Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2020 года №21АП-4449/2019, А84-3470/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N А84-3470/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2020 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 18.02.2020 г.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Оликовой Л. Н., судей Вахитова Р.С., Котляровой Е.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Букшановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента здравоохранения города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2019г. по делу N А84-3470/2019 (судья Погребняк А.С.)
по иску Департамента здравоохранения города Севастополя
к Обществу с ограниченной ответственностью "Профмедсервис" (ОГРН 1125042006154, ИНН 5042125949)
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова",
Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Мип-нано"
об обязании совершить определенные действия
при участии в судебном заседании:
от заявителя жалобы Департамента здравоохранения города Севастополя - Батищева М.В., представитель по доверенности,
от ООО "Профмедсервис" - Соловьев С.В., представитель по доверенности,
от ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" - Титарев И.В., представитель по доверенности,
УСТАНОВИЛ:
Департамент здравоохранения города Севастополя (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Профмедсервис" (далее - Общество) об обязании совершить действия по вводу в эксплуатацию магнитно-резонансного томографа, поставленного в соответствии с Государственным контрактом N 33/171 от 02.12.2015 г. на поставку магнитно-резонансного томографа, а именно (с учетом уточнений исковых требований):
- сдать оборудование с ответственного хранения с соответствующим документальным подтверждением по каждой единице хранения и предложением по замене утраченных единиц хранения с подтверждением стоимости и соответствие условиям Контракта замененного оборудования (в случае замены) по акту сдачи приёмке по договору ответственного хранения N 1 от 30.12.2015 года;
- подтвердить работоспособность системы вентиляции и поддержания микроклимата в рабочих и вспомогательных помещениях МРТ. Соответствие вентиляции в помещениях требованиям Производителя оборудования и СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Подтверждение качества исполнения вентиляции протоколами замеров Роспотребнадзора. Наличие схем выполнения вентиляции, актов приема в эксплуатацию вентиляции, соответствие исполнения вентиляции проектным схемам;
- подтвердить работоспособность системы электроснабжения в рабочих и вспомогательных помещениях МРТ. Наличия схем выполнения электроснабжения, акты приема в эксплуатацию, протоколы замера контура заземления и сопротивления изоляции.
- подтвердить работоспособность качества звукоизоляции стен, дверей, окон, технического помещения и диагностической, холла па всех режимах работы МРТ соответствующими протоколами (актами) с приведенными замерами. Соответствие качества звукоизоляции требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
- обследовать акт устройства системы аварийного газоотведения (в том числе квенч-труба) под обшивкой потолка решетки Фарадея (скрытые работы) на соответствие её схеме выполнения системы аварийного сброса гелия. Предоставить сертификаты качества на материалы, использованные при монтаже системы аварийного газоотведения (в том числе квенч-трубы) с составлением соответствующего;
- предоставить акт на скрытые работы по монтажу решетки, замена бывшего в употреблении (остался от старого МРТ) защитного окна между комнатой оператора и процедурной, а так же защитной двери (осталась от старого МРТ). Акт на скрытые работы по установке решетки Фарадея;
- предоставить акты замера напряженности электромагнитного поля, определение и нанесение линии 5 Гаусс;
- предоставить Программу обучения медицинского и технического персонала работе на МРТ "Престиж-15";
- предоставить документацию: Лицензию на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя ) медицинской техники (Росздравнадзор) предприятия, проводившего монтаж, пуско-наладку и ввод в эксплуатацию МРТ. Техническую документацию на МРТ (паспорт и инструкция по эксплуатации МРТ) Сертификаты соответствия, регистрационные удостоверения. Промежуточные и итоговые акты о проведении необходимых замеров. Установочные диски на оборудование Схемы и алгоритмы регулярных работ по плановой (периодической) и аварийной настройкам МРТ как по фантомам, так и без них. Акт освидетельствования скрытых работ от 27.03.2017г. оформить с участием представителя Заказчика;
- провести проверку соответствия решетки Фарадея РУ и сертификату соответствия;
- провести проверку правильности выполнения монтажа решетки Фарадея;
- провести проверку наличия схем вентиляции и электроснабжения решетки Фарадея. Соответствия схем реально выполненным работам;
- провести проверку наличия схем системы аварийного сброса гелия и ее соответствие выполненным работам;
- предоставить акт на выполнение работ по системе аварийного сброса гелия;
- провести проверку поставленного оборудования на предмет соответствия техническим требованиям контракта;
- предоставить и провести проверку актов, подтверждающих технические характеристики поставленного оборудования, заявленным в контракте;
- провести обучение медицинского и технического персонала работе на МРТ.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, исковые требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела.
В судебном заседании представитель Департамента настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель ООО "Профмедсервис" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, указанным в отзыве.
Представитель ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" поддержал апелляционную жалобу.
ООО "Научно-производственная фирма "Мип-нано" явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. На основании ст. ст. 121, 123, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.
Информация о принятии апелляционной жалобы и назначении судебного заседания своевременно размещена судом в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного акта, руководствуясь положениями статей 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, при этом исходит из следующего.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 02.12.2015 г. между ООО "Профмедсервис" (поставщик) и Департаментом (заказчик) заключен государственный контракт N 33/171 (контракт), по условиям пункта 1.1 которого поставщик обязуется поставить, установить и ввести в эксплуатацию магнитно-резонансный томограф 1,5т "Престиж-15" (товар) в сроки, установленные в Графике поставки, являющемся неотъемлемой частью контракта (т. 1 л.д. 10-22).
Поставка осуществляется силами и за счет поставщика. Моментом поставки является подписание сторонами акта приемки-передачи товара (пункт 1.2 контракта).
В силу пункта 1.3 контракта, поставщик обязуется в установленный графиком поставки срок выполнить следующие работы, связанные с поставкой товара (сопутствующие работы) - монтаж, сборка, пуско-наладочные работы, инструктаж персонала получателя особенностям работы с товаром.
Цена контракта составляет 81 778 300 руб. и включает в себя: стоимость товара, комплектующих и запасных частей, складские расходы, стоимость погрузочно-разгрузочных работ, транспортировки, ответственного хранения товара до ввода его в эксплуатацию, а также стоимость иных сопутствующих услуг, связанных с поставкой товара заказчику, обусловленных данным контрактом; стоимость всех сопутствующих работ, необходимых для обеспечения ввода товара в эксплуатацию и последующего надлежащего использования, в том числе выполняемых поставщиком работ, связанных с подъемом, перемещением (в том числе с применением специальной техники), товара к его последующему местонахождению, хранением, монтажом, сборкой, наладкой и последующими испытаниями товара, а также иных работ, оказанных поставщиком с целью выполнения своих обязательств по данному контракту; затраты на страхование от всех рисков, связанных с поставкой товара и вводом его в эксплуатацию; затраты, связанные с обеспечением квалифицированным персоналом, в том числе иностранным, осуществляющим оказание консультационных услуг по эксплуатации поставляемого товара, подготовкой лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, с инструктажем персонала получателя особенностям работы с товаром; стоимость получения необходимых разрешений и согласований, в том числе для нормальной эксплуатации товара, а также проведения экспертиз, аттестаций и иных действий, необходимых для поставки товара и ввода его в эксплуатацию поставщиком и/или привлекаемыми субпоставщиками, включая затраты, связанные с получением неисключительных прав, необходимых для эксплуатации товара, выполнения иных обязательств по данному контракту; расходы, связанные с гарантийным обслуживанием товара в период действия срока гарантии; налоги, сборы, пошлины, штрафы и другие обязательные платежи, а также все иные расходы поставщика, связанные с выполнением обязательств по данному контракту (пункты 2.1, 2.5 контракта).
Согласно пункту 4.3 контракта товар, поставляемый поставщиком заказчику, должен соответствовать техническим характеристикам, указанным в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью контракта.
В соответствии с пунктом 4.12 контракта по окончании поставки товара поставщик направляет заказчику уведомление о готовности к его сдаче с указанием предложений по порядку сдачи-приемки. С уведомлением поставщик передает заказчику надлежащим образом оформленные документы по товару, а именно: три экземпляра подписанного акта приема-передачи товара (акт подписывается всеми членами приемочной комиссии медицинской организации, которая получает оборудование, заказчика и утверждается руководителем заказчика, а также подписывается полномочным представителем поставщика), оригиналы товарных накладных; счета и счета-фактуры, сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поставщик предоставляет заказчику вместе с товаром техническую документацию на русском языке, в том числе документы, содержащие все существенные характеристики товара, регистрационные удостоверения, подтверждающие факт государственной регистрации товара, регистрационные удостоверения, подтверждающие факт государственной регистрации товара, сертификат соответствия Росстандарта России или Декларацию о соответствии, инструкции пользователя (руководства по эксплуатации), технические требования производителя, гарантийные документы (гарантии производителя товара (поставщика)) и иные документы, подтверждающие соответствие техническому заданию товара, его качества и характеристик (пункт 4.13 контракта).
Исходя из пунктов 4.15, 4.16 контракта, после получения от поставщика документов, подтверждающих качество товара и его соответствие государственному контракту, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленного товара. Приемка заказчиком результатов поставки товара отображается в акте приемки-передачи товара.
Акт ввода товара в эксплуатацию подписывается заказчиком после принятия работ комиссией медицинской организации, которая получает оборудование, и является подтверждением исполнения обязательств поставщика по вводу товара в эксплуатацию (пункты 4.17, 4.18 контракта).
Согласно пункту 4.15 контракта (в редакции дополнительного соглашения N 1 к контракту) приемка товара осуществляется на месте его ответственного хранения по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-кт Красной армии, 212В, корпус 86, не позднее 29.12.2015. Поставщик обязуется обеспечить специальные условия хранения ("криоферма"), регламентируемые производителем для высокопольных магнитно-резонансных томографов, сохранность принятого товара, до поступления уведомления заказчика о готовности помещения к установке оборудования. Ответственное хранение оформляется соответствующим договором.
Пунктом 5.2 контракта установлены обязанности заказчика, в том числе, по обеспечению до поставки товара подготовки помещения для монтажа товара в соответствии с рекомендациями производителя (подпункт 5.2.5).
Обязанности поставщика перечислены в пункте 5.4 контракта, одной из которых является обязанность своевременно, в полном объеме, надлежащим образом, без недостатков осуществить поставку товара и ввод его в эксплуатацию, обеспечив его надлежащее качество в соответствии с условиями данного контракта, требованиями действующего законодательства, в сроки и в объеме цены контракта (подпункт 5.4.1).
Пунктом 12.1 контракта определен срок его действия - до 31.12.2015. При этом, в силу пункта 12.2 контракта, окончание срока действия этого контракта не освобождает стороны от исполнения принятых на себя обязательств.
В приложении 2 к контракту стороны согласовали график поставки товара: срок поставки - до 14.12.2015 г.; срок монтажа и ввода в эксплуатацию - до 01.05.2016 г.
Технические характеристики поставляемого магнитно-резонансного томографа указаны в приложении 3 "Техническое задание" к контракту.
Согласно приложению 6 к контракту получателем товара является ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова".
В производстве Арбитражного суда города Севастополя находилось дело N А84-4926/2017 по иску Департамента здравоохранения города Севастополя к обществу с ограниченной ответственностью "Профмедсервис", при участии в деле в качестве третьих лиц: ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова", ООО "Научно-производственная фирма "Мип-Нано" о расторжении государственного контракта N 33/171 от 02.12.2015 г. и взыскании неустойки.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.08.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019 г. по делу N А84-4926/2017 в удовлетворении иска Департамента было оказано. Судебными актами по делу N А84-4926/2017 установлены следующие обстоятельства.
ООО "Профмедсервис" 30.12.2015 г. по товарной накладной N 255 осуществило поставку товара, сторонами подписан акт приемки-передачи товара, которым установлено, что поставщик выполнил обязательства по поставке магнитно-резонансного томографа "Престиж-15", фактическое качество товара соответствует требованиям контракта, недостатки товара не выявлены.
В тот же день, 30.12.2015 г. между сторонами заключен договор безвозмездного ответственного хранения N 1, по условиям пункта 1.1 которого ООО "Профмедсервис" (хранитель) обязуется обеспечить хранение и обслуживание медицинского оборудования - магнитно-резонансного томографа 1,5т "Престиж-15", приобретенного Департаментом (поклажедатель) по контракту до его востребования поклажедателем, в связи с необходимостью проведения дополнительных мероприятий по подготовке помещения для эксплуатации указанного оборудования.
Хранение товара осуществляется на складе ООО "Профмедсервис" в г. Сергиев Посад. Срок безвозмездного хранения определяется моментом его востребования поклажедателем, но не превышает 4 месяца с даты подписания акта приема-передачи оборудования по контракту (пункт 2.1 договора).
Приложением 1 к договору хранения определен перечень передаваемого имущества, а приложением 2 к договору хранения стороны оформили акт приема-передачи товара.
Департаментом с участием представителей ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" и ООО "Профмедсервис" 14.03.2016 г. проведено совещание по согласованию требований к помещениям и плана проведения капитального ремонта помещений для монтажа магнитно-резонансного томографа 1,5т "Престиж-15" (далее - МРТ), по результатам которого составлен протокол от 14.03.2016 г. N 1249/04-20.
Согласно указанному протоколу стороны согласовали:
- место установки МРТ - помещение консультативно-диагностического центра ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова";
- эскизный план размещения МРТ, который подлежит утверждению планом капитального ремонта помещений;
- включение в план мероприятий, необходимых для исполнения Контракта, в части размещения МРТ:
- специальные мероприятия, исполняемые заказчиком: капитальный ремонт помещений по проектно-сметной документации; подготовка наружной площадки для разгрузки МРТ на одном уровне с полом процедурной; демонтаж наружной стены процедурного помещения для разгрузки и установки в этом помещении аппарата МРТ;
- специальные мероприятия, выполняемые поставщиком: окончательная доработка и установка радиочастотной защиты (клетки Фарадея), после капитального ремонта помещения согласно проекту; дозаправка аппарата МРТ гелием при транспортировке его на место размещения;
- график мероприятий, которым, в том числе, установлены сроки исполнения заказчиком обязательств по подготовке помещения для монтажа МРТ (15.03-20.06.2016 г.), а поставщиком - обязательств по доставке, разгрузке, монтажу радиочастотной защиты и оборудования, ввод в эксплуатацию, испытания, обучение специалистов-врачей (20.06-20.07.2016).
На основании платежного поручения N 417685 от 26.04.2016 г. Департамент осуществил оплату поставленного по контракту магнитно-резонансного томографа в сумме 81 778 300 руб.; ответчику была возвращена сумма обеспечения исполнения контракта в размере 26 000 000 руб.
В июне 2016 года ООО "ИКЦ "Ричмонд" разработан рабочий проект на капитальный ремонт помещений под размещение "Магнитно-резонансного томографа "Престиж-15", которым предусмотрена перепланировка существующего помещения на цокольном этаже пристройки к зданию хирургического корпуса литера 4 ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова", в том числе установлены требования по электрооборудованию (освещение, заземление), водопроводу и канализации, вентиляции, кондиционированию, холодному водоснабжению и отоплению, противопожарные мероприятия, акустические характеристики.
