Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2020 года №21АП-581/2020, А83-19695/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2020 года Дело N А83-19695/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объёме 03 сентября 2020 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Карева А.Ю.,
судей Приваловой А.В.,
Кравченко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19695/2018 (судья Авдеев М.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации города Симферополя Республики Крым, об оспаривании решений об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (далее - ООО "АП "Химпромсоюз", Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, Заинтересованное лицо) об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, оформленное сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-6281.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2019, заявление ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз", было удовлетворено; отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым N 90/016/161/2017-6281 от 10.08.2018 в осуществлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание, кадастровый номер 90:22:010219:5501, расположенный по адресу: ул. Буденного, дом 32, г. Симферополь, Республика Крым, Россия. 2, был признан незаконным; на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым была возложена обязанность зарегистрировать право собственности ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" на нежилое здание, кадастровый номер 90:22:010219:5501, расположенный по адресу: ул. Буденного, дом 32, г. Симферополь, Республика Крым, Россия, в пятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Этим же решением с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" взыскана государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.
Не согласившись с указанным судебным актом, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2019 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт приводит доводы о законности принятого органом регистрации прав решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, так как заявителем не был представлен с заявлением правоустанавливающий документ на заявленный к регистрации объект недвижимости; в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного под объектом недвижимости; не получены ответы на межведомственные запросы.
Определением председателя четвертого судебного состава Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в составе коллегии судей по рассмотрению апелляционной жалобы была произведена замена судьи Омельченко В.А., находящегося в отпуске, на судью Кравченко В.Е., в связи с чем судебное разбирательство по рассмотрению жалобы осуществлено с самого начала.
22.06.2020 ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" представило в дело ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя; 20.07.2020 ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" представило в дело письменные пояснения, в котором указало на то, что согласно данным инвентарного дела на домовладение по уд. Буденного,32, на дату технической инвентаризации 14.04.2000 и технического паспорта от 14.02.2014 площадь нежилого здания гаража литер "Э2" составляет 112,5кв.м. Аналогичная площадь указанного объекта недвижимого имущества зафиксирована и в решении Киевского районного суда г. Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-378/2008. Однако в ходе постановки на учет указанного объекта недвижимости Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым была допущена техническая ошибка в общей площади нежилого здания, вместо 112,5 кв.м было указано 12,5 кв.м.
В судебное заседание заявитель, заинтересованное лицо и третьи лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства были надлежаще извещены, в связи с чем, судебное разбирательство в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, проведено в отсутствие указанных лиц.
Законность и обоснованность решения от 13 декабря 2019 года проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что 10.11.2017 ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" обратилось с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером 90:22:010219:5501, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, д. 32.
В качестве документов основания возникновения права собственности на указанный объект недвижимости заявителем представлены: письмо ГУП РК "Крым БТИ" N 17/489 от 04.10.2017, копия свидетельства о праве собственности от 21.12.2007, выданного Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета АР Крым, копия решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым N 2578 от 02.10.2007 и копия решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым N 3207 от 12.12.2007.
При проведении правовой экспертизы представленных в Госкомрегистр документов, государственным регистратором были направлены межведомственные запросы в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым УФССП по Республике Крым.
В дальнейшем, 22.11.2017 осуществление действий по государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости было приостановлено, в связи с тем, что в ЕГРН имелась информация о запрете на совершение регистрационных действий, не предоставления заявителем правоустанавливающего документа, а также в связи с тем, что не поступили ответы на межведомственные запросы.
22.02.2018 осуществление государственной регистрации вновь было приостановлено ввиду того, что Заявителем в нарушение ч. 5 ст. 21 Закона N 218-ФЗ не был предоставлен оригинал правоустанавливающего документа, а также в связи с тем, что регистратору не поступил ответ на межведомственный запрос из Управления по исполнению особо важных исполнительных производств УИОВИП России.
Сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-6281 Заявитель был уведомлен о том, что в регистрации права собственности ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" на объект недвижимости, ему было отказано.
Полагая, что указанное решение об отказе в государственной регистрации права собственности является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
Признавая незаконным отказ Госкомрегистра, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности Общества, поскольку все необходимые документы для регистрации были представлены Заявителем, а дополнительные сведения могли быть получены Госкомрегистром в порядке межведомственного взаимодействия.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2016 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Частями 1, 4 пункта 2, 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации права в орган регистрации прав в установленном порядке подается заявление, к которому прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим законом или иными федеральными законами.
Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 22.11.2005 между Симферопольским городским Советом (арендодатель) и ЗАО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" был заключен договор аренды земельного участка сроком до 15.09.2030 для реконструкции существующих строений производственной базы и строительства объектов производственно-складского и административного назначения, находящихся по адресу: г. Симферополь, ул. Буденного, 32. Договор аренды был зарегистрирован в Крымском региональном филиале ГП "Центр ГЗК при Госкомземе Украины" 22.12.2005 за N 040500100089. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации с кадастровым номером 90:22:010219:66.
На основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 12.12.2007 N 3207 "Об оформлении права частной собственности на имущественный комплекс по ул. Буденного, 32 на имя ЗАО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" право частной собственности общества (доля в праве 92/100) на комплекс по ул. Буденного, 32, г. Симферополь, было зарегистрировано Крымским республиканским предприятием "Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации" (далее - КРП СМ БРТИ) 20.12.2007.
Вступившим в законную силу решением Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008 был произведен выдел в натуре из общего имущества, расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Буденного, д.32 и признано право частной собственности общества на отдельные здания, сооружения, помещения, в том числе на литер "Э2", общей площадью 112,5 кв.м., право частной собственности Общества на нежилые здания было зарегистрировано КРП СМ БРТИ 26.05.2008.
По сообщению Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в городе Симферополь от 04.10.2017 N 17/489 в соответствии с данными инвентарного дела N 4144 право собственности на объекты недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2013, расположенные по адресу: ул. Буденного, д.32 в г.Симферополе, зарегистрировано за ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз", в том числе, на нежилое здание лит. "Э2", в материалах инвентаризационного дела отсутствует информация о наличии арестов, запрещений и иных обременений на указанный объект недвижимого имущества.
Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на запрос о предоставлении информации от 02.06.2017 нежилое здание общей площадью 112,5 кв.м, лит. "Э2", расположенное по адресу: ул. Буденного, 32, г. Симферополь, по состоянию на 15.05.2017 в реестре имущества Республики Крым не числится.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции было удовлетворено письменное ходатайство Заявителя о приобщении в дело выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 90:22:010219:5501 (предъявленного для регистрации Заявителем) от 22.07.2020, которая была направлена Заявителю на его обращение по поводу исправления технической ошибки в части указания площади заявленного к регистрации объекта недвижимости, из которой следует, что Госкомитетом по госрегистрации и кадастру Республики Крым исправлена допущенная им ранее ошибка м после исправления этой ошибки, согласно выписки от 22.07.2020 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 90:22:010219:5501, площадь нежилого здания гаража составляет 112,5 кв.м.
В силу прямого указания статьи 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Законом Республики Крым N 38-ЗРК, регламентирующим вопросы в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 4 статьи 8).
Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, исходя из подпунктов 9, 22, 23 пункта 1 которого такими документами являются договор аренды земли (земельного участка), решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.
Согласно части 6 статьи 8 Закона N 38-ЗРК, в случае если документы, являющиеся основаниями государственной регистрации, оформлены не на русском языке и заявителем по собственной инициативе не представлены документы, содержащие осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перевод таких документов на русский язык, исполнительный орган власти, осуществляющий регистрацию прав, обеспечивает перевод на русский язык таких документов.
Исходя из приведенных норм федерального и регионального законодательства и установленных судом первой инстанции обстоятельств, указание регистрирующего органа на несоответствие площади заявленного к регистрации объекта, отсутствие регистрации права общества на земельный участок и непредставление перевода декларации о готовности объекта к эксплуатации на русский язык, а также подлинника указанного документа, не соответствует требованиям статьей 14, 18, 21, 26 Закона N 218-ФЗ и не является основанием для приостановления государственной регистрации права общества на спорный объект недвижимого имущества, следовательно, отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" на нежилое здание литера "Э2": 90:22:010219:5501, расположенное по адресу Республика Крым, г.Симферополь, ул.Буденного, д.32, по причине неустранения в течение срока приостановления государственной регистрации препятствий, указанных регистрирующим органом, является незаконным. Судом апелляционной инстанции учтено, что выводы, изложенные в резолютивной части оспоренного решения верны, а техническая ошибка в указании площади объекта, заявленного в регистрации, допущена не Заявителем, а Госкомитетом по регистрации и кадастру Республики Крым, которая по обращению Заявителя была им исправлена.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19695/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.Ю. Карев
Судьи В.Е. Кравченко
А.В. Привалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка