Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 21АП-4344/2019, А83-12901/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N А83-12901/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2020 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Омельченко В.А.,
Яковлева А.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесик А.В.,
с участием в судебном заседании:
представителя Администрации города Саки Республики Крым - Аблаева С.-Д. Э., представителя ООО "Инициатива-2000" - Михальковой А.А.;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Саки Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 ноября 2019 года по делу N А83-12901/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инициатива-2000" (ул. Калинина, 15, г. Саки, Республика Крым, 296500)
к Администрации города Саки Республики Крым (ул. Курортная, 57/1, г. Саки, Республика Крым, 296500)
о признании незаконным постановления,
установил:
18.07.2019 общество с ограниченной ответственностью "Инициатива-2000" (ОГРН 1149102105822, ранее с 17.10.2000 зарегистрированное по законодательству Украины с ИНН 31103155 - л.д. 17-25, далее - ООО "Инициатива-2000" или заявитель) подало по почте в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании незаконным постановления Администрации города Саки Республики Крым (ОГРН 1149102098750 - л.д. 12-16, далее - Администрация) N 454 от 18.04.2019 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 153 кв.м, кадастровый N 90:21:010108:360, расположенного по адресу: Республика Крым, город Саки, ул. Вокзальная, 1В (л.д. 6-8, 35, 67).
Требования мотивированы тем, что предоставленный в 2006 году в аренду земельный участок с кадастровым N 90:21:010108:4 разделен на три земельных участка, включая земельный участок площадью 153 кв.м (кадастровый N 90:21:010108:360), на котором расположено принадлежащее заявителю здание.
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано незаконным оспоренное постановление, на Администрацию возложена обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя, с Администрации в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 72-78).
Судебный акт мотивирован тем, что ранее предоставленный в аренду земельный участок площадью 3.219 кв.м, кадастровый N 90:21:010108:4 разделен на три земельных участка, в том числе на земельные участки площадью 2 919 кв.м с сохранением кадастрового N 90:21:010108:4, и площадью 153 кв. м, кадастровый N 90:21:010108:360, на котором расположено принадлежащее заявителю на праве собственности здание, в связи с чем заявитель имел законное право получить без торгов в аренду земельный участок.
Администрацией подана апелляционная жалоба с просьбой отменить решение суда первой инстанции по тем основаниям, что решение принято с нарушением норм материального права, так как ранее до раздела земельного участка площадью 3.219 кв.м заключенный в 2006 году договор аренды с ООО "Ритм" не прекращен (л.д. 88-93).
Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с её доводами, так как ранее арендованный земельный участок площадью 3219 кв.м разделен, в результате такого раздела образован земельный участок площадью 153 кв.м, на котором расположено принадлежащее заявителю здание (л.д. 146-148).
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы и просил отменить решение суда первой инстанции, представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда без изменений.
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд истребовал и приобщил к делу дополнительные доказательства (л.д. 150-176), исследовал доказательства в их совокупности и установил следующие обстоятельства.
18.04.2019 постановлением Администрации отказано ООО "Инициатива-2000" в предоставлении в аренду земельного участка площадью 153 кв.м, кадастровый N 90:21:010108:360, расположенного по адресу: г. Саки, ул. Вокзальная, 1в, так как испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду по договору N 288 от 26.04.2006 и этот договор не расторгнут (л.д. 27).
Действительно, по заключенному 26.04.2006 по законодательству Украины договору земельный участок площадью 3.219 кв.м (кадастровый N 90:21:010108:4, ранее кадастровый N 01114 00000000 11 0207) вместе с иным земельным участком площадью 781кв.м, расположенные по адресу: город Саки, по ул. Вокзальной, 1а, были предоставлены в аренду на 49 лет кооперативу "Ритм". Этот договор Сакским городским советом зарегистрирован 26.04.2006 в Книге записей государственной регистрации договоров аренды земли за N 288, а также 22.05.2006 осуществлена государственная регистрация права за N 040601500068 Сакским отделом Крымского регионального филиала государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра Госкомзема Украины", о чем на договоре имеются соответствующие отметки (л.д. 33-34).
Доказательств приведения учредительных документов и регистрации по законодательству Российской Федерации кооператива "Ритм" (арендатора земельного участка по договору от 26.04.2006) не представлено, а одноименное ООО "Ритм" (ОГРН 1159102113488), директором которого является Ефимович Б.А. (он же являлся директором кооператива "Ритм"), расположенное по тому же адресу, что и кооператив (г. Саки, ул. Вокзальная, 1а), является вновь созданным юридическим лицом, сведения о котором внесены 17.08.2015 в ЕГРЮЛ РФ, данное юридическое лицо не является правопреемником арендатора земельного участка по договору от 26.04.2006 (л.д. 164-176).
10.01.2018 постановлением Администрации N 8, арендованный кооперативом "Ритм" земельный участок площадью 3.219 кв.м, кадастровый N 90:21:010108:4, разделен на три земельных участка, 29.03.2018 сведения об образовании таких земельных участков внесены в земельный кадастр:
1) площадью 2 919 кв. м, с сохранением кадастрового N 90:21:010108:4, ул. Вокзальная, 1а,
2) площадью 153 кв.м,, кадастровый N 90:21:010108:360, ул. Вокзальная, 1в,
3) площадью 146 кв.м,, кадастровый N 90:21:010108:359, ул. Вокзальная, 1б, что подтверждается копией постановления (л.д. 26), выпиской из ЕГРН от 21.03.2019 (л.д. 28-29), межевым планом (л.д. 51-56) и сведениями из публичной кадастровой карты.
При этом, раздел земельного участка площадью 3.219 кв.м осуществлен после отказа по решению Арбитражного суда Республики Крым от 21.06.2017 по делу N А83-7364/2016 ООО "Инициатива-2000" и ИП Куроз Р.О. в прекращении права аренды по договору аренды названного земельного участка и в признании права на земельные участки ввиду неправильно избранного способа защиты нарушенного права (л.д. 152-163).
На земельном участке площадью 153 кв.м,, кадастровый N 90:21:010108:360, по ул. Вокзальная, 1в, г. Саки, расположено нежилое одноэтажное здание площадью 70кв.м, кадастровый N 90:21:010108:27, принадлежащее на праве собственности ООО "Инициатива-2000", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, кадастровой выпиской и выпиской из ЕГРН (л.д. 31, 32, 28-29).
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 25.12.2018, действовавшего на момент принятия оспариваемого решения, далее ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды.
Согласно пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе; земельные участки, из которых при разделе, образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
К таким исключениям пункт 6 статьи 11.4 ЗК РФ относит раздел земельного участка, при котором образовываются один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка государственной или муниципальной собственности, раздел которого осуществлен, в измененных границах.
Таким образом, при сохранении исходного земельного участка, но с измененными границами, новые земельные участки образовываются вне зависимости от даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые в результате такого раздела земельные участки.
В связи с чем, доводы Администрации о невозможности предоставления заявителю в аренду земельного участка площадью 153 кв.м несостоятельны, этот земельный участок не входит в границы ранее предоставленного по договору аренды от 26.04.2006 земельного участка, так как арендованный земельный участок существует в измененный границах - площадью 2 919 кв. м.
Администрацией надлежащими доказательствами не подтверждены доводы о праве ООО "Ритм" на переоформление права аренды земельного участка по договору от 26.04.2006, так как не подтверждено правопреемство ООО "Ритм" и кооператива "Ритм".
Представленные доказательства о начале процедуры переоформления права аренды ООО "Ритм" и об отмене такой процедуры из-за недостижения сторонами договоренности по существенным условиям договора (л.д. 150-151) значения для разрешения данного дела не имеют, так как арендованный по договору от 26.04.2006 земельный участок существует в измененных границах, в которые испрашиваемый заявителем в аренду земельный участок не входит.
Таким образом, Администрацией не доказаны обстоятельства, которые послужили основанием для принятия оспариваемого постановления. Это постановление принято в нарушение названных выше норм законодательства Российской Федерации.
В соответствии подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, собственникам зданий.
Как установлено заявитель является собственником здания, расположенного на земельном участке, который заявитель просил предоставить в аренду без торгов. Это право заявителя Администрацией нарушено.
Судом первой инстанции с учетом просьбы заявителя о способе восстановления нарушенного права и возникших взаимоотношений применен способ восстановления нарушенного права - на Администрацию возложена обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя.
Суд апелляционной инстанции не установил оснований для изменения решения суда в этой части.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального права; иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 ноября 2019 года по делу N А83-12901/2019 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Администрации города Саки Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи В.А. Омельченко
А.С. Яковлев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
