Дата принятия: 24 января 2020г.
Номер документа: 21АП-4243/2019, А83-1799/2018
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2020 года Дело N А83-1799/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года
В полном объёме постановление изготовлено 24 января 2020 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чертковой И.В., судей Мунтян О.И., Рыбиной С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дьяченко М.С.,
лица, участвующие в деле, не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 октября 2019 года по делу А83-1799/2018 (судья Ищенко И.А.),
по иску публичного акционерного общества "Крымский содовый завод" к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Черноморнефтегаз" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки,
установил:
публичное акционерное общество "Крымский содовый завод" (далее - ПАО "Крымский содовый завод", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, измененным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Черноморнефтегаз" (далее - ГУП РК "Черноморнефтегаз", предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки природного газа на 2018 год на производственные нужды.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22 октября 2019 года заявление ПАО "Крымский содовый завод" об отказе от исковых требований в части урегулирования положений пункта 7.2 договора поставки природного газа от 22.12.2017 N 14/1-846 удовлетворено.
Принят отказ ПАО "Крымский содовый завод" от исковых требований в части урегулирования положений пункта 7.2 договора поставки природного газа от 22.12.2017 N 14/1-846. Производство в части урегулирования положений пункта 7.2 договора поставки природного газа от 22.12.2017 N 14/1-846 прекращено.
Урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора поставки природного газа от 22.12.2017 N 14/1-846 между ПАО "Крымский содовый завод" и ГУП РК "Черноморнефтегаз".
Абзац 1 пункта 2.8 договора поставки природного газа от 22.12.2017 N 14/1-846 изложен в следующей редакции: "Изменение месячных объемов газа, поставляемых по договору, оформляется письмами и дополнительными соглашениями к договору, за исключением случаев, предусмотренных договором и /или законодательством Российской Федерации. Заявка на изменение объемов может быть представлена покупателем не более 1 раза в месяц не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа". Исключены из договора поставки природного газа от 22.12.2017 N 14/1-846:
пункт 7.4 "Покупатель возмещает поставщику убытки, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения покупателем своих обязательств по договору, в т.ч. понесенные в связи с невыборкой договорного объема газа. Документы, подтверждающие убытки, понесенные поставщиком, направляются покупателю и оплачиваются им в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения".
Раздел 12 "Конфиденциальность"
"12.1. Вся информация и документация, связанная с содержанием, действием и исполнением договора, в том числе о ходе и результатах его исполнения, а также дополнительная информация, переданная сторонами друг другу в связи с договором, признается конфиденциальной информацией.
Для целей настоящего раздела понятие "стороны" включает передающую сторону и получающую сторону, включая их законных правопреемников. Понятие получающая сторона включает работников получающей стороны, которые получают доступ к конфиденциальной информации.
Для целей настоящей статьи, как и к адресату, так и к адресанту применяются соответствующие термины получающая сторона и передающая сторона в зависимости от того, какая из сторон передает или получает конфиденциальную информацию.
12.2. Конфиденциальная информация может быть передана только тем штатным работникам сторон, доступ которых к конфиденциальной информации необходим в рамках отношений сторон по договору и только в той части, в которой это необходимо. При этом такие сотрудники сторон должны быть уведомлены о конфиденциальности такой информации.
12.3. Получающая сторона не должна сообщать, передавать, каким-либо способом делать известной или давать свое разрешение на использование любым третьим лицам (включая, но не ограничиваясь, аффилированными лицами, представителями, консультантами получающей стороны) конфиденциальной информации, без предварительного письменного согласия передающей стороны, при этом получающая сторона должна обеспечить, чтобы такие третьи лица до получения доступа к конфиденциальной информации приняли на себя письменные доказательства по неразглашению информации в объеме не меньшем, чем установлено в договоре.
Получающая сторона должна заблаговременно предоставить передающей стороне заверенную копию соглашения о конфиденциальности, подписанного таким третьим лицом.
12.4. Получающая сторона не должна разглашать конфиденциальную информацию без предварительного письменного согласия передающей стороны кроме как в случаях, когда эта информация:
была или стала общеизвестной из источника, отличного от получившей стороны;
была на законных основаниях известна получившей стороне до ее получения от передающей стороны.
12.5. Конфиденциальная информация может быть передана без согласия передающей стороны по обоснованному требованию уполномоченных государственных органов, но только в той степени, насколько предоставление такой информации отвечает требованиям действующего законодательства.
12.6. Получающая сторона несет ответственность за нарушение обязательств по сохранению конфиденциальности в соответствии с законодательством Российской Федерации и обязана возместить передающей стороне убытки в полном объеме.
Получающая сторона несет ответственность в полном объеме за разглашение конфиденциальной информации ее работникам и третьим лицам, получившими доступ к такой информации".
Взыскано с ГУП РК "Черноморнефтегаз" в пользу ПАО "Крымский содовый завод" 6 000,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с указанным решением суда, ГУП РК "Черноморнефтегаз" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное обстоятельств дела, нарушение норм материального и процессуального права.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что суд необоснованно оставил без внимания его доводы, что изложение абзаца 1 п. 2.8 договора в редакции поставщика является необходимым условием для возможности осуществления поставки покупателю необходимого объема природного газа; относительно невозможности исключения п. 7.4 договора в силу имеющихся штрафных санкций по контракту между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и ФГУП "ВО "Промсырьеимпорт" Минэнерго России на закупку природного горючего газа. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом не учтено, что положения Раздела 12 Договора "Конфиденциальность" являются существенными условиями, поскольку существенными являются все те условия договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).
От ПАО "Крымский содовый завод" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, который приобщен судом к материалам дела.
Представитель ПАО "Крымский содовый завод" в судебном заседании 24.12.2019 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции обжалуемое решение оставить без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным.
ГУП РК "Черноморнефтегаз" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание представителя не направило, в связи с чем рассмотрение жалобы возможно в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.
Как следует из материалов дела, ГУП РК "Черноморнефтегаз" в адрес общества направлена подписанная оферта - проект договора поставки природного газа от 22.12.2017 N 14/1-846 (далее - договор).
ПАО "Крымский содовый завод", не согласившись с указанным проектом договора, 19.01.2018 (исх. N 21-ю/11) в адрес ответчика направило протокол разногласий.
Письмом от 23.01.2018 исх. N 34/02-259 предприятие отклонило протокол разногласий.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО "Крымский содовый завод" в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Отношения по газоснабжению регулируются положениями о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов (пункт 5 Правил N 162).
В силу абзаца 2 пункта 11 Правил N 162 при несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.
В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и её акцепта другой стороной.
В силу статьи 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.
Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).
Согласно протоколу разногласий, общество предлагало абзац 1 пункта 2.8 изложить в предложенной им редакции, пункт 7.4, п. 12.1-12.6 Раздела 12 исключить из договора.
Отклоняя предложенную истцом редакцию абзаца 1 пункта 2.8 договора ответчик ссылался на то, что предоставление покупателем заявки на изменение объемов газа, поставляемых по договору не позднее 15 числа месяца обусловлено необходимостью предоставления не позднее 14 числа текущего месяца информации о планируемых объемах газа для закупки на последующий месяц в рамках договора ФГУП "ВО "Промсырьеимпорт" Минэнерго России по контракту от 15.01.2018 N 30.
Истец просит принять абзац 1 пункта 2.8. договора в его редакции, указав, что заявка на изменение объемов может быть представлена покупателем не более 1 раза в месяц не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа.
В обоснование своей позиции истец ссылается на аналогичный договор поставки природного газа, заключенный между сторонами.
Исследовав представленный истцом аналогичный договор поставки природного газа N 903/4600013895 от 30.12.2016, заключенный между сторонами, судом первой инстанции установлено, что ранее поставщиком и покупателем было согласовано условие о возможности подачи заявки на корректировку объема газа в срок до 25 числа текущего месяца.
Нормативно срок подачи такой корректирующей заявки не установлен.
Предлагая включить в договор условие о представлении корректировочной заявки в срок до 15 числа предшествующего поставке месяца, ответчик фактически ухудшает положение истца.
Утверждение ответчика, о том, что без предоставленной информации в срок до 15 числа ГУП РК "Черноморнефтегаз" не сможет закупить газ для истца, не принимается судом, поскольку пункт 2.3 договора содержит согласованные объемы закупки газа по месяцам на весь год. Таким образом, ответчик, формируя заявку на закупку газа, использует именно данные, изложенные в пункте 2.3 договора, а абзац 1 пункта 2.8 договора содержит лишь условие о заявке по корректировке объемов газа, поставляемых по договору.
С учетом изложенного, суд первой инстанции с учетом необходимости установления баланса интересов сторон, обоснованно согласовал спорный абзац 1 пункта 2.8 договора в следующей редакции:
"Изменение месячных объемов газа, поставляемых по договору, оформляется письмами и дополнительными соглашениями к договору, за исключением случаев, предусмотренных договором и /или законодательством Российской Федерации. Заявка на изменение объемов может быть представлена покупателем не более 1 раза в месяц не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа".
Относительно требований истца об исключении из договора п.7.4, судебная коллегия отмечает следующее.
Пункт 7.4 в проекте договора изложен ГУП РК "Черноморнефтегаз" в следующей редакции: "Покупатель возмещает поставщику убытки, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения покупателем своих обязательств по договору, в т.ч. понесенные в связи с невыборкой договорного объема газа. Документы, подтверждающие убытки, понесенные поставщиком, направляются покупателю и оплачиваются им в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения".
Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правила N 162, Правила ограничения поставки газа (утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245) содержат исчерпывающий список случаев, когда потребитель обязан возместить поставщику реальный ущерб в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств.
В соответствии с пунктом 16 названных Правил при невыборке газа покупателями, потребляющими до 10000 тыс. куб. метров газа в год в соответствии с заключенными договорами поставки газа, объем невыбранного газа не оплачивается и санкции за невыборку газа не предусматриваются. Ответственность за невыборку газа покупателем может быть установлена только по договорам поставки газа, заключенным на организованных торгах.
Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, условия контракта от 15.01.2018 N 30, заключенного между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и ФГУП "ВО "Промсырьеимпорт" Минэнерго России, не могут повлиять на взаимоотношения сторон по данному делу.
В вязи с чем ссылка ГУП РК "Черноморнефтегаз" на то, что невыборка газа менее суточной нормы может привести к нанесению ущерба поставщику, правомерно отклонена судом первой инстанции.
Принимая во внимание, что в случае причинения вреда в результате неисполнения или не надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения ГУП РК "Черноморнефтегаз" может взыскать причиненный вред в судебном порядке, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, то исключение из договора пункта 7.4 не нарушает права и законные интересы ГУП РК "Черноморнефтегаз".
Истец, заявляя требования об исключении из данного договора пунктов 12.1-12.6 Раздела 12, ссылался на то, что текст указанного договора не носит конфиденциального характера, перечень которого утвержден Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188.
Законодательством для ГУП РК "Черноморнефтегаз" установлена обязанность заключить договор поставки газа.
Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 определен перечень сведений конфиденциального характера, согласно пункту 5 которого сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду; информация, составляющая коммерческую тайну, - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Как установлено судом, ответчик предлагает установить режим конфиденциальности в отношении информации, содержащейся в договоре поставки природного газа, в котором информация о тарифе общедоступна (установлена ФАС РФ), а условия договора согласованы в соответствии с разделом IV Правил N 162, которые также являются общедоступными.
Из статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256 "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" следует, что информация, содержащаяся в паспортах безопасности объектов топливно- энергетического комплекса, относится к категории ограниченного доступа в силу закона, но договор о поставке газа не содержит такой информации.
Учитывая приведенные нормы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что сведения о содержании договора по поставке природного газа, ходе его исполнения и полученных результатах не относятся к сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну (статья 5 Закона N 98-ФЗ).
Арбитражным судом апелляционной инстанции отклоняется довод апеллянта о том, что положения Раздела 12 договора "Конфиденциальность" являются существенными условиями, поскольку существенными являются все те условия договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Довод апелляционной жалобы о том, что невозможно внесение изменений в прекративший свое действие договор отклоняется судебной коллегией, поскольку предметом спора по данному делу является урегулирование разногласий, возникших при заключении договора поставки природного газа на 2018 год.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые, однако, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтом при обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на него в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 октября 2019 года по делу А83-1799/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Черткова
Судьи О.И. Мунтян
С.А. Рыбина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