Также указанным рабочим проектом предусмотрено, что отделение МРТ должно быть принято в эксплуатацию путем оформления акта приемки (лист 5), до начала производства работ должен быть заключен договор на осуществление технического надзора за проведением работ, приемка выполненных работ осуществляется комиссией в соответствии с требованиями ВСН 42-85 (р) (лист 10).
В установленные протоколом от 14.03.2016 г. N 1249/04-20 сроки Департамент свои обязательства по подготовке помещения для монтажа МРТ не исполнил, в связи с чем, дополнительным соглашением от 29.06.2016 г. N 2 к Договору хранения стороны согласовали новый срок безвозмездного хранения МРТ - до 01.10.2016 г. и определили его моментом востребования товара Департаментом.
Документы, свидетельствующие о конкретных сроках окончания ремонтных работ в помещениях для размещения МРТ и принятия отделения МРТ в эксплуатацию в соответствии с ВСН 42-85 (р) отсутствуют.
Письмом от 07.11.2016 г. N 2833 ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" известило ООО "Профмедсервис" о том, что подготовка помещений технической комнаты и процедурной завершена. Платформа изготовлена согласно проектным решениям, водоснабжение и канализирование выполнено в соответствии с выданным техзаданием, энергоснабжение подведено и обеспечивает потребление МРТ в полном объеме согласно технических характеристик аппарата и проекта.
В ответ на указанное письмо, ответчик проинформировал ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" о принятых им срочных мерах к скорейшей отгрузке МРТ в адрес учреждения, которая включает следующие основные процедуры: отключение основного блока от криофермы (для сохранения гарантии должен прибыть иностранный аккредитованный инженер от производителя магнита), дозаправка аппарата гелием перед транспортировкой на рабочее место, прибытие инженеров по монтажу радиочастотной клетки (Фарадея), новое соглашение со специализированной транспортной компанией и пр. (письмо от 25.11.2016 N 25/11а).
Согласно объяснениям сторон в рамках дела N А84-4926/2017, приобретенный по контракту МРТ был доставлен непосредственно в г. Севастополь и передан получателю - ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" 20.02.2017 г.
Как указывал ответчик, неготовность электрооборудования помещения для подключения МРТ в стационарном режиме, привело к невозможности монтажа медицинского оборудования и необходимостью его установки на криоферму (временное хранение до подключения в стационарный режим).
Исходя из адресованного в адрес ответчика письма ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова", подписанного 27.03.2017 г. должностными лицами учреждения и производителя МРТ - ООО "НПФ "МИП-Нано", выявлены недостатки, которые препятствуют вводу в эксплуатацию томографа, в том числе: отсутствие в электрощите автоматов для магнита (160А) и чиллера (63А) (листы 5, 6 рабочего проекта); необходимость замены в технической комнате подвода воды для аварийной схемы чиллера на стандартный; наличие углубления ниже уровня основания пола в технической комнате.
Письмом от 31.03.2017 г. N 31/3/2 ответчик известил ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" о ходе устранения выявленных недостатков при монтаже МРТ и указал на необходимость устранения части этих недостатков (отсутствие в электрощите автоматов для магнита (160А) и чиллера (63А) (листы 5, 6 рабочего проекта); необходимость замены в технической комнате подвода воды для аварийной схемы чиллера на стандартный; наличие углубления ниже уровня основания пола в технической комнате) непосредственно самим учреждением.
Согласно составленному между ООО "Профмедсервис" и Сибогатовым В.А. акту сдачи-приемки электромонтажных работ 29.04.2017 были выполнены работы по монтажу и установке электрораспределительного щита для стационарного подключения МРТ "Престиж-15" в техническом помещении отделения лучевой диагностики ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" по адресу: г. Севастополь, ул. Адмирала Октябрьского, 19. Виды выполненных работ - частично демонтирован ранее установленный электрораспределительный щит и установлен новый электрораспределительный щит в сборе в соответствии с требованиями электробезопасности и проектной документации.
Как указывал ответчик, замена 29.04.2017 г. электрораспределительного щита позволила перевести МРТ с временного хранения (в условиях криофермы) и подключить его в стационарный режим и, как следствие, приступить ООО "Профмедсервис" непосредственно к мероприятиям по вводу медицинского оборудования в эксплуатацию (монтаж, сборка, пуско-наладочные работы, инструктаж персонала).
Письмом от 27.07.2017 г. N 27/7-2 ответчик известил Департамент и учреждение о проведении в период с 24.07.2017 г. по 27.07.2017 г. работ по настройке работы МРТ, а также инструктажа врачей по правилам эксплуатации медицинского оборудования и особенностям различных видов исследования. В этом же письме ответчик просил предоставить предложения по содержанию, порядку и регламенту окончательного этапа работ и оформлению "Акта ввода Товара в эксплуатацию, инструктажа (обучения) медицинского персонала", а также по срокам проведения работ с учетом создания необходимых условий (присутствие медицинского персонала, согласование с Департаментом).
Приказом Департамента от 11.09.2017 г. N 938 создана приемочная комиссия по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ, а также утвержден план мероприятий по исполнению Контракта, которым предусмотрены следующие мероприятия:
- до 12.09.2017 г. - прием помещения под размещение МРТ с предоставлением соответствующих документов о состоянии вентиляции, водоподачи, канализации, электроснабжения. Протоколы замера вентиляции, заземления и сопротивления изоляции;
- до 13.09.2017 г. - согласование программы обучения медицинского и технического персонала работе на МРТ;
- до 13.09.2017 г. - проведение анализа представленных поставщиком отчетных документов и материалов;
- до 18.09.2017 г. - проверка скрытых работ, проводимых при монтаже МРТ. Анализ акта скрытых работ на предмет подтверждения соответствия решетки Фарадея РУ и сертификату соответствия;
- до 20.09.2017 г. - проверка поставленного оборудования на предмет соответствия техническим требованиям контракта, внешний осмотр оборудования, проверка на предмет наличия внешних повреждений;
- до 20.09.2017 г. - проверка соответствия технических характеристик поставленного оборудования техническим характеристикам, указанным в контракте, на основании соответствующих замеров в установленном законодательством РФ порядке с оформлением актов (протоколов);
- в течение 3 рабочих дней - в случае отсутствия замечаний со стороны комиссии, составление акта ввода оборудования в эксплуатацию;
- в течение 10 рабочих дней - обучение медицинского и технического персонала работе на МРТ.
Протоколом работы приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ от 15.09.2017 г. ответчику поручено: провести контрольные замеры, подтверждающие качество проведения работ по звукоизоляции стен, дверей, окон технического помещения и диагностической с привлечением специалистов Ростехнадзора и Роспотребнадзора; доработать программу обучения медицинского и технического персонала работе на МРТ; определить организации постгарантийного обслуживания МРТ; представить акты скрытых работ по монтажу решетки Фарадея. Доработать схемы вентиляции и электроснабжения. Провести проверку на соответствие схем реально выполненным работам.
Во исполнение требований приемочной комиссии Департамента, в период с 21.09.2017 г. по 26.09.2017 г., по заказу ответчика, должностными лицами Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе" с составлением соответствующих актов (протоколов) в кабинете МРТ проверены эффективность работы вентиляционной системы, измерены уровень шума, параметры микроклимата, электромагнитное поле, освещенность.
Письмом от 11.10.2017 г. N 1971/ЗЗГС/02 Департамент уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением ООО "Профмедсервис" в установленный контрактом срок (01.05.2016 г.) обязательств по монтажу и вводу в эксплуатацию МРТ.
Вместе с тем, протоколом приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ от 17.10.2017 г. решено продолжить до 20.10.2017 г. работы по приёмке в эксплуатацию МРТ в соответствии с утвержденным планом мероприятий и протокола работы приемочной комиссии от 15.09.2017 г.; ответчику поручено организовать проведение независимой экспертизы работы МРТ с составлением акта, в котором будут отражены результаты контрольных измерений, данные по программному обеспечению.
Во исполнение указанных требований приемочной комиссии, письмом от 18/10-1 от 18.10.2017 ответчик заказал проведение экспертизы поставленного по контракту магнитно-резонансного томографа Федеральному государственному бюджетному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники" (ФГБУ "ВНИИИМТ").
Согласно выводам, изложенным экспертами ФГБУ "ВНИИИМТ" в протоколе технических испытаний от 13.12.2017 N ИКУ-17-07ОИ и экспертном заключении от 19.12.2017 N ИКУ-17-070Э, медицинское изделие МРТ "Престиж-15" соответствует требованиям технического задания Контракта в части: тип магнита; сила магнитного поля; диаметр тоннеля в изоцентре магнита; гомогенность магнитного поля; максимальное и минимальное диагностическое поле обзора; минимальная толщина среза в режимах 2D и 3D; технические параметры градиентной системы; данные по программному обеспечению. Медицинское изделие МРТ "Престиж-15" соответствует требованиям эксплуатационной документации, ГОСТ Р 50444-92, ГОСТ Р МЭК 60601-2-33-2013 в части проверенных характеристик. Качество и безопасность работы изделия подтверждены.
Письмом от 27.12.2017 N 27/12-1 ООО "Профмедсервис" направило в адрес Департамента оригинал экспертного заключения ФГБУ "ВНИИИМТ" от 19.12.2017 N ИКУ-17-070Э, акт ввода товара в эксплуатацию по Контракту, план инструктажа и обучения на рабочем месте персонала ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" особенностям работы на МРТ "Престиж-15" с дополнениями. В этом же письме ответчик уведомил истца о готовности приступить к обучению персонала больницы с 09.01.2018.
Протоколом работы приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ от 19.01.2018 ответчику поручено провести окончательную сверку комплектующих аппарата с регистрационным свидетельством, паспортом, техническим заданием и осуществить комиссионную приемку в соответствии с Контрактом в срок до 16.02.2018, устранить недостатки в комплектующих принадлежностях.
Вместе с тем, полагая, что ООО "Профмедсервис" существенно нарушило установленный контрактом срок ввода в эксплуатацию МРТ, а также имея сомнения в качестве поставленного ответчиком медицинского оборудования, 21.12.2017 г. Департамент обратился в суд с исковым заявлением (дело N А84-4926/2017).
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о расторжении контракта и возвращении денежных средств, Департамент 18.04.2019 г. обратился в ООО "Профмедсервис" с требованиями о вводе в эксплуатацию аппарата МРТ, в том числе подписания акта ввода в эксплуатацию, обучения персонала работе на МРТ.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Департамента с настоящими исковыми требованиями в суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку ответчик добросовестно и в разумные сроки исполнял требования контракта, что установлено в рамках дела N А84-4926/2017, акт ввода в эксплуатацию подписан ответчиком, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами Арбитражного суда города Севастополя на основании следующего.
Пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса.
В силу статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
Пунктом 1 статьи 469 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям договора купли-продажи о комплектности (пункт 1 статьи 478 ГК РФ).
Согласно статье 506 ГК РФ поставщик обязан передать покупателю товар в обусловленный срок и в порядке, предусмотренном договором.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Судом установлено и не опровергнуто истцом, что с момента продления в 2016 году срока ответственного хранения МРТ и вплоть до 11.09.2017 г. (создание приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ) Департамент, как заказчик, каких-либо требований и претензий к исполнению ООО "Профмедсервис" обязательств по контракту не предъявлял. Вопрос установления новых сроков по доставке, разгрузке, монтажу радиочастотной защиты и оборудования, вводу в эксплуатацию, испытаниям, обучению специалистов-врачей, по аналогии как это было определено протоколом от 14.03.2016 N 1249/04-20, Департаментом не инициировался и сторонами не обговаривался.
Департаментом не опровергнуты доводы ответчика о том, что возможность проведения работ по вводу медицинского оборудования в эксплуатацию (монтаж, сборка, пуско-наладочные работы, инструктаж персонала) появилась лишь только после устранения 29.04.2017 г. за счет ООО "Профмедсервис" недостатков электрооборудования кабинета МРТ.
О готовности к проведению мероприятий по вводу МРТ в эксплуатацию ответчик известил истца письмом от 27.07.2017 г. N 27/7-2. Вместе с тем, соответствующая приемочная комиссия была создана Департаментом лишь только 11.09.2017 г.
В соответствии с заключением судебной инженерно-технической экспертизы от 06.07.2018 г. N 8958, проведённой в рамках дела N А84-4926/2017 принадлежности, комплектующие части МРТ соответствуют требованиям контракта (приложение 3 "Техническое задание"); принадлежности, комплектующие части МРТ соответствуют регистрационному удостоверению от 20.03.2012 NФСР 2010/07226 и техническому паспорту на данное медицинское оборудование; при тестировании работы МРТ, а именно при исследовании (запуске процедуры сканирования) различных частей/областей тела пациента, установлено соответствие всех требований технического задания контракта и технических характеристик МРТ.
В протоколе технических испытаний от 13.12.2017 г. N ИКУ-17-07ОИ и экспертном заключении от 19.12.2017 N ИКУ-17-070Э также содержатся выводы о том, что МРТ соответствует требованиям технического задания контракта, требованиям эксплуатационной документации, ГОСТ Р 50444-92, ГОСТ Р МЭК 60601-2-33-2013. Качество и безопасность работы изделия подтверждены.
Материалами дела подтверждается, что письмом от 27.12.2017 г. N 27/12-1 ООО "Профмедсервис" направило в адрес Департамента подписанный акт ввода товара в эксплуатацию по Контракту(т. 1 л.д. 156-158), план инструктажа и обучения на рабочем месте персонала ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" особенностям работы на МРТ "Престиж-15" с дополнениями. В этом же письме ответчик уведомил истца о готовности приступить к обучению персонала больницы с 09.01.2018 (т. 2 л.д. 109). Мотивированный отказ от подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию истцом не представлен.
Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В рамках дела N А84-4926/2017 установлено, что ответчик добросовестно и в разумные сроки исполнял решения приемочной комиссии Департамента от 15.09.2017г. и от 17.10.2017 г., в том числе, обеспечил проведение независимой экспертизы МРТ в ФГБУ "ВНИИИМТ". Доказательств обратного истцом не представлено.
Исковые требования об обязании Общества сдать оборудование с ответственного хранения с соответствующим документальным подтверждением по каждой единице хранения и предложением по замене утраченных единиц хранения с подтверждением стоимости и соответствие условиям контракта замененного оборудования (в случае замены) по акту сдачи приёмке по договору ответственного хранения N 1 от 30.12.2015 года не подлежат удовлетворению, поскольку решением суда по делу N А84-4926/2017 установлено, что приобретенный по контракту МРТ был доставлен непосредственно в г. Севастополь и передан получателю - ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" 20.02.2017 г., что не допустило возражений со стороны Департамента.
Из содержания представленной в рамках настоящего дела переписки сторон, пояснений представителей сторон установлено, что аппарат МРТ фактически находится и был введен в эксплуатацию в ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова".
Требования Департамента об обязании общества выполнить действия по подтверждению работоспособности системы вентиляции и поддержания микроклимата в рабочих и вспомогательных помещениях МРТ; об установлении соответствия вентиляции в помещениях требованиям Производителя оборудования и СанПиН 2.1.3.2630-10; об подтверждении качества исполнения вентиляции протоколами замеров Роспотребнадзора; о подтверждении работоспособности системы электроснабжения в рабочих и вспомогательных помещениях МРТ; о подтверждении работоспособности качества звукоизоляции стен, дверей, окон, технического помещения и диагностической, холла па всех режимах работы МРТ соответствующими протоколами (актами) с приведенными замерами; об обследовании акта устройства системы аварийного газоотведения (в том числе квенч-труба) под обшивкой потолка решетки Фарадея (скрытые работы) на соответствие её схеме выполнения системы аварийного сброса гелия; о предоставлении акта на скрытые работы по монтажу решетки, замене бывшего в употреблении (оставшегося от старого МРТ) защитного окна между комнатой оператора и процедурной, а так же защитной двери (осталась от старого МРТ); о предоставлении Актов замера напряженности электромагнитного поля, определение и нанесение линии 5 Гаусс; о проведении проверки соответствия решетки Фарадея РУ и сертификату соответствия; правильности выполнения монтажа решетки Фарадея; проверки наличия схем вентиляции и электроснабжения решетки Фарадея; соответствия схем реально выполненным работам; проведения проверки наличия схем системы аварийного сброса гелия и её соответствия выполненным работам; о предоставлении Акта на выполнение работ по системе аварийного сброса гелия, суд первой инстанции обоснованно оставил без удовлетворения, поскольку указанные работы и мероприятия входят в объём обязанностей заказчика по предварительной подготовке помещения, которые предшествуют поставке товара.
Изложенные выше требования не соответствуют объёму обязательств общества, предусмотренных пунктом 5.4 контракта.
Пунктом 5.2 контракта установлены обязанности заказчика - Департамента, в том числе, по обеспечению до поставки товара подготовки помещения для монтажа товара в соответствии с рекомендациями производителя (подпункт 5.2.5).
Судебными актами по делу N А84-4926/2017 установлено, что письмом от 07.11.2016 г. N 2833 ГБУЗС "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова" известило ООО "Профмедсервис" о завершении подготовки помещений технической комнаты и процедурной; платформа изготовлена согласно проектным решениям, водоснабжение и канализирование выполнено в соответствии с выданным техзаданием, энергоснабжение подведено и обеспечивает потребление МРТ в полном объеме согласно технических характеристик аппарата и проекта.
Письмом от 27.07.2017 N 27/7-2 ответчик известил Департамент и учреждение о проведении в период с 24.07.2017 г. по 27.07.2017 г. работ по настройке работы МРТ, а также инструктажа врачей по правилам эксплуатации медицинского оборудования и особенностям различных видов исследования. В этом же письме ответчик просил предоставить предложения по содержанию, порядку и регламенту окончательного этапа работ и оформлению "Акта ввода Товара в эксплуатацию, инструктажа (обучения) медицинского персонала", а также по срокам проведения работ с учетом создания необходимых условий (присутствие медицинского персонала, согласование с Департаментом).
Приказом Департамента от 11.09.2017 г. N 938 создана приемочная комиссия по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ, а также утвержден план мероприятий по исполнению контракта.
Протоколом работы приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ от 15.09.2017 г. ответчику поручено: провести контрольные замеры, подтверждающие качество проведения работ по звукоизоляции стен, дверей, окон технического помещения и диагностической с привлечением специалистов Ростехнадзора и Роспотребнадзора; доработать программу обучения медицинского и технического персонала работе на МРТ; определить организации постгарантийного обслуживания МРТ; представить акты скрытых работ по монтажу решетки Фарадея. Доработать схемы вентиляции и электроснабжения. Провести проверку на соответствие схем реально выполненным работам (т. 1 л.д. 68-69).
Во исполнение требований приемочной комиссии Департамента, в период с 21.09.2017 г. по 26.09.2017 г. по заказу ответчика, должностными лицами Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе" с составлением соответствующих актов (протоколов) в кабинете МРТ проверены эффективность работы вентиляционной системы, измерены уровень шума, параметры микроклимата, электромагнитное поле, освещенность.
Письмом от 11.10.2017 г. N 1971/ЗЗГС/02 Департамент уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с неисполнением ООО "Профмедсервис" в установленный Контрактом срок (01.05.2016 г.) обязательств по монтажу и вводу в эксплуатацию МРТ.
Обязанности поставщика перечислены в пункте 5.4 контракта, одной из которых является обязанность своевременно, в полном объеме, надлежащим образом, без недостатков осуществить поставку товара и ввод его в эксплуатацию, обеспечив его надлежащее качество в соответствии с условиями данного контракта, требованиями действующего законодательства, в сроки и в объеме цены контракта (подпункт 5.4.1).
Исковые требования Департамента в части обязания Общества предоставить документацию в отношении поставленного оборудования; провести проверку поставленного оборудования на предмет соответствия техническим требованиям Контракта; предоставить и провести проверку актов, подтверждающих технические характеристики поставленного оборудования, заявленным в контракте также не подлежат удовлетворению, поскольку соответствие фактически поставленного товара требованиям контракта установлено решением суда по делу N А84-4926/2017, подтверждается заключением судебной экспертизы в рамках указанного дела, а также выводами, изложенными экспертами ФГБУ "ВНИИИМТ" в протоколе технических испытаний от 13.12.2017 г. N ИКУ-17-07ОИ и экспертном заключении от 19.12.2017 г. N ИКУ-17-070Э, согласно которому медицинское изделие МРТ "Престиж-15" соответствует требованиям технического задания контракта в части: тип магнита; сила магнитного поля; диаметр тоннеля в изоцентре магнита; гомогенность магнитного поля; максимальное и минимальное диагностическое поле обзора; минимальная толщина среза в режимах 2D и 3D; технические параметры градиентной системы; данные по программному обеспечению. Медицинское изделие МРТ "Престиж-15" соответствует требованиям эксплуатационной документации, ГОСТ Р 50444-92, ГОСТ Р МЭК 60601-2-33-2013 в части проверенных характеристик. Качество и безопасность работы изделия подтверждены.
Судом установлено, что лицензия на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники; техническая документация на МРТ (паспорт и инструкция по эксплуатации МРТ); сертификаты соответствия, регистрационные удостоверения обществом направлялись в адрес Департамента (письма в адрес Департамента от 29.08.2017, 21.09.2017, 02.10.2017 т. 1 л.д. 151-153, 154, 155).
Исковые требования Департамента об обязании Общества провести обучение медицинского и технического персонала работе на МРТ суд также считает необоснованными, поскольку, как выше указывалось, письмом от 27.07.2017 г. N 27/7-2 ответчик известил Департамент и учреждение о проведении в период с 24.07.2017 г. по 27.07.2017 г. работ, в том числе по инструктажу врачей по правилам эксплуатации медицинского оборудования и особенностям различных видов исследования, в связи с чем, приказом Департамента от 11.09.2017 г. N 938 создана приемочная комиссия по приемке и вводу в эксплуатацию МРТ, а также утвержден план мероприятий по исполнению контракта (в том числе по обучению медицинского персонала работе на МРТ); в дальнейшем (письмом от 11.10.2017 г. N 1971/ЗЗГС/02) Департамент уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно письму Департамента, адресованного 14.02.2018 г. в адрес общества, до вынесения судом решения по делу N А84-4926/2017 прекращены работы по вводу в эксплуатацию магнитно-резонансного томографа.
Таким образом, отсутствие фактического обучения медицинского и технического персонала работе на МРТ вызвано действиями самого заказчика - Департамента, сначала путём принятия им решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в дальнейшем - отказом от каких-либо работ по вводу в эксплуатацию магнитно-резонансного томографа до вынесения судом решения по делу N А84-4926/2017, которое было вынесено 09.08.2018 г., а вступило в законную силу 14.03.2019 г.
С учетом изложенного, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязательств по проведению обучения медицинского и технического персонала работе на МРТ.
Кроме того, в части требований Департамента об обязании общества провести обучение медицинского и технического персонала работе на МРТ судом учитываются пояснения третьего лица (ООО "НПФ "Мин-Нано"), согласно которых 12.07.2019 г. представителем поставщика (ответчика), а также посредством удалённого мониторинга зафиксирован выход из строя аппарата МРТ "Престиж-15", утрата его работоспособности.
Согласно Заключению от 30.08.2019 г. по результатам расшифровки записей системы мониторинга аппарата МРТ "Престиж-15", установлены перебои в работе внешнего охладителя аппарата МТР по причине его частого отключения; установлен выброс гелия (квенч) - 12.07.2019 г.; по факту прибытия сервисной службы производителя после квенча установлено, что работа чиллера была остановлена, давление в контурах систем охлаждения отсутствовало; сервисной службой были проведены мероприятия по консервации аппарата для дальнейшей возможности его восстановления.
В настоящее время (с 12.07.2019 г.) аппарат находится в неработоспособном состоянии и нуждается в проведении восстановительного ремонта, что не оспаривается сторонами.
В качестве причины квенча указано на неисправность системы охлаждения, вызванной внешними отключениями энергоснабжения, отсутствием ежедневного мониторинга чиллера, отсутствие воды во вторичном контуре охлаждения, отсутствием ежедневного мониторинга основных показателей аппарата.
В судебном заседании представитель ООО "Профмедсервис" заявил о готовности к урегулированию спора, о возможности обучить работников больницы на другом МРТ, поскольку настоящее оборудование находится в нерабочем состоянии. Представитель Департамента позицию по урегулированию спора не выразил. Таким образом, исковые требования Департамента в части обязания провести обучение медицинского и технического персонала работе на МРТ являются необоснованными, а при фактических обстоятельствах - не исполнимыми.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности оспариваемого судебного акта. Фактически не введение в эксплуатацию оборудования вызвано действиями заказчика - Департамента, недобросовестного исполнения контракта со стороны ООО "Профмедсервис" судом апелляционной инстанции не установлено.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
На основании изложенного, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2019 г. по делу N А84-3470/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента здравоохранения города Севастополя оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Л. Н. Оликова
Судьи Р. С. Вахитов
Е. Л. Котлярова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка