Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 21АП-4123/2019, А83-1540/2019
ТЕСТ РГС 13.02.2020 11:01:49
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N А83-1540/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2020.
В полном объёме постановление изготовлено 05.02.2020.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Евдокимова И.В. и Сикорская Н.И.,
при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Енокян В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предприятия объединения граждан "Добробут" Днепропетровской области общественной организации "Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.10.2019 по делу N А83-1540/2019 (судья Чумаченко С.А.)
по иску министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым
к предприятию объединение граждан "Добробут" Днепропетровской области общественной организации "Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины"
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Предприятие объединения граждан "Добробут" Днепропетровской области общественной организации "Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины", Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Симферополю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым, Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, общества с ограниченной ответственностью "Иванович"
о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
при участии в судебном заседании:
от министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Аврамченко Антон Алексеевич, по доверенности от 30.12.2019 N 965-Д;
от Совета министров Республики Крым - Володькин Сергей Анатольевич, по доверенности от 02.10.2019 года N 1/01-57/6438,
установил:
министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к предприятию объединение граждан "Добробут" Днепропетровской области общественной организации "Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины" (далее - ответчик, предприятие) о прекращении права постоянного пользования земельным участком, площадью 232.2824 га, кадастровый номер 0122755300:05:001:0365, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет за границами населенного пункта, возникшего на основании государственного акта серия ЯЯ N 014364 выданного отделом Госкомзема в Ленинском районе АР Крым от 28.12.2012. Исковые требования мотивированы со ссылкой на пункт 19 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) тем, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ), подлежат прекращению в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.10.2019 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции прекратил право постоянного пользования предприятия земельным участком, площадью 232.2824 га, кадастровый номер 0122755300:05:001:0365, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет за границами населенного пункта, возникшего на основании государственного акта серия ЯЯ N 014364 выданного отделом Госкомзема в Ленинском районе АР Крым от 28.12.2012. Суд первой инстанции руководствовался тем, что в силу действующего правового регулирования право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у предприятия подлежит прекращению.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в котором в удовлетворении иска отказать. Апеллянт полагает, что оснований для изъятия соответствующего земельного участка согласно частям 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не возникало.
Представители министерства, Совета министров Республики Крым в судебном заседании поддержали возражения против апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи, с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
От предприятия 22.01.2020 поступили ходатайства об отложении судебного заседания, а также о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А40-285983/2019 об отмене акта третейского суда о разрешении вопроса о вещных правах на часть спорного земельного участка.
Изучив представленные ходатайства, апелляционный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ходатайств: ничто не препятствует апеллянту реализовывать свои права в рамках апелляционного производства; непосредственная связь между предметами спора по настоящему делу и по делу N А40-285983/2019 отсутствует (статья 143 АПК РФ).
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в соответствии с распоряжением Ленинской районной государственной администрации от 24.12.2012 N 850, предприятию выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком, площадью 232,2824 га, кадастровый номер 0122755300:05:001:0365 расположенный по адресу: АР Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет, за границами населенного пункта.
Согласно пункту 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03. 2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.
Полагая, что у предприятия в связи с вхождением Автономной Республики Крым в состав Российской Федерации прекратилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.
В пункте 2 статьи 2 Закона N 38-3PK закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона N6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
Как верно указал суда первой инстанции, согласно пункта 1 статьи 2-1 Закона N 38-3PK, право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считать прекращенными на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма", в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.
До вступления в силу Закона N6-ФКЗ права на земельные участки на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 N 5245 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности".
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N6-ФКЗ, пределы территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя определяются границами территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
Таким образом, земельные участки, расположенные за границами населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков коммунальной собственности находятся в собственности Республики Крым.
Из положений части 1 статьи 12.1, части 1, части 2 статьи 23 Закона N6-ФКЗ, пункта 1 статьи 2.1 Закон N 38-3PK, следует, что момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество, являющегося собственностью Украины не связан с актом государственной регистрации права.
Суд первой инстанции правильно руководствовался тем, что согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
Частью второй указанной статьи предусмотрены основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, которые осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 19 статьи 3 Закона N 38-3PK право аренды земельного участка и иных объектов недвижимости, право залога земельного участка и иных объектов недвижимости, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитута, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного закона, подлежат прекращению в судебном порядке в случае не приведения указанными юридическими лицами учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также невнесения сведений о себе в Единый государственный реестр юридических лиц в установленный законом срок.
Как верно указал суда первой инстанции, согласно положениям пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 52-ФЗ) в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа -иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015, если иной срок не установлен Законом N6-ФКЗ.
Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанных в пункте 1 настоящей статьи юридических лицах осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые установлены Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 19 Закона N 52-ФЗ юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный настоящей статьей, Федеральным законом "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или статьей 12.1 Закона N6-ФКЗ, по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации (пункт 9 статьи 19 Закона N 52-ФЗ).
Из приведенных положений Закона N 52-ФЗ следует, что установленный срок до 01.03.2015 является пресекательным.
Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с открытыми данными ФНС России предприятие не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратилось с заявлением о внесении сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015.
Как указывалось ранее, предприятию выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком, площадью 232.2824 га, кадастровый номер 0122755300:05:001:0365 расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Багеровский поселковый совет, за границами населенного пункта.
Согласно сведению Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Украины предприятие, является действующим юридическим лицом Украины, зарегистрировано 25.02.2009 (код ЕГРПОУ 36354124), местонахождение юридического лица: Украина, г. Киев, переулок Георгиевский, д. 2, комн. 12.
При таких обстоятельствах право постоянного пользования земельным участком подлежит прекращению.
На основании изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований министерства.
Ссылка апеллянта на то, что предприятие не было надлежащее уведомлено о настоящем споре, не принимается апелляционным судом, поскольку в материалах дела (л.д. 2 том 2) имеется заявление предприятия об ознакомлении с материалами дела, что подразумевает осведомленность ответчика о споре и не противоречит части 3 статьи 156 АПК РФ.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, либо являющихся безусловным основанием для его отмены, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 АПК РФ, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.10.2019 по делу N А83-1540/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу предприятия объединения граждан "Добробут" Днепропетровской области общественной организации "Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.А. Тарасенко
Судьи И.В. Евдокимов
Н.И. Сикорская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
