Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 21АП-563/2020, А83-467/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А83-467/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2020.
В полном объёме постановление изготовлено 01.09.2020.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Остаповой Е.А.,
судей Евдокимова И.В.,
Колупаевой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Молчановой В.С.,
при участии:
представителя истца - Охрименко Р.Н., доверенность от 18.02.2020 N 03-19/803;
представителя ответчика - Вострикова А.И., доверенность от 23.01.2020 N 02-20;
иные лица - не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственности "ГАРАНТ-СВ ЮГ" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2019 года по делу N А83-467/2019 (судья Куртлушаев М.И.),
по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым
к Обществу с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ-СВ ЮГ"
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Общества с ограниченной ответственностью "Алинвестбуд";
о расторжении договора аренды, обязательстве возвратить земельный участок и взыскании,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ-СВ ЮГ" (далее - ответчик, ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ", Общество), согласно которому просит:
1) Расторгнуть договор аренды земельного участка площадью 0,3169 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алупка, ул. Первого Мая, 3, заключенный 27.02.2003 между Алупкинским городским советом и ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" и зарегистрированный в книге регистрации договоров аренды Алупкинского городского совета в установленном порядке 05.03.2017 за N 28.
2) Обязать ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" возвратить муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу земельный участок площадью 0,3169 га; расположенный по адресу: г. Алупка, ул. Первого Мая, 3, путем подписания с Департаментом акта приема-передачи.
3) Взыскать с ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" в пользу Департамента задолженность по арендной плате за землю в размере 431112,38 руб.
4) Взыскать с ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" в пользу Департамента пеню по состоянию на 07.06.2018 в размере 280359,28 руб.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по внесению арендной платы согласно условиям Договора аренды земельного участка от 27.02.2003 реестровый N 1121.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2019 по делу N А83-467/2019 исковые требования удовлетворены частично. Расторгнут заключенный 27.02.2003 между Алупкинским городским советом и ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" договор аренды земельного участка площадью 0,3169 га, расположенный по адресу: г. Алупка, ул. Первого Мая, 3, зарегистрированный в книге регистрации договоров аренды Алупкинского городского совета 05.03.2017 за N 28. ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" обязано возвратить Департаменту в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу, земельный участок площадью 0,3169 га, расположенный по адресу: г. Алупка, ул. Первого Мая, 3, путем подписания с Департаментом акта приема-передачи. С ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" в пользу Департамента взыскана задолженность по арендной плате за землю в размере 431112,38руб. В удовлетворении остальной части исковых требований -отказано.
Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку решение Алупкинского городского совета 11 сессии 6-го созыва N 1 от 14.06.2011 "Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель г. Алупка, АР Крым" не было официально обнародовано путем публикации в средствах массовой информации, данное решение не может являться основанием для внесения изменений в договор аренды земли. По мнению суда первой инстанции, начисление арендной платы должно производиться истцом в соответствии с положениями пунктов 3.2, 3.3 Постановления Совета министров Республики Крым N 450 от 12.11.2014 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" (далее - Постановление N 450). Отказывая в удовлетворении требований о взыскании пени, суд первой инстанции отметил, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушение денежного обязательства в сфере арендных правоотношений, в связи с чем ссылка истца на пункт 4.7 Положения о порядке определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - Положение) является необоснованной. Так же суд исходил из наличия оснований для расторжения договора и возврата земельного участка истцу, поскольку ответчиком допущены существенные нарушения условий договора, что им не опровергнуто.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Как отмечает ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" в своей апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене исходя из следующего. Ответчик считает, что судом первой инстанции необоснованно признаны надлежащими доказательствами светокопии документов, приложенных к исковому заявлению, на основании которых было вынесено решение. Кроме того, судом не исследованы и не отражены в своем решении письменные пояснения с контррасчетом, дополнения к пояснениям, в которых ответчик ссылается на фактические обстоятельства по настоящему делу. В части произведенного судом расчета задолженности по арендной плате, Общество так же не согласно с выводами суда первой инстанции, так как они не основаны на нормах действующего законодательства и, следовательно, являются необоснованными и незаконными.
В судебное заседание 25.08.2020 явились представители истца и ответчика. Третье лицо явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.
Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, суд, на основании статей 121, 123, 156, 266 АПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при имеющейся явке.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.02.2003 между Алуштинским городским советом (Арендодатель) с одной стороны и ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" (Арендатор) с другой стороны был заключен Договор аренды земельного участка (реестровый N 1121) (далее - Договор), согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 0,3169 га, по адресу: АРК, г. Алупка, ул. 1-го Мая, д. 3 из земель Алупкинского городского совета (пункт 1.1 Договора) (т.1 л.д.11-20).
27.02.2003 настоящий Договор удостоверен частным нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Автономной Республики Крым 27.02.2003.
Договор аренды на земельный участок заключен сроком на 49 лет, начиная со дня принятия решения N 04 8-ой сессии Алупкинского городского совета 24-го созыва от 30.12.2002 о предоставлении земельного участка в аренду. По окончании срока договора Арендатор имеет преимущественное право на возобновление договор на новый срок. В этом случае заинтересованная сторона должна уведомить письменно другую сторону о желании по продлению действия Договора на новый срок не позднее, чем за два месяца до его окончания (пункт 2.2 Договора).
Решением Алупкинского городского совета 8-ой сессии 24-го созыва "О предоставлении земельных участков ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" решено предоставить ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" на условиях аренды сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,0399 га по адресу: г. Алупка, ул. 1-го Мая, д. 3 из земель Алупкинского городского Совета для обслуживания мастерских (т.1 л.д.21).
Как предусмотрено пунктом 1.6 Договора, денежная оценка земельного участка составляет 293791,34 грн.
В соответствии с пунктом 2.1 Договора, земельный участок передается в аренду для обслуживания пляжной зоны по адресу: Украина, Автономная Республика Крым, г. Алупка, улица 1-го Мая, д. 3.
Согласно пункту 2.3 Договора, стороны определили, что арендная плата устанавливается Арендодателем в сумме 2937,00 грн. в год и вносится Арендатором ежемесячно равными долями в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным на расчетный счет Арендодателя.
Размер арендной платы ежегодно пересматривается в случаях: изменения денежной оценки, ставок арендной платы, индексации, в том числе вследствие инфляционных процессов; перерасчета сумм арендной платы на величину индекса инфляции производится Арендодателем дважды в год по состоянию на 1 июля и 1 января; уплата дополнительных платежей в связи с перерасчетом производится Арендатором - до 20-го июля и 20-го января соответственно; ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине Арендатора, что подтверждено документально; невыполнения Арендодателем обязанности уведомить арендатора о правах третьих лиц на арендованный земельный участок; увеличения размеров ставки земельного налога; в других случаях, предусмотренных законодательными актами Украины.
За несвоевременное внесение платежей по настоящему Договору Арендатор уплачивает пеню в размере, рассчитанном в соответствии с действующим законодательством, на момент возникновения задолженности по арендной плате.
Пунктом 2.4 Договора предусмотрено, что в случае прекращения или расторжения Договора Арендатор обязан возвратить Арендодателю земельный участок в состоянии, не худшем по сравнению с тем, в котором он получил его в аренду.
Согласно пункту 3.1 Договора, Арендодатель вправе требовать от Арендатора своевременного внесения арендной платы.
В свою очередь Арендодатель обязан передать Арендатору в соответствии с настоящим Договором земельный участок в надлежащем состоянии и в определенных границах.
В соответствии с пунктом 3.2 Договора, Арендатор обязан возвратить Арендодателю земельный участок по истечении срока аренды в надлежащем состоянии.
Кроме того, Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату.
Одним из оснований для расторжения Договора является требование одной из сторон в случае невыполнения другой стороной обязательств, предусмотренных Договором (пункт 4 Договора).
Согласно пункту 5 Договора, стороны договорились о том, что каждая из сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящего Договора, в том числе за изменение или расторжение Договора в одностороннем порядке, несет ответственность перед другой стороной, предусмотренную законами Украины.
В целях досудебного урегулирования спора Департаментом в адрес Общества была направлена претензия о нарушении условий Договора от 04.10.2018 N 03-19/3014 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность в течение 20 календарных дней с момента получения данного требования (т.1 л.д.26-27). Данная претензия была получена 15.10.2018, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления (почтовый идентификатор 29860023133728).
Поскольку требования истца, указанные в претензии, не выполнены ответчиком в добровольном порядке, истец был вынужден обратиться в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (далее - Закон N 6-ФКЗ) Республика Крым и город Севастополь считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым был подписан договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов.
Исходя из вышеизложенного, Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18.03.2014.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (Закон N 38-ЗРК).
Согласно пункту 6 статьи 26 Закона Республики Крым N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
Согласно Закону Республики Крым N 15-ЗРК от 05.06.2014 "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым" принятым Государственным Советом Республики Крым от 04.06.2014, муниципальное образование город Ялта наделен статусом городской округ Ялта.
В соответствии с пунктом 6 Решения 1 сессии 1 созыва Ялтинского городского совета от 29.09.2014 N 12 Ялтинский городской совет первого созыва является правопреемником прав и обязанностей органов местного самоуправления, которые отнесены к территории вновь образованного образования городской округ Ялта.
Уставом муниципального образования городской округ Ялта определены полномочия Ялтинского городского совета по принятию нормативно-правовых актов в сфере землепользования и администрации города в части земельных отношений как непосредственное управление и распоряжение земельными участками муниципальной собственности, проведение земельного контроля, участие в суде в качестве истца и ответчика по вопросам землепользования.
Во исполнение требований Устава города Ялта, Ялтинским городским советом 1-го созыва было принято решение от 28.11.2014 N 131 "Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта.
В задачи и обязанности Департамента согласно действующему Положению о Департамента, утвержденному решением 12-й сессии 1-го созыва Ялтинского городского совета от 17.09.2015 N 11, вменено обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов муниципального образования городской округ Ялта в области имущественных и земельных отношений (пункт 2.6 Положения), администрирование в установленном законодательством порядке неналоговых доходов, в том числе от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Ялта Республики Крым (пункт 2.5 Положения), обращение в судебные органы в случае нарушения законодательства в части распоряжения и использования муниципальной собственности, участие в судах в качестве истца и ответчика, третьего лица (пункт 4.9 Положения).
Таким образом, Департамент наделен всеми процессуальными правами и является надлежащим истцом, соответственно, вправе обращаться в суд с требованиями о взыскании задолженности по арендной плате.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28.08.2020, 31.12.2014 ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, соответствующие сведения внесены в государственный реестр, присвоен ОГРН 1149204072434.
Вышеуказанный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и законодательством Российской Федерации, в частности Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды земли являются длящимися: такие правоотношения возникли до ратификации договора "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального закона N 6-ФКЗ.
В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательств.
Как предусмотрено статьей 193 Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХК Украины) и статьями 525, 526 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями этих Кодексов, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно относятся. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом.
Согласно статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Аналогичная норма содержится в статье 759 ГК Украины, статье 283 ХК Украины.
Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договоры аренды заключаются на срок, определенный в договоре.
Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Таким образом, исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
Частью 1 статьи 762 ГК Украины за пользование имуществом с нанимателя взимается плата, размер которой устанавливается договором найма.
В соответствии частями 1, 2 статьи 21 Закона Украины от 06.10.1998 N 161-XIV "Об аренде земли" арендная плата за землю представляет собой платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды (кроме сроков внесения арендной штаты за земельные участки государственной, и коммунальной собственности)
Исходя из части 1 статьи 632 ГК Украины, цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, определенных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Согласно статье 206 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 N o2768 пользование землей является платным. Объектом платы за землю является земельный участок. Плата за землю взимается в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 269 Налогового кодекса Украины плательщиком налога является собственники земельных участков, земельных долей (паев), землепользователи.
Размер и порядок платы за пользование земельными ресурсами, а также ответственность плательщиков и контроль за правильным исчислением и взиманием земельного налога определяются Налоговым кодексом Украины.
В статье 271 Налогового кодекса Украины указано, что базой налогообложения является нормативная денежная оценка земельных участков с учетом коэффициента индексации, определенного в соответствии с порядком, установленным этим разделом.
В соответствии со статьей 13 Закона Украины "Об оценке земли" нормативная денежная оценка земельных участков проводится в случае: определения размера земельного налога; определения размера арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности.
В соответствии со статьей 18 Закона Украины "Об оценке земли" нормативная денежная оценка земельных участков проводится в соответствии с государственными стандартами, нормами, правилами, а также других нормативно-правовых актов на землях всех категорий и форм собственности. Нормативная денежная оценка земельных участков, расположенных в пределах населенных пунктов независимо от их целевого назначения, проводится не реже чем один раз в 5 -7 лет.
По результатам бонитировки почв, экономической оценки земель и нормативной денежной оценки земельных участков составляется техническая документация (часть 1 статьи 20 Закона Украины "Об оценке земли").
Частью 1 статьи 23 Закона Украины "Об оценке земли" предусмотрено, что техническая документация по бонитировке почв, экономической оценки земель и нормативной денежной оценки земельных участков в пределах населенных пунктов утверждается соответствующим сельским, поселковым, городским советом.
Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункты 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ).
Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли, как по законодательству Украины, так и по законодательству Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.
При этом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.
Данная правовая позиция отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N 9330/09, от 26.01.2010 N 11487/09, от 02.02.2010 N 12404/09, в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 22.05.2015 по делу N А83-965/2014, от 17.06.2016 года по делу N А83-3145/2015.
Таким образом, нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель служит обстоятельством для пересмотра размера арендной платы и подлежит самостоятельному пересчету арендатором, исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли. При этом, отсутствие дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не может служить основанием для освобождения арендатора от внесения арендной платы в соответствующем размере
Как усматривается из искового заявления, Департаментом заявлено требование о взыскании задолженности по арендной плате за землю за период с марта 2015 года по август 2018 года включительно в размере 431112,38 руб., данная сумма задолженности рассчитана исходя из измененной денежной оценки земли решением Алупкинского горсовета 11 сессии 6-го созыва N 1 от 14.06.2011 "Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель г. Алупка, АР Крым".
Согласно части 5 статьи 12 Закона Украины от 11.09.2003 N 1160-IV "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" определено, что регуляторные акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, официально обнародуются в печатных средствах массовой информации соответствующих советов, а в случае их отсутствия - в местных средствах массовой информации, определенных этими органами и должностными лицами, не позднее чем в десятидневный срок после их принятия и подписания.
Частью 5 статьи 59 Закона "О местном самоуправлении в Украине" предусмотрено, что решения советов нормативно-правового характера вступают в законную силу со дня их официального опубликования, если советом не установлен более поздний срок введения указанных решений в действие.
Согласно статьи 47 Федерального Закона РФ N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные правовые акты вступают в законную силу в порядке, установленном уставом муниципального образования и должны обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.
При таких обстоятельствах неопубликованное в установленном порядке решение об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земельных участков не подлежит применению.
В соответствии с пунктом 4 решения Алупкинского горсовета 11 сессии 6-го созыва N 1 от 14.06.2011 такое решение подлежало опубликованию в средствах массовой информации.
Как усматривается из материалов дела, доказательств опубликования данного решения в установленном законом порядке Департаментом не представлено.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что истцом не доказан факт официального опубликования в средствах массовой информации вышеуказанного решения органа местного самоуправления, в связи с чем такое решение не вступило в законную силу и не может являться основанием для начисления арендной платы с учетом данного решения.
Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.09.2016 N Ф10-3175/2016 по делу N А83-4682/2015.
При изложенных обстоятельствах коллегия апелляционного суда считает обоснованным расчет суммы взыскиваемых денежных средств в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450, которым утверждено Положение о порядке определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - Положение).
При этом судебная коллегия учитывает то, что установленная в Договоре денежная оценка так же не может быть принята во внимание, поскольку она не соответствует требованиям законодательства, регламентировавшим порядок определения нормативной оценки земельных участков коммунальной собственности, действовавшего до 21.03.2014. Так, Договор заключен в 2003 году, а нормативная денежная оценка земли, в силу вышеуказанных норм законодательства Украины, должна была проводиться не реже чем один раз в 5-7 лет, в связи с чем принимать установленную Договором арендную плату как актуальную не имеется оснований.
Статьей 11 Закона N 38-3PK определено, что нормативная денежная оценка земель, установленная на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, до 1 января года, следующего за годом утверждения, в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЭ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, считается нормативной ценой земли и является основой для определения нормативной цены земли в отношении таких земельных участков. До утверждения в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности, результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, в государственный кадастр недвижимости вместо сведений о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определяемой в отношении соответствующих земельных участков. Порядок определения нормативной цены земли в отношении указанных в части 2 настоящей статьи земельных участков, цены продажи, размера арендной платы, платы за сервитут, платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, устанавливается Советом министров Республики Крым.
В соответствии с пунктом 1 Постановления N 450 установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная по состоянию на 2014 год, пересчитывается в рубли с 1 ноября 2014 года с коэффициентом 3,8.
Согласно пункту 2 Постановления N 450 утверждена нормативная цена 1 квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым (приложение 1).
В соответствии с пунктом 2.3 Положения при отсутствии документов, в которых была определена нормативная денежная оценка земельного участка, нормативная цена земельного участка определяется на основании нормативной цены 1 квадратного метра земель, расположенных на территории Республики Крым, по формуле: НЦзу = НЦ x П, где НЦзу - нормативная цена земельного участка, в рублях; НЦ - нормативная цена 1 квадратного метра земель, определяемая в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему постановлению, в рублях; П - площадь земельного участка, в квадратных метрах.
В силу пункта 3.2. Положения годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от нормативной цены земельного участка.
В частности, 6 процентов в отношении спорного земельного участка, площадью 0,3169 га, расположенного по адресу: г. Алупка, ул. Первого Мая, 3, предназначенного для обслуживания пляжной зоны, имеющего рекреационное назначение (код 5.0 Классификатора "Отдых (рекреация)".
На основании Федеральных законов Российской Федерации о федеральном бюджете, уровень инфляции на 2015 не превышает 5,5 %. Соответственно, сумма арендной платы за землю за 2015 индексируется на коэффициент 1,055, за 2016 - на 1,064, за 2017 - на 1,04, за 2018 - на 1,04, за 2019 - на 1,043.
Признав произведенный судом первой инстанции расчет обоснованным и правомерным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что размер арендной платы за год, согласно формуле, установленной Постановлением N 450, должен составлять 152804,10 руб.
Таким образом, поскольку определенная сумма, согласно формуле, установленной Постановлением N 450, является больше, чем Департаментом заявлено ко взысканию, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном истцом размере в сумме 431112,38 руб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Статьей 330 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку - денежную сумму (штраф, пени), которая определенная законом или договором.
В пункте 1 статьи 332 ГК РФ закреплено право кредитора требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
Как было установлено выше, согласно условиям Договора, за несвоевременное внесение платежей по настоящему Договору Арендатор уплачивает пеню в размере рассчитанной в соответствии с действующим законодательством, на момент возникновения задолженности по арендной плате.
Так, Департамент просит взыскать пеню в размере 280359,28 руб., исчисленную на основании пункта 4.7 Положения, согласно которому в случае невнесения причитающихся сумм арендной платы взимается пеня в размере 0,1 процента от просроченной суммы арендной платы за каждый календарный день задержки.
Таким образом, заявляя исковые требования о взыскании пени, установленной Постановлением N 450, истец в одностороннем порядке вносит изменения в условия Договора, что противоречит статье 450 ГК РФ. Иными словами, до внесения изменений в соответствующий Договор аренды в части определения размера ответственности за нарушения сроков внесения арендной платы, исковые требования о взыскании пени, установленной названным выше Постановлением N 450, не основаны на действующих нормах гражданского законодательства Российской Федерации об аренде. Исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.
Требования истца о расторжении Договора и возвращении земельного участка по акту приема-передачи является обоснованным. При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Частью 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Случаи, когда договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, предусмотрены статьей 619 ГК РФ.
Основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя предусмотрены статьей 619 ГК РФ.
Согласно статье 619 ГК РФ, если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке.
Одним из оснований для расторжения действия Договора является требование одной из сторон в случае невыполнения другой стороной обязательств, предусмотренных Договором (пункт 4 Договора).
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Как было установлено выше, истцом в адрес ответчика была направлена претензия о нарушении условий Договора от 04.10.2018 N 03-19/3014. Данная претензия была получена 15.10.2018, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления (почтовый идентификатор 29860023133728).
Таким образом, принимая во внимание невнесение ответчиком арендной платы более двух месяцев подряд, судебная коллегия считает заявленные требования истца в части расторжения Договора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Пунктом 2.4 Договора предусмотрено, что в случае прекращения или расторжения Договора Арендатор обязан возвратить Арендодателю земельный участок в состоянии, не худшем по сравнению с тем, в котором он получил его в аренду.
Таким образом, поскольку Договор в судебном порядке расторгнут, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции считает, что требование истца об обязании ООО "ГАРАНТ-СВ ЮГ" возвратить по акту приема-передачи в собственность Департамента земельный участок площадью 0,3169 га, расположенный по адресу: г. Алупка, ул. Первого Мая, 3, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Довод Общества о том, что судом первой инстанции необоснованно признаны надлежащими доказательствами светокопии документов, приложенных к исковому заявлению, на основании которых было вынесено решение, подлежит отклонению ввиду того, что стороны не отрицали заключение настоящего Договора, в связи с чем судом не усматривается невозможность рассмотрения дела по имеющимся доказательствам, которые суд считает достаточными для правильного разрешения настоящего спора.
Согласно частям 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В данном случае, оценив вышеуказанные обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства, исследованные и оцененные в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.
Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы, как не содержащие фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2019 года по делу N oА83-467/2019 оставить без изменений, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ-СВ ЮГ", -без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.А. Остапова
Судьи И.В. Евдокимов
Ю.В. Колупаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
