Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2021 года №21АП-458/2021, А83-9971/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N А83-9971/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2021 года.
В полном объёме постановление изготовлено 21 июля 2021 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Мунтян О.И.,
судей Баукиной Е.А.,
Зарубина А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Колбасовой К.И.,
при участии в заседании:
от истца
ООО "ДТСК" не явился, извещен надлежаще;
от ответчика
ГКУ РК "Служба автомобильных дорог
Республики Крым" Чикова А.В. (дов. от 30.12.2020);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-транспортная строительная компания" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 декабря 2020 года по делу N А83-9971/2020,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Дорожно-транспортная строительная компания" (далее - ООО "ДТСК") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Государственному казенному учреждению Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" (далее - ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым") о взыскании 2 271 591, 66 руб., из них: задолженность за выполненные дополнительные работы по контракту N 0875200000519000010_315019 от 21.05.2019 в размере 2 218 712,34 руб., пеня за период с 10.01.2020 по 18.05.2020 в размере 52 879,31 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, ООО "ДТСК" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Податель жалобы считает, что выполнил согласованные с заказчиком дополнительные строительные работы по государственному контракту, необходимость которых была установлена в ходе выполнения обязательства, от выполнения которых не имело возможность отказаться, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступить к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2021 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 14 час. 45 мин., 24.02.2021.
Судебное разбирательство неоднократно откладывалось. Очередное судебное заседание назначено на 14.07.2021.
В судебном заседании 14.07.2021 представитель ответчика возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил отказать в ее удовлетворении обжалуемый судебный акт оставить без изменений.
Истец, явку уполномоченного представителя в судебное заседание 14.07.2021 не обеспечил, извещен надлежаще.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося представителя истца, по имеющимся в деле материалам.
Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.
Как следует из материалов дела, между ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым"" (далее - заказчик) и ООО "ДТСК" (далее - подрядчик, исполнитель) был заключен государственный контракт N 0875200000519000010_315019.
Согласно п. 1.1, 1.2. контракта, подрядчик принимал на себя обязательство по капитальному ремонту Симферополь-Феодосия Синекаменка км 0+000-км 3+200 в соответствии с утвержденной проектной документацией, завершить все работы и сдать их в установленном порядке в установленные п. 5.1 сроки.
Цена контракта составляет 44 444 928, 65 руб. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев:
при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объемов работ, качества выполняемых работ и иных условий контракта;
по предложению Заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем работы не более чем на 10% или уменьшается предусмотренный контрактом объем выполняемой работы не более чем на 10%. При этом по соглашению Сторон допускается изменение цены Контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на 10% цены контракта; При уменьшении предусмотренного контрактом объема работы Стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работ (пункты 3.1, 3.2, 3.3 контракта).
Также в соответствии с пунктом 3.5. цена контракта включает в себя все расходы исполнителя, связанные с выполнением работ, являющихся предметом настоящего контракта, в том числе расходы исполнителя прямо не предусмотренные, но которые могут возникнуть в ходе исполнения контракта.
В соответствии с п. 4.2. Контракта, оплата за выполненные работы осуществляется ежемесячно промежуточный платеж) в соответствии с подписанными обеими сторонами Актами приемки выполненных работ по форме КС-2 и счета на оплату, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика.
В соответствии с п. 4.3. Контракта, оплата работ производится на основании представленных Подрядчиком Акта приемки выполненных работ (форма КС-2) согласно Приложению N 10 к Контракту и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), утвержденных Постановлением Госкомстата РФ N 100 от 11.11.1999 года, или иных Актов сдачи-приемки выполненных работ, предусмотренных действующей нормативной документацией и настоящим Контрактом, а также представления Заказчику надлежащим образом оформленного счета, иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 года N 02-ФЗ бухгалтерском учете" при наличии представленного Заказчику комплекта исполнительной документации, ежемесячных отчетов, предоставляемых Заказчику Подрядчиком, в пределах, доведенных до Заказчика лимита бюджетных обязательств, при наличии бюджетного финансирования и поступления денежных средств на счет Заказчика.
В силу п. 4.4. Контракта, Заказчик осуществляет текущий платеж в течение 30 дней с момента предъявления Исполнителем счета на оплату за выполненные работы, выставленного на основании подписания акта выполненных работ форме КС-2.
В соответствии с п. 5.1. Контракта, календарные сроки выполнения работ по объекту определяются Календарным графиком производства работ (Приложение N 1 к Контракту).
Начало выполнения: с момента заключения контракта. Окончание работ: 01.12.2019 года.
При исполнении контракта были выявлены дополнительные объемы работ, а именно: обустройство дорожной одежды, установка знаков на стойках, нанесение разметки дорожной части.
Всего стоимость дополнительных работ, выполненных подрядчиком, составила 4 445 059, 61 руб.
Дополнительным соглашением N 1 от 21.05.2019 Приложение N 10 к Контракту "Ведомость объемов и стоимости работ (смета)" было изложено в новой редакции. Во всем другом, что не урегулировано данным дополнительным соглашением, Стороны руководствуются положениями действующего контракта, которые остаются неизменными, и стороны подтверждают по ним свои обязательства. Цена контракта осталась неизменной.
19.11.2019 за исх. N 737 подрядчиком в адрес заказчика были направлены акты выполненных работ по форме КС-2 с предъявлением к приемке выполненных дополнительных работ на сумму 4 445 059, 61 руб.
Письмом от 09.12.2019 за исх. N 14-12/13195 заказчик потребовал у подрядчика в срок до 11.12.2019 года представить КС-2, КС-3 на сумму 2 226 347, 27 руб., в также скорректировать ранее направленную исполнительную документацию без учета всего объема дополнительных работ.
ООО "ДТСК" 11.12.2019 за исх. N 821 представило в адрес Заказчика Акты выполненных работ по форме КС-2 на денежные суммы 2 226 347, 27 руб. и 2 218 712,34 руб.
21.02.2020 за исх. N 69 ООО "ДТСК" в адрес ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" была направлена претензия с требованием выплатить сумму неосновательного обогащения в размере 2 218 712, 34 руб., а также пени за просрочку оплаты выполненных работ в сумме 17 305,96 руб.
25.03.2020 за исх. N 16-05/16710 ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" отказала в удовлетворении претензии.
Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ).
В соответствии со статьями 763 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Законодательством предусмотрено особое правовое регулирование в отношении обязательств по выполнению и оплате дополнительных работ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику и обосновать необходимость немедленных действий в интересах заказчика.
При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.
Согласно пункту 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.
Таким образом, указанной правовой нормой предусмотрен общий порядок выполнения подрядчиком дополнительных работ, которые подлежат предварительному согласованию с заказчиком, и правовые последствия невыполнения подрядчиком данной обязанности.
Как разъясняется в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона N 44-ФЗ, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
Уведомлений о приостановке работ до заключения дополнительного соглашения, которым увеличивалась цена контракта либо менялись объемы работ не поступало в Службу.
На заседаниях технического совета решались производственные вопросы, каких-либо решений о дополнительном финансировании работ не принимались.
Согласно п. 3.5 Контракта Цена включает в себя все расходы Исполнителя, связанные с выполнение работ, являющихся предметом настоящего Контракта, в том числе расходы Исполнителя прямо не предусмотренные, но которые могут возникнуть в ходе исполнения Контракта.
Также, в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.
Судом апелляционной инстанции установлено, что подрядчик не доказал, что работы, указанные в справке о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 20.11.2019 N 3 и актах (КС-2) от 20.11.2019 N 3 были предварительно согласованы с заказчиком или их невыполнение могло привести к гибели (повреждению) имущества либо данные работы не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены в целях достижения предусмотренного контрактом результата.
ООО "ДТСК" подписало акт приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию объекта: "Капитальный ремонт автомобильной дороги Симферополь-Феодосия-Синекаменка км 0+000-км 3-200".
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряд", подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, пункту 2.1 Контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон. В частности, в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объем работы не более чем на 10 процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта, пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на 10 процентов цены контракта.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Поскольку требования об оплате пени за просрочку исполнения денежного обязательства за период с 10.01.2018 по 18.05.2020 в сумме 52 879, 31 руб. являются дополнительными по отношению к основному требованию о взыскании долга (меры ответственности), отсутствие оснований для взыскания долга в сумме 2 218 712,34 руб., не влечет ответственности заказчика по оплате пени в сумме 52879,31 руб.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.
Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтом при обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на него в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 декабря 2020 года по делу N А83-9971/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-транспортная строительная компания" без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.И. Мунтян
Судьи Е.А. Баукина
А.В. Зарубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка