Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2020 года №21АП-4455/2019, А83-15832/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N А83-15832/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2020 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Приваловой А.В.,
Карева А.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,
при участии в судебном заседании:
представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Шельтик Е.В.;
представителей общества с ограниченной ответственностью "Гарди" - Салата П. С., Еременко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года по делу N А83-15832/2018
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гарди" (295034, г. Симферополь, ул. Фруктовая, д. 25а, оф. 4);
заинтересованное лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (295015, г. Симферополь, ул. Севастопольская, д. 17);
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
общество с ограниченной ответственностью "Агропром Энерго" (297560, Симферопольский район, садовое общество "Кооператор", уч. 99, с. Перово)
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, г. Симферополь, пр. Кирова, д. 13)
о признании незаконным приказа,
установил:
04.10.2018 общество с ограниченной ответственностью "Гарди" (с 06.12.2014 ОГРН: 1149102112180, ранее с 31.05.2011 зарегистрированное по законодательству Украины с ИНН:37704417 - л.д. 39, 45-т. 1, далее - ООО "Гарди" или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании незаконным изданного 19.09.2018 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН: 1149102017426 - л.д. 51-58 т. 1, далее Минимущество Крыма) приказа N 2102 об отказе в предоставлении без торгов в аренду на 49 лет земельного участка площадью 8.230кв.м., КН: 90:25:000000:1699, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, муниципальное образование округ Ялта, за границами населенных пунктов (л.д. 6-13 т. 1).
Требования обоснованы тем, что после вступления в законную силу судебных актов по иным делам был образован путем раздела ранее существовавшего земельного участка площадью 28.464кв.м. земельный участок площадью 8.230кв.м., на котором расположены принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимого имущества и парники, в связи с чем, заявитель имеет право на получение без проведения торгов земельного участка площадью 8.230кв.м.
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признан незаконным оспоренный приказ Минимущества Крыма, на Минимущество Крыма возложена обязанность подготовить и направить заявителю подписанный Минимуществом Крыма проект договора аренды испрашиваемого в аренду земельного участка; с Минимущества Крыма в пользу ООО "Гарди" взысканы понесенные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 40-56 т. 4).
Судебный акт мотивирован тем, что на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества и парники, принадлежащие заявителю; площадь испрашиваемого земельного участка обоснована исходя из расположенных на нем объектов, объединенных единой целью - ведение сельского хозяйства.
06.12.2019 судом первой инстанции вынесено дополнительное решение о распределении судебных расходов - взыскано с Минимущества Крыма в пользу ООО "Гарди" в возмещение расходов на проведение судебной экспертизы 60.000руб. (л.д. 73-75 т. 4).
Минимуществом Крыма подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по тому основанию, что решение суда принято с нарушением норм материального права, так как испрашиваемый заявителем земельный участок в 10 раз больше, чем площадь, занимая принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимого имущества (л.д. 14-78 т. 6).
Из отзыва на апелляционную жалобу ООО "Гарди" следует, что заявитель с её доводами не согласен, поскольку ООО "Гарди", как собственник зданий и сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, является лицом, которому законом предоставлено право получить земельный участок в аренду без торгов; заключением судебной экспертизы подтверждается обоснованность площади испрашиваемого в аренду земельного участка (л.д. 42-48 т. 6).
В судебном заседании (с перерывом с 05 по 12 марта 2020 года) представители Минимущества Крыма поддержали доводы апелляционной жалобы, представители заявителя возражали против этих доводов по мотивам, приведённым в отзыве на апелляционную жалобу.
Представители иных участников в судебное заседание не явились.
О месте и времени судебного заседания на 05.03.2020 эти участники извещены определением от 06.02.2020, копии которого (за исключением общества с ограниченной ответственностью "Агропром Энерго", далее ООО "Агропром Энерго") получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 72-74 т. 6).
11.02.2020 и 06.03.2020 информация о времени и месте судебного заседания (в том числе о перерыве в судебном заседании) размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 75, 95 т. 6).
Корреспонденция, направленная по известному адресу ООО "Агропром Энерго" возвращена за истечением срока хранения. Сведений о внесении в ЕГРЮЛ данных об этом юридическом лице не представлено.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации этот участник считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.
23.08.2018 ООО "Гарди" подало в Минимущество Крыма заявление о предоставлении без проведения торгов в аренду на 49 лет земельного участка площадью 8.230кв.м., КН: 90:25:000000:1699, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, муниципальное образование округ Ялта, за границами населенных пунктов, для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для тепличного хозяйства. К заявлению приложены (в том числе) копии свидетельств о праве собственности на объекты недвижимого имущества (л.д. 146-147 т. 1, 4-5 т. 2).
19.09.2018 заместителем министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Вахитовым Р.Р. издан приказ N 2102, которым ООО "Гарди" отказано в предоставлении названного земельного участка в аренду без проведения торгов в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 148-149 т. 1).
Мотивы, по которым Минимуществом Крыма сделан такой вывод, в оспариваемом приказе не приведены.
Из приложенных к заявлению о предоставлении земельного участка документов следует, что ООО "Гарди" на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: теплицы площадями 282,5кв.м. (КН 90:25:060401:128) и 299,2кв.м. (КН 90:25:060401:126, склад минеральных удобрений - 219,40кв.м. (КН 90:25:060401:127), нежилое здание - 299,20кв.м. (КН 90:25:060401:126), расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, город Ялта, пгт. Никита, ул. Оранжерейная, 26, что участниками не оспаривается и подтверждается названными свидетельствами, кадастровыми и техническими паспортами (л.д. 58-68 т. 1, 6-14 т. 2, 51-56, 143-141 т. 3).
Также заявитель по договору купли-продажи от 11.12.2015 купил у ООО "Агропром Энерго" парники площадью 3.475,4кв.м., расположенные по тому же адресу, о чем свидетельствует договор купли-продажи (л.д. 66-68 т. 1).
29.06.2018 испрашиваемый заявителем земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (КН 90:25:000000:1699); 04.07.2018 осуществлена государственная регистрация права собственности на этот земельный участок за Республикой Крым, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 139-141 т. 1, 15-20 т. 2).
Этот земельный участок образован путем раздела земельного участка КН 90:25:000000:1527 площадью 28.464кв.м. на два земельных участка: 1) площадью 8.230кв.м. КН 90:25:000000:1699 и площадью 20.234кв.м. с сохранением прежнего КН 90:25:000000:1527, что подтверждается приказом Минимущества Крыма N 924 от 27.04.2018 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 136-137 т. 1).
Данный приказ издан после вступления в законную силу судебных актов:
- решения Арбитражного суда Республики Крым от 11.08.2016 по делу N А83-2448/2016, которым на Минимущество Крыма возложена обязанность осуществить действия, связанные с подготовкой проекта распоряжения Совета Министров Республики Крым об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 8490 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: Республика Крым, за границами населенных пунктов пгт. Никита г. Ялта ул. Оранжерейная, 26, для обслуживания строений тепличного хозяйства, принадлежащих на праве собственности ООО "Гарди" на основании заявления ООО "Гарди" исх. N 1-05/03 от 05.08.2015; данный судебный акт оставлен без изменений 10.11.2016 в апелляционном порядке и 16.03.2017 - в кассационном порядке (л.д. 104-122 т. 3);
- постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2018 по делу N А83-9029/2017, которым признан незаконным отказ Минимущества Крыма от 26.05.2017 исх. N 01-10/13670 по заявлению ООО "Гарди" от 10.04.2017 исх. N 1-10/04 (л.д. 120-125 т. 1) в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на Минимущество Крыма возложена обязанность утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:1527; в кассационном порядке этот судебный акт оставлен без изменений, в передаче кассационной жалобы Минимущества Крыма для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано (л.д. 127-135 т. 1, 123-131 т. 3).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 03.08.2018, действовавшей на 19.09.2018, далее ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Пункт 1 статьи 39.20, подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривают исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду юридическими лицами, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках; с такими лицами заключается договор аренды земельного участка без проведения торгов.
Данные положения закона соответствуют установленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Как указано выше, заявитель является собственником объектов недвижимого имущества, прочно связанных с испрашиваемым в аренду земельным участком, о чем при подаче заявления представил Минимуществу Крыма правоподтверждающие документы и письменное сообщение о расположенных объектах, что соответствует установленным пунктом 32 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (в ред. от 12.10.2016, действовавшей на 23.08.2018), требованиям по объему предоставляемых документов для оформления права на получения в аренду земельного участка без проведения торгов.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о несоразмерности площади испрашиваемого заявителем земельного участка с площадью занимаемых объектов недвижимого имущества судом апелляционной инстанции отклоняются исходя из следующего.
Размер площади земельного участка определяется при образовании земельного участка и зависит от различных обстоятельств, включая законодательно установленные границы максимальных (минимальных) размеров площади.
Предметом спорных правоотношений по настоящему делу не является вопрос образования земельного участка.
Спорные правоотношения об образовании земельного участка площадью 8.230кв.м. КН 90:25:000000:1699 были предметом судебных разбирательств по вышеназванным делам, по которым, в том числе исследовались обстоятельства и доводы участников о соответствии площади под объектами недвижимого имущества, принадлежащими заявителю, и подлежащего образованию земельного участка.
Несогласие Минимущества Крыма с данными судебными актами не является основанием для переоценки установленных этими судебными актами обстоятельств.
Испрашиваемый заявителем в аренду земельный участок образован, поставлен на кадастровый учет и на него оформлено право государственной собственности. Этот земельный участок имеет определенные характеристики, в том числе площадь, что в соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ характеризует его как недвижимую вещь.
Из норм главы I.1 "Образование земельных участков" и главы V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в аренду (собственность) предоставляются образованные земельные участки, а не их часть или площадь, занимаемая объектами недвижимого имущества, принадлежащих претенденту на аренду земельного участка.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для его отмены не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года по делу N А83-15832/2018 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи А.В. Привалова
А.Ю. Карев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка