Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2021 года №21АП-522/2021, А84-5339/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 апреля 2021 года Дело N А84-5339/2020
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на решение Арбитражного суда города Севастополя от 24 декабря 2020 года (резолютивная часть), 12 января 2021 года (мотивированное решение) по делу N А84-5339/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
по заявлению Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" в лице филиала ФКУ "Управление Черноморского флота" - "1 финансово-экономическая служба" (улица Воронина, дом 2, город Севастополь, 299040; проспект Нахимова, дом 13, город Севастополь, 299011)
к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (улица Льва Толстого, дом 35, город Севастополь, 299003)
об оспаривании решения,
установил:
26.10.2020 нарочно Федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота" в лице филиала ФКУ "Управление Черноморского флота" - "1 финансово-экономическая служба" (ОГРН ФКУ "Управление Черноморского флота" 1149204069002 - л.д. 21-31, далее - заявитель, страхователь или ФФКУ "Управление Черноморского флота" - "1 ФЭС") подало в Арбитражный суд города Севастополя (суд первой инстанции) заявление о признании незаконным принятого 13.10.2020 Государственным учреждением - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: 1149204008887 - л.д. 32-37, далее - Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе или орган Пенсионного фонда) решения N 092S19200003056 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 6-12).
Требования обоснованы тем, что страхователь, пользуясь предусмотренным законом правом, подал дополняющий отчет по форме СЗВ-М за май 2020 года, при этом исходный отчет о застрахованных лицах был подан в установленный законом срок.
Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, признано незаконным оспариваемое решение о финансовых санкциях по тем мотивам, что страхователь вправе при выявлении ошибок в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в Пенсионный фонд уточненные сведения о застрахованных лицах, такие действия не являются нарушением закона (л.д.77-81).
Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение - несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах (л.д.88-90).
Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как не совершал правонарушения, самостоятельно выявил и исправил неполноту в ранее поданных сведениях о застрахованных лицах, на что по закону имеет право (л.д. 97).
О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 84-86).
09.02.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 87).
На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.
13.10.2020 начальником Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе Носковой О.И. на основании акта проверки N 092S18200002698 (л.д. 16, 51) от 11.09.2020 принято решение N 092S19200003056 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года к ФКУ "Управление Черноморского флота" (за ФФКУ "Управление Черноморского флота" - "1 ФЭС") применены финансовые санкции в размере 500,00 руб. (л.д. 17,52).
Копия этого решения направлена заявителю по почте, что подтверждается представленным в дело препроводительным письмом и реестром почтовых отправлений (л.д. 57, 61-62 т. 1).
Из названного акта проверки (л.д. 16, 51) и отчетов исходного и дополняющего (л.д. 18) по форме СЗВ-М за май 2020 года, извещения о доставке (л.д. 19), следует, что 23.06.2020 страхователь, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданной 10.06.2020 исходной форме отчета по форме СЗВ-М за май 2020 года (не указаны сведения об 1 застрахованном лице - Шнайдер Викторе Фридриховиче) подал в Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе дополняющую форму отчета по форме СЗВ-М за май 2020 г. по застрахованному лицу.
12.11.2020 тем же должностным лицом Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций N 092S01200002527 (л.д. 48, 53 ).
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.
Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.
Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:
- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);
- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);
- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).
Вместе с тем, статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций. Такая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу N А48-326/2014.
Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданном отчете и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.
Такие обстоятельства и приведенные нормы закона судом первой инстанции правильно оценены и применены, на основании чего судом первой инстанции в части удовлетворения требований о признании решения Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе незаконным правильно вынесено решение.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 24 декабря 2020 года (резолютивная часть), 12 января 2021 года (полный текст) по делу N А84-5339/2020 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.Г. Градова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка