Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2020 года №21АП-4380/2019, А83-10594/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 февраля 2020 года Дело N А83-10594/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2020 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Приваловой А.В.,
Яковлева А.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,
с участием в судебном заседании:
индивидуального предпринимателя Орловой Татьяны Васильевны,
представителя ИП Орловой Татьяны Васильевны - Коноваловой Е.Ю.,
иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым
на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 ноября 2019 года по делу N А83-10594/2019
по заявлению индивидуального предпринимателя Орловой Татьяны Васильевны (2950494, ул. Советская, 10, кв. 61, пгт. Комсомольское, г. Симферополь),
заинтересованные лица -
государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Бекиров Энвер Зияевич (295000, г. Симферополь, ул. Крылова, д. 162);
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, г. Симферополь, ул. Кирова, д. 13),
при участии третьих лиц: Администрации города Симферополя Республики Крым (295000, г. Симферополь, ул. Горького, д.15); МКУ Департамент развития муниципальной собственности (295000, г. Симферополь, ул. Толстого, д. 15)
о признании незаконным решения и приостановлении осуществления действий по регистрации аренды,
установил:
26.06.2019 индивидуальный предприниматель Орлова Татьяна Васильевна (ОГРНИП: 315910200098524 - л.д. 56 т. 1, далее - ИП Орлова Т.В., арендатор или заявитель) нарочно подала в Арбитражный суд Республики Крым заявление (с уточнением) о признании незаконными принятых 15.03.2019 и 25.05.2019 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404 - далее Госкомрегистр) решений N 90/003/100/2019-5444 о приостановлении государственной регистрации права аренды по заключенному 23.10.2018 договору аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Симферополь, ул. Энергетиков, дом 2 (л.д. 7-10 т. 1, 35-39 т. 2).
Требования мотивированы тем, что заявитель с 2009 года арендует нежилые помещения для магазина для торговли непродовольственными товарами, о чем неоднократно заключались договора, последний из которых заключен 27.09.2018 на три года, при заключении этого договора нарушений конкуренции не допущено, так как по состоянию на 01.07.2015 заявитель на законных основаниях (по договору) пользовалась этим помещением, оплачивала арендную плату.
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признаны незаконными оспоренные решения Госкомрегистра о приостановлении государственной регистрации права аренды нежилых помещений, на Госкомрегистр возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права аренды нежилых помещений. С Госкомрегистра в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 600 руб. (л.д. 62-74 т. 2).
Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии с решением собственника и соблюдением требований законодательства об аренде муниципального имущества и защите конкуренции с ИП Орловой Т.В. в 2018 года заключен договор аренды нежилых помещений, до этого с ИП Орловой Т.В. с 2009 года заключались договора аренды этих же помещений; площадь помещений уточнена по результатам проведенных кадастровых работ.
Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права; на момент вынесения судебного решения по заявлению ИП Орловой Т.В. государственная регистрация права аренды была приостановлена до 25.12.2019 (л.д. 86-92 т. 2).
Из отзывов на апелляционную жалобу следует, что Администрация города Симферополя Республики Крым (ОГРН 1149102098749, далее Администрация) и ИП Орлова Т.В. не согласны с её доводами, так как заявитель на протяжении длительного времени пользуется на условиях аренды нежилыми помещениями, в 2018 году с заявителем заключен договор аренды тех же помещений на новый срок, площадь помещений в этом договоре указана с учетом проведенных кадастровых работ, задолженности по аренде нет (л.д. 98-101, 107-111 т. 2).
В судебном заседании заявитель и ее представитель просили оставить решение суда первой инстанции без изменения по основаниям, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу, а также заявитель пояснил, что право аренды получила в результате проведенного в 2009 году конкурса, после чего с ней заключались договора аренды этих помещений.
Представители иных участников в судебное заседание не явились.
О времени и месте судебного заседания участники извещены определением от 23.12.2019, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 82-84 т. 2).
24.12.2019 информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 85 т. 2).
Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее суд апелляционной инстанции) определил:рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд апелляционной инстанции исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.
14.03.2019 через ГБУ РК "МФЦ" ИП Орлова Т.В. подала в Госкомрегистр заявление N 90/003/100/2019-5344 о государственной регистрации права аренды нежилых помещений площадью 103,9кв.м, кадастровый N 90:22:0103501:664, расположенных по адресу: г. Симферополь, ул. Энергетиков, дом 2 (л.д. 80-81 т. 1).
К заявлению в подтверждение права аренды приложены кадастровый паспорт помещения, договор аренды от 23.10.2018, а также ранее заключенные договора (л.д. 82-112 т.1, 32 т. 2).
04.04.2019 и 23.05.2019 ИП Орлова Т.В. подала в Госкомрегистр дополнительные документы, касающиеся ранее возникшего права аренды (л.д. 116-172 т. 1, 33-34 т. 2),
26.03.2019, 25.05.2019 и 26.06.2019 по данному заявлению государственным регистратором Госкомрегистра Бекировым Э.З. приняты уведомления N 90/003/100/2019-5344 о приостановлении государственной регистрации права аренды (л.д. 12-14, 113-115 т. 1, 173-175, 178 т.1, 29-31 т. 2).
Предметом оспаривания по данному делу являются уведомления N 90/003/100/2019-5344 от 26.03.2019 и N 90/003/100/2019-5344 от 25.05.2019, которые приняты со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и основание их принятия - непредставление доказательств ранее возникшего права аренды помещений площадью 103,9кв.м, права заключения договора без конкурса, аукциона.
В судебном заседании заявитель пояснил, что по истечении срока приостановления осуществления государственной регистрации права аренды по уведомлению от 26.06.2019 заявителю неизвестно о принятом Госкомрегистром решении по государственной регистрации названного права аренды.
Из представленных для осуществления государственной регистрации права аренды документов следует:
С 27.11.2009 с ИП Орловой Т.В. (победителем конкурса) по законодательству Украины заключен договор аренды нежилых помещений площадью 94,6кв.м, расположенных по адресу: г. Симферополь, ул. Энергетиков, дом 2, для размещения магазина непродовольственных товаров, сроком на один год, который по соглашению сторон продлевался вплоть до 26.11.2014, что подтверждается типовым договором N 312/3 от 27.11.2009 и дополнительными соглашениями к нему, постановлением Исполкома Симферопольского горсовета N 3249 от 27.11.2009 (л.д. 21-31 т. 1).
19.01.2016 на государственный кадастровый учет поставлены ранее учтенные нежилые помещения N 89, 90, 98, 99 в литере "А" общей площадью 103,9кв.м, кадастровый N 90:22:01:0501:664, расположенные на первом этаже здания с кадастровым N 90:22:01:0501:448 по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Энергетиков, 2 (л.д. 19-20 т. 1).
Как пояснили в судебном заявитель и его представитель изменение площади арендованных помещений связано с тем, что ранее по заключенному по законодательству Украины договору в площадь арендованных помещений не была включена часть помещений, отделенных перегородкой; после проведения кадастровых работ по законодательству Российской Федерации на государственный кадастровый учет поставлены те же нежилые помещения с учетом уточненной площади.
27.09.2017 названные арендные правоотношения с ИП Орловой Т.В. приведены в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации путем заключения между арендодателем - Администрацией, и арендатором - заявителем, договора аренды помещений площадью 103,9кв.м, кадастровый N 90:22:0103501:664, для размещения магазина по продаже непродовольственных товаров и мастерской по ремонту одежды сроком до 26.08.2018 (л.д. 32-39 т. 1).
23.10.2018 на основании постановления Администрации N 4726 от 27.09.2018 между арендодателем - Администрацией, и арендатором - заявителем, заключен договор аренды тех же помещений и для той же цели использования на три года с момента заключения (л.д. 47-55 т. 1), на основании которого заявитель обратился в Госкомрегистр за государственной регистрацией права аренды.
В соответствии пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в ред. от 25.12.2018, далее - Закон N 218-ФЗ) осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.
Статьей 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (в ред. от 25.12.2018, далее - Закон N 6-ФКЗ) предусмотрено, что на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.
Также частью 4.1 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) "О защите конкуренции" (далее Закон N 135-ФЗ) предусмотрено, что на территории Республики Крым заключение на новый срок договоров, предусматривающих пользование в отношении муниципального имущества, заключенных до 18.03.2014, а также заключенных с 18.03.2014 до 01.07.2015 с субъектами малого и среднего предпринимательства, надлежащим образом исполнившими свои обязанности, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных частями 9 - 11 статьи 17.1 настоящего Федерального закона.
Часть 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ предусматривала, что по истечении срока договора аренды муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов, заключение договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при этом минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года, но этот срок может быть уменьшен на основании заявления арендатора.
Также согласно пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (в ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок; арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
01.08.2016 ИП Орлова Т.В. включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается общедоступными сведениями сайта https://rmsp.nalog.ru.
Из представленных письменных доказательств следует, что арендатор надлежащим образом исполнял свои договорные обязанности, задолженности по арендной плате не имеет; арендатор до окончания действия договора письменно просил арендодателя заключить с ним договор аренды на новый срок (л.д. 40-41 т. 1).
В связи с чем, заявитель имел право на заключение с ним договора аренды нежилых помещений на новый срок без проведения конкурса, аукциона. При обращении в Госкомрегистр заявитель представил необходимые для осуществления государственной регистрации права аренды документы.
Доводы Госкомрегистра об отсутствии у заявителя такого преимущественного права противоречат приведенным нормам законодательства Российской Федерации.
Также не состоятельны доводы Госкомрегистра о том, что заявитель не доказал ранее возникшего права аренды нежилых помещений, кадастровый N 90:22:0103501:664, из-за разницы в площадях, предоставленных в аренду помещений по договорам от 27.11.2009 и от 23.10.2018.
Действительно, в названных договорах указаны различные площади помещений, предоставленных в аренду: по договору от 27.11.2009 - площадь 94,6кв.м, и по договору от 23.10.2018 - 103,9кв.м.
Но по сведениям государственного кадастра нежилые помещения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Энергетиков, 2, поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные с установлением точной площади и утвержденным планом помещений.
При этом, каких-либо дополнительных помещений, кроме помещений предоставленных в аренду по договору от 27.11.2009, ИП Орловой Т.В. не предоставлялось, что следует из решений собственника (арендодателя) этих помещений о предоставлении помещений в аренду, заключении договоров на новый срок, письменного пояснения МКУ Департамента развития муниципальной собственности (л.д. 42-43 т. 1).
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для его отмены не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 ноября 2019 года по делу N А83-10594/2019 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи А.В. Привалова
А.С. Яковлев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка