Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года №21АП-4121/2021, А83-21526/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N А83-21526/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2022 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Градовой О.Г.,
судей Кравченко В.Е.,
Приваловой А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,
при участии в судебном заседании:
представителя общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" - Северненко Д.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 октября 2021 года по делу N А83-21526/2020,
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз"
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Симферополя Республики Крым,
о признании незаконным решения и об обязании осуществить определенные действия,
установил:
15.12.2020 по почте общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (ОГРН: 1159102068256, ранее зарегистрированное с 16.04.2003 по законодательству Украины с ИНН: 32401930 - л.д. 44, 48-58 т. 1, далее - ООО "АТП "Химпромсоюз" или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании незаконным принятого 15.10.2020 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: 1149102017404 - л.д. 59-65 т. 1, далее - Госкомрегистр) сообщения N 90/016/161/2020-7921 об отказе в государственной регистрации права собственности на незаконченный строительством объект недвижимого имущества - нежилое здание административно-хозяйственного комплекса, КН: 90:22:010219:2166, расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 33 (л.д. 8-15, 67 т. 1).
Требования мотивированы тем, что заявитель представил необходимые для государственной регистрации права документы, выданные по законодательству Украины, которые не требуют дополнительного подтверждения по законодательству Российской Федерации, а именно разрешение на строительство и договор аренды земельного участка.
Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований по тем мотивам, что в 2009 году прекращены право заявителя на аренду земельного участка и выданное по законодательству Украины разрешение на строительство (л.д. 115-137 т. 2).
ООО "АТП "Химпромсоюз" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что решение суда принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; и при неправильном применении норм материального права (л.д. 6-11 т. 3).
Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании представитель ООО "АТП "Химпромсоюз" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представители Госкомрегистра и Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН: 1149102098749, далее - Администрация) в судебное заседание не явились.
О начавшемся судебном процессе по апелляционному пересмотру решения суда неявившиеся участники извещены определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 29.11.2021, копии которого получили по почте, о чем свидетельствуют почтовые уведомления (л.д. 2-4 т.3).
02.12.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству и 08.02.2022 об отложении судебного разбирательства на 03.03.2022 опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д.5, 33 т.3).
Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил:рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.
07.04.2020 через ГБУ РК "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг" представитель ООО "АТП "Химпромсоюз" Северненко Д.Л. по доверенности от 09.02.2018 (л.д. 84-85 т. 1) подал в Госкомрегистр заявление N 90/016/161/2020-7921 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, КН: 90:22:010219:2166, расположенный по адресу: г. Симферополь, ул. Буденного, дом 33 (л.д. 79-81 т. 1).
В подтверждение возникшего права на объект незавершенного строительства заявитель подал оригиналы и копии договора аренды земельного участка от 13.05.2005 и разрешения на выполнение строительных работ N 367 от 10.07.2006 (л.д. 86-99 т. 1).
Государственными регистраторами Госкомрегистра по этому заявлению приняты следующие решения:
- 09.04.2020 уведомление N 90/016/161/2020-7921 о приостановлении до 10.08.2020 осуществления государственной регистрации права по тем основаниям, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации, за заявителем не зарегистрировано прав на земельный участок; по полученным ответам на межведомственные запросы невозможно проверить подлинность выданного разрешения на строительство; срок разрешения на строительство истек (л.д. 100-102 т. 1),
- 12.05.2020 и 24.08.2020 уведомления N 90/016/161/2020-7921 о приостановлении осуществления государственной регистрации права в связи с противоэпидемическими мерами и поступившим заявлением ООО "АТП "Химпромсоюз" (л.д. 103, 118 т. 1);
- 15.10.2020 сообщение N 90/016/161/2020-7921 об отказе в государственной регистрации права собственности, так как в течение срока приостановления государственной регистрации права не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, а именно:
- не представлены документы и сведения, позволяющие идентифицировать расположение объекта незавершенного строительства на ранее предоставленном для строительства земельном участке, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, право на земельный участок за заявителем не зарегистрировано, истек срок аренды по ранее заключенному договору;
- подлинность разрешения на выполнение строительных работ не подтверждена, срок выданного разрешения истек (л.д. 127-128 т. 1).
