Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 21АП-4345/2019, А83-8655/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N А83-8655/2019
Резолютивная часть постановления оглашена 21 января 2020 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2020 г.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Оликовой Л. Н., судей Вахитова Р. С., Котляровой Е. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Букшановой М. М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю на решение Арбитражного суда Республики Крым от 7 ноября 2019 г. по делу N А83-8655/2019 ( судья Кузнякова С. Ю.)
по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю ИНН 7706808392, ОГРН 1147746389570
к Обществу с ограниченной ответственностью "Региональная торговая компания" ИНН 5835106327, ОГРН 1145835001322
о взыскании штрафа в размере 13 905 руб. по государственному контракту N 27 от 10.03.2017 г.
при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю (далее УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском о взыскании с ООО "Региональная торговая компания" штрафа за поставку некачественного товара по государственному контракту N 27 от 10.03.2017г. в размере 13 905 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 7.11.2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд на основании ст. 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных дате и месте судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы и назначении судебного заседания своевременно размещена судом в информационно- коммуникационной сети "Интернет".
Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, руководствуясь положениями статей 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, при этом исходит из следующего.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 20.03.2017 г. между УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю (далее - Заказчик) и ООО "Региональная торговая компания" (далее - Поставщик) заключен государственный контракт N 27, по условиям которого поставщик обязуется передать грузополучателю государственного заказчика продукты питания - томатная паста с массовой долей сухих веществ 25%, страна происхождения Россия (далее - товар) в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение N2) с качественными характеристиками, предусмотренными техническим заданием (приложение N 1), а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта. Согласно пункту 3.1 контракта цена составляет 139 050 руб.
Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что поставщик своими силами и за свой счет осуществляет поставку товара в соответствии с ведомостью поставки (приложение N2 к государственному контракту). В соответствии с пунктом 5.2 контракта вместе с товаром поставщик передает грузополучателю относящуюся к нему документацию: товарную накладную; счет, счет- фактуру; акт приема-передачи товара, составленный по прилагаемой форме (приложение N3), указанием количества товара, цены за единицу товара и общей стоимости товара; оригинал декларации о соответствии или сертификата соответствия либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке на каждую партию товара; удостоверение качества или иной документ (на каждую партию товара), подтверждающие пищевую безопасность товара. Все копии документов должны быть заверены печатью поставщика.
Качество и безопасность поставляемого товара должно отвечать требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", приложению N1 Техническое задание (качественные характеристики товара). (пункт 7.1 контракта).
В силу пункта 7.2 контракта приемка товара по количеству и качеству производится грузополучателем в соответствии с действующими Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 N П-6 (ред. от 14.11,1974, с изм. от 22.10.1997), и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04,1966 N П-7 (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22,10,1997), в части, не противоречащей требованиям действующего законодательства и условиям контракта.
Исходя из пункта 7.5 контракта товар не соответствующий требованиям, предусмотренным контрактом, приемке не подлежит и считается не поставленным. При этом грузополучатель составляет мотивированный отказ от приемки товара, который направляет поставщику в течение 3 (трех) рабочих дней с момента выявления несоответствия товара требованиям законодательства и условиям контракта.
Моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара считается дата подписания грузополучателем без замечаний акта приема-передачи товара по форме, предусмотренной приложением N 3 к контракту. (пункт 7.4 контракта).
В силу пункта 9.1 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.
Согласно пункту 9.6 контракта за недопоставку товара (не поставку предусмотренного контрактом количества товара к моменту окончания срока действия Контракта), за поставку некачественного товара (поставку товара, не соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям контракта), за иное неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику штраф в размере 10 % от цены контракта и составляет 13 905 руб.
Во исполнение условий контракта ООО "Региональная торговая компания" по товарной накладной N 322 от 15.03.2017 г. поставило заказчику товар на сумму 139 050 руб. ( л.д. 16), подписанной сторонами без возражений и скрепленной печатью УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.
В связи с поставкой товара, не соответствующего условиям контракта, 21.03.2019 г. государственный заказчик обратился к ООО "Региональная торговая компания" с претензией об уплате штрафа на основании п. 9.6 контракта в размере 13 905 руб. (л.д. 14). Отрицательный ответ на претензию послужил основанием для обращения УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта на поставку товаров, правовое регулирование которого определено параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.
В соответствии с п. 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли- продажи. Во исполнение условий вышеуказанного контракта ответчик произвел поставку товара на сумму 139 050 руб., что подтверждается товарной накладной, подписанной сторонами без возражений.
На основании статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Пунктом 9.6 контракта предусмотрено, что за недопоставку товара (не поставку предусмотренного контрактом количества товара к моменту окончания срока действия контракта), за поставку некачественного товара (поставку товара, не соответствующего требованиям действующего законодательства РФ и условиям контракта), за иное неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику штраф в размере 10 % от цены контракта и составляет 13 905 руб.
Истец в иске указывает, что ненадлежащее выполнение обязательств по контракту выразилось в том, что поставленный товар - томатная паста по техническому заданию должна содержать массовую долю титруемых кислот в расчете на лимонную кислоту, в расчете на абсолютно сухое вещество -9%. Поставщик в нарушение технического задания поставил томатную пасту с указанным качественным показателем "не более 11%" ( удостоверение по качеству N 345 от 15.03.2017 г. ) (л.д. 66).
В соответствии с положениями статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщиков. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 468 ГК РФ товары, не соответствующие условию договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров.
Как следует из материалов дела, предусмотренный контрактом товар принят заказчиком по товарной накладной от 15.03.2017 г. без каких-либо возражений и замечаний. При этом в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств составления предусмотренного контрактом и пунктом 16 Инструкции N П-7 акта о несоответствии поставленного товара государственному контракту. Заказчик сообщил поставщику о поставке товара, несоответствующего требованиям контракта, лишь в претензии от 21.03.2019 г. (два года с даты поставки), то есть с явным пропуском разумного срока на предъявление претензии по качеству, комплектности, тары или упаковки товара.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Ссылка истца на акт проверки в сфере закупок как основание для взыскания штрафа судом апелляционной инстанции отклоняется, так как результаты проведенной проверки финансово-хозяйственной деятельности не могут относиться к допустимым доказательствам по делу, подтверждающим качество поставленного по контракту товара.
Доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции и позволяющие отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба заявителя не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 7 ноября 2019 г. по делу N А83-8655/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Центрального округа в порядке, установленном ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Л. Н. Оликова
Судьи Р. С. Вахитов
Е. Л. Котлярова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
