины возможно только после процедуры его списания.
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств в рамках дела N А84-265/2016, судами апелляционной и кассационной инстанции отклонен довод общества о соблюдении на момент совершения оспариваемых сделок требований законодательства об отчуждении военного имущества.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что фактически спорное недвижимое имущество находится в ведении Минобороны России, объекты недвижимого имущества переданы в собственность Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в составе имущественного комплекса военного городка N Б-42.
Внесение в ЕГРН сведений о праве собственности относительно спорного имущества произведено в нарушение норм действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Минобороны России как законного владельца такого имущества.
Учитывая изложенное, истец является владеющим собственником спорных земельных участков и объектов недвижимого имущества.
При этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что Минобороны России приняло решение от имени собственника об отчуждении спорного имущества из собственности Российской Федерации либо передало указанное имущество в пользование обществу.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу N А84-265/2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.01.2018 установлено, что земельный участок, на котором расположены соответствующие объекты недвижимости бел передан обществу.
Так, 22.10.2007 между территориальной громадой г. Севастополя в лице Севастопольского городского Совета и обществом был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 17, 4338, находящегося в городе Севастополе, Балаклавский район, 30 - 31 км автомобильной дороги Танковое-Оборонное N 1, целевое назначение - для строительства и обслуживания рекреационного комплекса.
Согласно государственному акту от 15.11.2007 общество является собственником вышеуказанного земельного участка, с целевым назначением - для строительства и обслуживания рекреационного комплекса. Земельный участок фактически состоит из пяти земельных участков площадью 8, 0738 га, 6,5228 га, 2,5087 га, 0,2632 га, 0,0653 га.
Апелляционный суд считает, что указанные основания титула собственности общества на земельный участок являются ничтожными в силу нарушения порядка оборота соответствующих объектов недвижимости, которые на нем расположены (статьи 228, 216 ГК Украины).
Доводы апеллянта об истечении срока исковой давности по заявленным министерством исковым требованиям не принимаются апелляционным судом поскольку основаны на ошибочном толковании норм ГК РФ о начале течения срока исковой давности и противоречат положениям статьи 208 ГК РФ.
Ссылка апеллянта на то, что спорные земельные участки и объекты капитального строительства выбыли из государственной собственности Украины в установленном законом порядке не принимается апелляционным судом.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 N 26-П указано, что суд, рассматривая в конкретном деле вопрос о правомерности включения спорных объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, обязан, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения нормы, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, учитывая при этом имевшую место до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым структурную перестройку экономики Украины и преобразование отношений собственности, включая оценку оснований возникновения права собственности на спорное имущество, и предоставляя тем самым, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях, что - в силу сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 11.03.1998 N 8-П и в дальнейшем неоднократно им подтвержденной правовой позиции - вытекает из смысла статьи 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (части 1 и 3) и 55 (часть 3).
Таким образом, правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, рассматривающим соответствующий спор. Такой подход предполагает оценку судом правомерности отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности в частную с точки зрения соблюдения соответствующих законоположений, а также квалификацию действий физических и юридических лиц - приобретателей этого имущества как добросовестных или недобросовестных.
В связи с этим суд обязан дать оценку документам, на которые ссылается сторона как на доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество, полученным в период действия законодательства Украины, не ограничиваясь лишь одним фактом регистрации права на спорное имущество до 18.03.2014.
В соответствии со статьей 1 Закона Украины "О приватизации государственного имущества", приватизация государственного имущества (далее - приватизация) - это отчуждение имущества, которое находится в государственной собственности, и имущества, которое принадлежит Автономной Республике Крым, в пользу физических и юридических лиц, которые могут быть покупателями в соответствии с этим Законом, с целью повышения социально-экономической эффективности производства и привлечения средств на структурную перестройку экономики Украины.
Согласно части 2 статьи 5 Закона Украины "О приватизации государственного имущества" приватизации не подлежат объекты, которые имеют общегосударственное значение, а также казенные предприятия. К объектам, которые имеют общегосударственное значение, относятся имущественные комплексы предприятий, их структурных подразделов, основным видом деятельности которых есть производство товаров (работ, услуг), что имеют общегосударственное значение. Общегосударственное значение имеют объекты, которые обеспечивают выполнение государством своих функций, обеспечивают обороноспособность государства, ее экономическую независимость, и объекты права собственности Украинского народа, имущество, которое представляет материальную основу суверенитета Украины, в частности: имущество органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, имущество Вооруженных Сил Украины (кроме имущества, относительно которого этим Законом установлены особенности приватизации), Службы безопасности Украины, Государственной пограничной службы Украины, правоохранительных и таможенных органов.
Особенности правового, экономического и организационного регулирования приватизации имущества предприятий, принадлежащих к сфере управления Министерства обороны Украины, порядок использования средств, полученных от приватизации, и особенности деятельности приватизированных предприятий, в уставном фонде которых есть государственная доля, устанавливал Закон Украины "Об особенностях приватизации предприятий, принадлежащих к сфере управления Министерства обороны Украины", что указано в преамбуле данного закона.
В соответствии со статьей 1 Закон Украины "Об особенностях приватизации предприятий, принадлежащих к сфере управления Министерства обороны Украины" действие настоящего Закона распространяется на предприятия, которые принадлежат к сфере управления Министерства обороны Украины (далее - предприятия Министерства обороны Украины), за исключением казенных предприятий и предприятий, которые включены в перечень объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации, утвержденного Верховной Радой Украина. Корпоратизация и приватизация предприятий Министерства обороны Украины проводится в соответствии с законами и иными нормативно-правовых актов по вопросам приватизации и корпоратизации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.
Объектом приватизации являются акции, которые принадлежат государству в уставных фондах открытых акционерных обществ, созданных в процессе корпоратизации предприятий Министерства обороны Украины (статья 4 Закона Украины "Об особенностях приватизации предприятий, принадлежащих к сфере управления Министерства обороны Украины").
В соответствии со статьей 7 Закона Украины "Об особенностях приватизации предприятий, принадлежащих к сфере управления Министерства обороны Украины" на основании государственной программы приватизации Министерство обороны Украины по согласованию с Фондом государственного имущества Украины и центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики определяет перечень предприятий Министерства обороны Украины, подлежащих корпоратизации, и графики ее проведения и подает их Кабинета Министров Украины. Кабинет Министров Украины вносит перечень предприятий Министерства обороны Украины, которые могут быть приватизированы, на утверждение Верховной Раде Украины.
Учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований о признании права собственности на спорные земельные участки с кадастровыми номерами: 91:01:054001:11; 91:01:054001:12; 91:01:054001:13; 91:01:054001:14; 91:01:000000:541; 91:01:000000:542; 91:01:000000:547; 91:01:000000:548; 91:01:058001:771; 91:01:058001:772; 91:01:058001:120; 91:01:058001:773, расположенные по адресу: г. Севастополь, Балаклавский р-н, 30-31 км автодороги Танковое-Оборонное в районе с.Оборонное.
По существу основанием для удовлетворения первоначальный исковых требований является нахождение имущества военного городка N Б-42 в пределах земельного участка с кадастровым номером 91:01:058001:7, права на который возникли у обществом исключительно в связи с незаконным приобретением находящихся на нем объектов недвижимости (имущества военного городка N Б-42).
При этом апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции со ссылкой на положения пунктов 45, 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" о том, что обществом не подтверждено владение спорным имуществом, которое Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 195-РП было передано в федеральную собственность, что является основанием для отказа в удовлетворении встречных требований о признании права собственности отсутствующим и устранении препятствий в пользовании имуществом.
Изложенное подтверждается представленным суду первой инстанции актом от 06.04.2022 о невозможности проведения осмотра земельных участков в связи с нахождением на них подразделений Министерства обороны России.
Апелляционный суд также принимает во внимание, что в удовлетворении требований общества о признании Распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 195-РП недействительным в части передачи спорного имущества в федеральную собственность, решением Арбитражного суда города Севастополя от 25.03.2016 по делу N А84-2197/15 было отказано.
Как верно указал суд первой инстанции, договоры от 02.09.2006 купли-продажи недвижимого военного имущества - строений, зданий, сооружений военного городка N Б-42, находящихся по адресу: г.Севастополь, 30-й км. Автодороги Танковое-Оборонное N 1 (военный городок Б-42) удостоверенные частным нотариусом И.Д. Бойко и зарегистрированные в реестре за N 4556 и N 4563, являются ничтожными сделками, в связи с чем право собственности на указанное в них имущество на момент их регистрации у общества не возникло, поскольку недействительная сделка не порождает юридических последствий, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью, что соответствует нормам пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Украины и пункта 1 статьи 167 ГК РФ.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.12.2021 по делу N А84-1998/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каскад Инвестментс" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Тарасенко
Судьи Ю.В. Колупаева
Н.И. Сикорская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка