Дата принятия: 28 февраля 2020г.
Номер документа: 21АП-476/2020, А83-10435/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2020 года Дело N А83-10435/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2020 года
В полном объёме постановление изготовлено 28 февраля 2020 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чертковой И.В., судей Баукиной Е.А., Рыбиной С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дьяченко М.С.,
лица, участвующие в деле, не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года по делу N А83-10435/2019 (судья Гаврилюк М.П.),
по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" к Администрации города Феодосии Республики Крым, муниципальному образованию городской округ Феодосия Республики Крым в лице Администрации города Феодосии Республики Крым,
установил:
государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" (далее - ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым и муниципальному образованию городской округ Феодосия Республики Крым в лице Администрации города Феодосии Республики Крым (далее - Администрация) о взыскании убытков за бездоговорное потребление тепловой энергии в размере 554 033,92 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Взысканы с Администрации города Феодосии Республики Крым за счёт средств бюджета в пользу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" в лице филиала ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в г. Феодосия задолженность в размере 369 355,95 руб., а также расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 9 387,00 руб. В остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд необоснованно оставил без внимания его доводы, что истцом не доказано, что нежилое помещение, за теплоснабжение которого он намеревается взыскать задолженность, передано в муниципальную собственность и принято в эту собственность с соблюдением юридической процедуры. В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в зоне расположения принадлежащих ему тепловых сетей или источников тепловой энергии не проведена проверка наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, оснований для потребления тепловой энергии в целях выявления бездоговорного потребления.
От ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, который приобщен судом к материалам дела.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.02.2020 до 26.02.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети интернет.
ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго", Администрация города Феодосии Республики Крым, муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым в лице Администрации города Феодосии Республики Крым о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.
Как следует из материалов дела, в отопительные периоды с 01.12.2015 ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в г. Феодосия осуществляло теплоснабжение встроенного к общежитию нежилого помещения, расположенного в общежитии по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Симферопольское шоссе, д. 59, общей площадью 540,20 кв.м., находящегося в собственности муниципального образования городской округ Феодосия.
По распоряжению Совета министров Республики Крым от 23.07.2014 N 704-р общежитие, расположенное по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, ул. Симферопольское шоссе, д. 59, передано из собственности Республики Крым в собственность территориальной громады г. Феодосия.
Решением 48 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от 06.05.2016 N 593 из государственной собственности Республики Крым в собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым переданы нежилые помещения в жилом доме (общежитии) N 59 по ул. Симферопольское шоссе г. Феодосия.
Письмом от 04.12.2017 N 2879 предприятие сообщило Управлению по обеспечению деятельности Администрации города Феодосии Республики Крым о том, что спорные нежилые помещения оборудованы действующей системой централизованного отопления, поэтому необходимо заключение договора теплоснабжения.
В ответ на вышеуказанное письмо Управление указало, что данное нежилое помещение не состоит на оперативном учете и заключить договор не представляется возможным (письмо от 14.12.2017 N 899).
30.10.2018 письмом N 2332 предприятие просило Администрацию обеспечить доступ и направить представителя для проведения проверки по выявлению фактов бездоговорного потребления тепловой энергии по нежилым помещениям по адресу: г. Феодосия, ул. Симферопольское шоссе, д. 59.
07.11.2018 представителями ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в г. Феодосия в присутствии представителей МУП "МЭК N 4" и секретаря совета дома N 59 проведена проверка объекта теплоснабжения - нежилого помещения, общей площадью 540,20м2, расположенного по г. Феодосия, ул. Симферопольское шоссе, д. 59.
По результатам проверки составлен акт N 1/2018/АО о бездоговорном потреблении тепловой энергии Администрацией города Феодосии.
Предприятие выставило Администрации счет на оплату тепловой энергии от 09.11.2018 б/н за отопление нежилого помещения по адресу: г. Феодосия, ул. Симферопольское шоссе, д. 59 за период с 01.12.2015 по 10.04.2018 на сумму 369 355,95 руб. и обратилось к Администрации с требованием о возмещении убытков в результате бездоговорного потребления.
04.04.2019 ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в г. Феодосия направило в адрес Администрации претензию N 658 об оплате 554 033,92 руб., которая оставлена без удовлетворения.
Неисполнение Администрацией требований по оплате потребленной тепловой энергии послужило основанием для обращения предприятия с иском в арбитражный суд.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора, а у собственника жилого помещения - с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что у собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
Момент возникновения права собственности определяется правилами ГК РФ (пункт 2 статьи 8.1, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 212 ГК РФ).
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).
Довод апелляционной жалобы относительно того, что истец должен доказать не только передачу спорных помещений в муниципальную собственность ответчика, но и принятие в собственность, является необоснованным ввиду следующего.
В силу положений части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 01.01.2023 на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) предусмотрено, что право коммунальной собственности территориальных громад, возникшее на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов, признается собственностью соответствующих муниципальных образований.
В силу изложенных положений Закона N 38-ЗРК нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Феодосия, ул. Симферопольское шоссе, д. 59, признается принадлежащим на праве муниципальной собственности городскому округу Феодосия Республики Крым.
В соответствии с п.1.6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденного решением 17 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 23.03.2015 N 301, установлено, что право собственности в отношении муниципального имущества осуществляет Администрация города Феодосия Республики Крым.
Следовательно, Администрация как орган исполнительной власти, выступающий от имени собственника муниципального имущества, за счет муниципальной казны обязана нести расходы по его содержанию.
В соответствии с положениями статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.
В соответствии с положениями статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно части 2 статьи 13, части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения.
В соответствии с п. п. 20, 28, 33 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, по договору потребитель обязан оплатить тепловую энергию, поставляемую ему теплоснабжающей организацией.
На основании части 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Как установлено судом, 30.04.2019 между ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" (теплоснабжающая организация) и Администрацией города Феодосии Республики Крым (потребитель) заключен контракт теплоснабжения N 86 (далее - контракт).
Согласно п.1.1 контракта теплоснабжающая организация принимает на себя обязательство поставить потребителю тепловую энергию для отопления, в зависимости от температуры наружного воздуха, технологии, в виде горячей воды в объеме, предусмотренном контрактом, а потребитель обязуется принять от теплоснабжающей организации тепловую энергию и оплатить ее по установленным тарифам в предусмотренные контрактом сроки.
В соответствии с п. 10.2 контракта, условия контракта применяются к правоотношениям, возникшим с 01.12.2015.
Ответчик не оспаривает факт поставки тепловой энергии в нежилое помещение по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Симферопольское шоссе, д. 59 в период с 01.12.2015 по 10.04.2018 в объеме 129,33 Гкал на сумму 369 355,95 руб.
Стоимость потребленной энергии истец определил на основании тарифов, утвержденных Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым.
Ответчиком обязательства по оплате за тепловую энергию на общую сумму 369 355,95 руб. не выполнены.
Поскольку судом установлено наличие договорных отношений между сторонами, в удовлетворении требования истца о взыскании убытков в размере 184 677,97 руб. за бездоговорное потребление тепловой энергии, обоснованно отказано.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца только в части взыскания задолженности в размере 369 355,95 руб.
Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
Поскольку заявитель апелляционной жалобы в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в связи с рассмотрением апелляционной жалобы не взыскивается.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года по делу А83-10435/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Черткова
Судьи Е.А. Баукина
С.А. Рыбина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
