Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 21АП-422/2021, А83-12380/2020
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N А83-12380/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объёме 10 марта 2021 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Карева А.Ю.,
судей Кравченко В.Е.
Приваловой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанскойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 декабря 2020 года по делу N А83-12380/2020 (судья Чумаченко С.А.), принятое по заявлению Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанскойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения,
установил:
Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым (далее - Департамент, Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным в полном объеме Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 091S18200003001 от 27.05.2020 о привлечении Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.12.2020, оспоренное Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 091S18200003001 от 27.05.2020, было признано незаконным и отменено.
Не согласившись с указанным судебным актом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанскойском районе Республики Крым (межрайонное) обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.12.2020 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамента в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Также апеллянт указывает на то, что при проведении сверки между предоставленными страхователем сведениями по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2019 года, Управлением Пенсионного фонда РФ в Джанкойском районе РК (межрайонным) было выявлено, что в сведениях СЗВ-М (исходная) за май месяц 2019 года страхователем были предоставлены недостоверные сведения в отношении двух застрахованных лиц. При этом, согласно извещению о доставке от 03.03.2020, страхователем были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (доп) за май месяц 2019 года, что противоречит п. 2.2 ст. 11 ФЗ-27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В судебное заседание представители заявителя и заинтересованного лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства были надлежаще извещены, в связи с чем, судебное разбирательство в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, проведено в отсутствие представителей указанных лиц.
Законность и обоснованность Решения суда от 15 декабря 2020 года были проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что 31.03.2020 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в отношении Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного пунктами 2 - 22 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в результате которой, был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 091818200003001.
27.05.2020 Управлением было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 091819200004527, в соответствии с которым, Департамент был привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 (п. 2.2. ст. 11) Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в части несвоевременного предоставления сведений, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500, 00 руб. в отношении каждого застрахованного лица, что составляет 1 000,00 рублей.
Не согласившись с вышеназванным Решением Управления от 27.05.2020 N 091819200004527, Департамент обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением, которое было удовлетворено.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167), Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, в налоговые органы по месту их учета.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
03.06.2019 года Департаментом в Управление была направлена исходная форма СЗВ-М за май 2019 года, о чем свидетельствует положительный протокол входного контроля от 03.06.2019.
При этом, статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении ошибки в течение пяти рабочих дней вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
27.02.2020 Управлением в адрес Департамента было направлено Уведомление N 115 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Уведомление).
В свою очередь, 03.03.2020 Департаментом была направлена отменяющая форма СЗВ-М за май 2019 года, о чем свидетельствует положительный протокол контроля отчетности от 03.03.2020 года. Также, 03.03.2020 была направлена дополняющая форма СЗВ-М за май 2019 года, о чем свидетельствует положительный протокол контроля отчетности от 03.03.2020.
При этом, коллегия судей отмечает, что исходя из содержания ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую форму СЗВ-М, не установлен.
Таким образом, в силу положений статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, Департамент воспользовался своим правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах и направил в адрес Управления дополняющую форму СЗВ-М и устранил имеющееся расхождение.
Судебная коллегия, считает, что суд первой инстанции обоснованно учел то, что, в соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденного Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и соответственно, тор, что финансовые санкции к такому страхователю применяться не должны.
Закон N 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, не содержит ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах и корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Таким образом, Департамент устранил в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, а оспоренное Решение было вынесено уже после того, как Департамент направил в адрес Управления дополняющую форму СЗВ-М.
На основании изложенного, учитывая наличие документального подтверждения исправления Заявителем недочета до проведения проверки Пенсионным Фондом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу относительно того, что Решение Управления не соответствует требованиям законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании и нарушает права и законные интересы Департамента. Соответственно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Департамента.
Доводы апелляционной жалобы свидетельствуют о несогласии с установленными судом первой инстанции обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку, при этом, оснований для их переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.
Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 декабря 2020 года по делу N А83-12380/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанскойском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.Ю. Карев
Судьи А.В. Привалова
В.Е. Кравченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
