Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 21АП-4009/2019, А83-9439/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N А83-9439/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объёме 13 февраля 2020 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Карева А.Ю.,
судей Приваловой А.В.,
Градовой О.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,
при участии: представителя Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - Рыбалкиной Ольги Игоревны, доверенность от 09.01.2020 N 2;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 октября 2019 года по делу N А83-9439/2019 (судья Кузнякова С.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карасан" (ул. Васильченко, д.10, литера А, пгт. Партенит, г. Алушта, Республика Крым, 298542) к Филиалу N 7 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации по Республике Крым (ул. Школьная, д. 19, пом. 26-31, г. Алушта, Республика Крым, 298515), Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ул. Александра Невского, д. 17А, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) о признании незаконным уведомления,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Карасан" (далее - ООО "Карасан", Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Филиалу N 7 Государственного Учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Крым, в котором просил: 1) признать незаконным уведомление Филиала N 7- Государственного Учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Крым от 25.04.2019; 2) обязать установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно основному экономическому виду деятельности ООО "Карасан".
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.10.2019, заявление ООО "Карасан" было удовлетворено в полном объеме; уведомление Филиала N 7 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 25.04.2019, было признано незаконным; на Филиал N 7 Государственного Учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым была возложена обязанность установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно основному экономическому виду деятельности ООО "Карасан". Этим же решением с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала N 7 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ООО "Карасан" были взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.
Не согласившись с указанным судебным актом, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.10.2019 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что исходя из того, что страхователем были предоставлены документы с нарушением срока, а соответственно не был соблюден порядок по подтверждению основного вида экономической деятельности, филиал N 7 Фонда социального страхования при отсутствии информации о фактически осуществляемой деятельности, основывался на данных, указанных в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц и отнес в соответствующем году такого страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, тем самым обеспечивая права застрахованных лиц, работающих у данного страхователя.
Представитель Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.10.2019 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества в полном объеме.
Филиал N 7 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации по Республике Крым, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом;
ООО "Карасан", явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного разбирательства было уведомлено надлежащим образом; Общество представило в дело отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционный суд, принимая во внимание надлежащее уведомление ООО "Карасан", Филиал N 7 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации по Республике Крым, необязательность явки их представителей в судебное заседание, достаточность доказательств для рассмотрения дела, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие в судебном заседании представителей указанных лиц.
Законность и обоснованность решения от 07 октября 2019 года проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что ООО "Карасан" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.10.2017, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1179102025772, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в фонде 19.10.2017, регистрационный номер 910700223891071. В 2018 году у организации основным видом экономической деятельности являлось "Деятельность санаторно-курортных организаций" (код по ОКВЭД 86.90.4), данный вид деятельности относиться к 1-му классу профессионального риска с тарифной ставкой 0,2%.
26.03.2019 ООО "Карасан" был изменен основной вид экономической деятельности на "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" (код по ОКВЭД 55.10), данный вид деятельности относиться к 1-му классу профессионального риска с тарифной ставкой 0,2%.
В дальнейшем, 25 апреля 2019 года, заинтересованным лицом в адрес Заявителя было направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым был определен ОКВЭД: 93.29 деятельность зрелищно-развлекательная прочая, а также определен 17 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,10 процентов к сумме выплат и иных вознаграждений, которые начисляются в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
14.05.2019 Обществом были направлены письма в адрес Фонда социального страхования и Филиала N 7 о том, что вид деятельности "зрелищно-развлекательная прочая" никогда не являлся основным для организации, с 2018 года применяется тариф 0,2 и с просьбой о снижении ставки страховых взносов.
В дальнейшем, 22.05.2019 Филиалом N 7 ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по Республике Крым, Обществу было отказано в снижении ставки страхового тарифа.
Не согласившись с уведомлением Филиала N 7-ГУ-РО ФСС РФ по Республике Крым от 25.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании вида деятельности ОКВЭД 93.29 "деятельность зрелищно-развлекательная прочая", ООО "Карасан" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением, которое было удовлетворено.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона N 125-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктом 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).
Таким образом, из указанных положений Правил следует, что основанием для отнесения страхователя к классу профессионального риска является вид фактически осуществляемой им деятельности.
В соответствии с пунктом 11 Правил, основной вид деятельности страхователя юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.
В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
Из материалов дела следует, что Общество подтвердило основной вид своей деятельности с опозданием, а именно: 14.05.2019, путем представления заявления о подтверждении ОКВЭД Заинтересованному лицу.
В суд первой инстанции Обществом были представлены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности - "деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания", страховой тариф которого составляет 0,2%, справка - подтверждение основного вида экономической деятельности.
Согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, в пункте 5 Порядка указано на осуществляемые виды деятельности организации, поэтому вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации, заявленных им в качестве основных и дополнительных видов экономической деятельности при государственной регистрации.
Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.
Как установлено судом при рассмотрении настоящего спора на основании имеющихся в материалах дела доказательств, фактически размер страхового тарифа для Общества был определен Фондом исходя из дополнительных видов деятельности, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц, по виду деятельности ОКВЭД: 93.29 "деятельность зрелищно-развлекательная прочая", которая до 16.07.2019 была отнесена к дополнительным видам деятельности Заявителя.
Соответственно, следует признать факт того, что у Фонда отсутствовали правовые основания для установления Обществу указанного размера тарифа страховых взносов.
На основании вышеизложенного коллегия судей апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что уведомление Филиала N 7 Государственного Учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации по Республике Крым от 25.04.2019 является необоснованным, нарушает права и законные интересы Заявителя. Соответственно, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным оспариваемое уведомление.
Кроме того, суд первой инстанции во исполнение требований статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав ООО "Карасан" обоснованно возложил на Фонд социального страхования обязанность установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно основному экономическому виду деятельности ООО "Карасан".
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащего применению в настоящем деле, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.
Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 октября 2019 года по делу N А83-9439/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.Ю. Карев
Судьи А.В. Привалова
О.Г. Градова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