Из представленных заявителем для государственной регистрации права документов следует:
- по договору аренды от 13.05.2005 заявителю предоставлен сроком на 3 года земельный участок площадью 0, 8га (кадастровый номер по Украине: 01 101 000 00: 02:019: 0038), расположенный по адресу: г. Симферополь, ул. Буденного, дом 33, для строительства административно-хозяйственного комплекса; 30.05.2005 за N 040500100038 Крымским региональным филиалом ГП "Центр ГЗК при Госкомземе Украины" осуществлена государственная регистрация этого права (л.д. 86-98 т. 1);
- по выданному 10.07.2006 Инспекцией ГАСК г. Симферополя разрешению на выполнение строительных работ заявителю разрешено строительство по устройству нулевого цикла 1-й очереди строительства (блоки N 1, N 2) административно-хозяйственного комплекса в соответствии с проектной документацией; подрядчик - предприятие "Союзстройтехнология"; срок разрешения (с учетом продления) - до 01.01.2009 (л.д. 99 т. 1).
Из данных в судебном заседании пояснений представителя заявителя, письменных доказательств следует, что по истечении срока аренды земельного участка договор на новый срок не заключен; вышеназванный земельный участок не поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации.
Из представленного суду первой инстанции заключения эксперта от 22.11.2018 (данного по иному делу N А83-18075/2017) объект незавершенного строительства имеет площадь застройки 1.626, 5кв.м., 27% готовности (л.д. 138-165 т. 1).
По делу N А83-18075/2017 постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2019 в иске ООО "АТП "Химпромсоюз" о признании права собственности на вышеназванный объект незавершенного строительства отказано. Этот судебный акт постановлением Арбитражного суда Центрального ограда от 12.11.2019 оставлен без изменений (л.д.34-41 т.3).
Как следует из части 1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 31.07.2020, действовавшей на дату принятия оспариваемого сообщения, далее - Закон N 218-ФЗ) по общему правилу право собственности на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок.
Исключением из этого правила является случай, предусмотренный частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, согласно которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Заявитель не представил для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства действующих разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, а ранее выданные по законодательству Украины разрешение на выполнение строительных работ и договор аренды земельного участка таковыми не являются исходя из следующего.
Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в ред. от 31.07.2020, далее - Закон N 6-ФКЗ) предусмотрено, что на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно части 1.1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 01.01.2023 на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Такие особенности установлены.
Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 и частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в ред. от 23.09.2020, далее - Закон N 38-ЗРК) установлено, что возникшие на территории Республики Крым до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, право частной собственности признается правом частной собственности, право аренды земельного участка соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 (в ред. от 14.03.2016) утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, согласно которого к документам, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, отнесены документы, изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в частности:
- договор аренды земли (земельного участка) (пункт 9 Перечня);
- регистрационное удостоверение на объект недвижимого имущества (пункт 19);
- документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра (пункт 25).
Как установлено, договор аренды земельного участка и разрешение на выполнение строительных работ заявителю выданы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, но на дату вступления в силу Закона N 6-ФКЗ эти документы не действовали более 5 лет. По законодательству Украины право собственности на объект незавершенного строительства за заявителем зарегистрировано не было. Кроме того, земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, на кадастровый учет в Российской Федерации не поставлен, заявление о такой постановке на кадастровый учет не подано.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что Госкомрегистр в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации принял решение об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества; приведенные выше обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого сообщения, подтверждены совокупностью надлежащих доказательств.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; и при правильном применении и без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 октября 2021 года по делу N А83-21526/2020 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи В.Е. Кравченко А.В. Привалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка