Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 21АП-4427/2019, А83-13553/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N А83-13553/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2020 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Приваловой А.В.,
Яковлева А.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,
с участием в судебном заседании:
представителя Государственного казенного учреждения Республики Крым "Пожарная охрана Республики Крым" - Кондрюковой С.В.,
представителя Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - Аникеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 ноября 2019 года по делу N А83-13553/2019
по заявлению Государственного казенного учреждения Республики Крым "Пожарная охрана Республики Крым" (ул. Крылова, 95, г. Симферополь, Республика Крым, 295001)
к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ул. А. Невского, 17А, г. Симферополь, Республика Крым, 295006) в лице Филиала N1 (ул. Курортная, 4, г. Симферополь, Республика Крым, 295007)
о признании незаконным решения,
установил:
31.07.2019 Государственное казенное учреждение Республики Крым "Пожарная охрана Республики Крым" (ОГРН 1159102085185 - л.д. 13, 14, 73-77 т. 1, далее - ГКУ РК "Пожарная охрана Республики Крым", страхователь или заявитель) нарочно подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании незаконным и об отмене принятого 24.07.2019 Филиалом N 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Крым (ГУ - РО Фонда социального страхования по РК ОГРН: 1147746335527 - л.д. 62-70 т.1,, далее - филиал N 1 и ГУ РО Фонда социального страхования по РК, контролирующий орган) решения N 189 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 1.862,28 руб., пеней в сумме 107,20 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 9.311,41 руб. (л.д. 6-12 т. 1).
Требования обоснованы тем, что оплата услуг медицинского осмотра для работников пожарной охраны является обязательной в силу закона и не является доходами этих работников, подлежащих обложению страховыми взносами.
Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, оспоренное решение контролирующего органа признано незаконным. С ГУ РО Фонда социального страхования по РК в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 рублей (л.д. 83-90 т. 2).
Судебный акт мотивирован тем, что выплаты по медицинскому осмотру работников пожарной охраны направлены на обязательное ежегодное обследование работников, необходимое для осуществления ими трудовой деятельности; такие выплаты не являются доходом этих работников и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
Филиалом N 1 ГУ - РО Фонда социального страхования по РК подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, так как договор по медицинскому осмотру работников заявителя был заключен менее, чем на один год, а потому в соответствии с требованиями закона оплата по такому договору подлежит обложению страховыми взносами (л.д. 103-109 т. 2).
Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ГКУ РК "Пожарная охрана Республики Крым" с её доводами не согласно, так как работники пожарной охраны по закону обязаны проходить ежегодный медицинский осмотр, оплата таких услуг произведена не в их пользу, выгодополучателем является медицинская организация, оказавшая такие услуги (л.д. 128-134 т. 2).
В судебном заседании представитель контролирующего органа поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя возражал против этих доводов по основаниям, приведенным в отзыве.
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционный суд исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.
24.07.2019 директором филиала N 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Крым Сиваковой О.А. на основании акта выездной проверки от 02.07.2019 N 189 (л.д. 48-55, 102-105 т. 1) принято решение N 189 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым к ГКУ РК "Пожарная охрана Республики Крым", применен штраф в сумме 1.862,28 руб., начислены пени - 107,20 руб., и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 9.311,41 руб. (л.д. 56-57, 106-107 т. 1).
Из названного акта проверки, обжалованного решения и расчета, следует, что к выводу о занижении плательщиком размера взноса на 9.311,41 руб., контролирующий орган пришел на основании что, что страхователь в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 не включил в базу обложения взносами выплаты в сумме 321.082,83 руб. по заключенному с ГУП РК "Поликлиника медицинских осмотров" договору на медицинский осмотр сотрудников заявителя, срок действия которого менее одного года.
Страхователь не оспаривает факта заключения такого договора на срок менее года, это подтверждается государственным контрактом N 62 от 18.05.2016, заключенным между заявителем (заказчик) и Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Поликлиника медицинских осмотров" (исполнитель) на оказание услуг по медицинскому осмотру работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н (л.д. 25-32 т. 1).
Условия этого контракта исполнены - услуги оказаны, оплата произведена, что подтверждается актами выполненных работ и платежными поручениями об оплате услуг: 28.06.2016 -141.087,11руб., 29.08.2016 - 168.775,07руб., 20.12.2016 - 11.220,65руб. (л.д. 66-71 т. 2).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в ред. от 29.12.2014, действовавшей в периодах, за которые проведена проверка, далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.
Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
Однако из положений статей 15, 16, 129, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) следует, что оплата труда (вознаграждение за труд) - это выплаты, которые связаны с выполнением работником трудовой функции и зависят от результатов его труда.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья) медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. При этом видами медицинских осмотров являются, в том числе: периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, учащихся, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового, учебного процесса на состояние здоровья работников, учащихся, в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, продолжению учебы.
Пунктом 8 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н, установлено, работы, выполняемые пожарной охраной, 1 раз в год подлежит медицинскому осмотру неврологом, оториноларингологом, офтальмологом, хирургом, стоматологом.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12 разъяснено, что факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что выплаты производились в рамках исполнения обязанности работодателя по организации обязательных в силу закона медицинских осмотров; по заключенному договору на медицинский осмотр и в пределах оказанных услуг заявитель перечислил непосредственно исполнителю услуг денежные средства, которые не являются экономической выгодой (доходом) работников и не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы; в связи с чем не подлежат обложению страховыми взносами.
Такая же позиция высказана в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.03.2019 N Ф10-6334/2018 по делу N А84-1891/2018.
Тот факт, что договор на медицинские осмотры заключен менее чем на один год, обусловлен тем, что оплата услуг производилась заявителем по государственному контракту за счет бюджетных средств, финансируемых на каждый конкретный год.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции решение принято при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и при доказанности имеющих значение для дела обстоятельств; иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта первой инстанции не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 ноября 2019 года по делу N А83-13553/2019 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи А.В. Привалова
А.С. Яковлев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
