Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2019 года №21АП-3981/2019, А83-11658/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N А83-11658/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Карева А.Ю.,
Омельченко В.А.,
при ведении протокола секретарями судебного заседания Лесик А.В., Гусевой Е.Г.,
с участием в судебном заседании:
представителя общества с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" - Поповича И.Я.,
иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года по делу N А83-11658/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" (297420, г. Евпатория, ул. Строителей, д. 6)
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, г. Симферополь, пр. Кирова, д. 13)
о признании незаконным отказа,
установил:
09.07.2019 общество с ограниченной ответственностью "Гермес-Крым" (ОГРН 1149102096813, ранее зарегистрированное с 05.06.2000 по законодательству Украины с ИНН 31010506 - л.д. 9-17 т.1, далее - ООО "Гермес-Крым" или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404 - л.д. 18-23 т.1, далее - Госкомрегистр) N 90/006/150/2019-4510 от 05.06.2019 в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение N 47Б площадью 56,1 кв.м, кадастровый N 90:18:010143:1655, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Победы, дом 59-И (л.д. 5- т.1).
Требования мотивированы тем, что в подтверждение возникшего у заявителя права собственности на помещение ООО "Гермес-Крым" представило в Госкомрегистр надлежащие документы в копиях и в подлиннике акт приема-передачи имущества взыскателю; Госкомрегистр поставил на кадастровый учет это помещение, но незаконно отказал в государственной регистрации права на это помещение.
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, решение Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации права собственности на названное помещение признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность зарегистрировать право собственности заявителя на названный объект. С Госкомрегистра в пользу ООО "Гермес-Крым" взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 14-19 т. 2).
Судебный акт мотивирован тем, что заявителем представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение, в том числе представлен подлинник акта приема-передачи имущества взыскателю; непредставление ответа на межведомственный запрос не является само по себе основанием для отказа в государственной регистрации права.
Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права.
В апелляционной жалобе указано на то, что заявитель для государственной регистрации права собственности не представил оригинал акта приема-передачи помещения, Госкомрегистр не получил ответы на межведомственные запросы от службы судебных приставов относительно этого акта (л.д. 27-31 т. 2).
Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании с перерывом с 12 по 19 декабря 2019 года представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и пояснил, что при наличии дополнительно представленного заявителем оригинала акта приема-передачи имущества взыскателю (заявителю) у Госкомрегистра не было оснований для отказа в государственной регистрации за заявителем права собственности на помещение; предложение Госкомрегистра заявителю повторно обратиться за государственной регистрацией права не восстанавливает нарушенного права заявителя, так как при повторном обращении заявитель будет вынужден повторно оплачивать государственную пошлину, размер которой существенен.
Представитель Госкомрегистра в судебное заседание не явился.
О времени и месте судебного заседания на 12.12.2019 извещен определением от 20.11.2019, копию которого получил 22.11.2019, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 23-25 т. 2).
21.11.2019 и 13.12.2019 информация о времени и месте судебного заседания (в том числе о перерыве в судебном заседании) размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 26, 43 т. 2).
Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил:рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.
19.02.2019 через ГБУ РК "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг" директор ООО "Гермес-Крым" Вьюнник С.И. подал в Госкомрегистр заявление N 90/006/150/2019-4510 о постановке на кадастровый учет и о государственной регистрации права собственности на помещение N 47Б площадью 56,1 кв.м, кадастровый N 90:18:010143:1655, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Победы, дом 59-И (л.д. 81-85 т.1).
К заявлению приложены (в том числе) копии декларации о готовности объекта к эксплуатации N РК143140003381 от 25.09.2014, решения суда N А83-8609/2016 от 19.05.2017, исполнительного листа N А83-8609/2016 от 04.09.2017, акта приема-передачи взыскателю имущества от 16.03.2018 (л.д. 58, 44-45 т. 1).
Государственным регистратором Госкомрегистра Олейник Н.П. по этому заявлению приняты следующие решения и совершены действия:
- 03.03.2019 уведомление N 90/006/150/2019-4510 о приостановлении с 05.03.2018 до 05.06.2019 осуществления государственной регистрации права собственности, так как не представлен подлинник акта приема-передачи взыскателю имущества от 16.03.2018, заявителю предложено представить подлинник такого акта (л.д. 79 т. 1);
- 05.03.2019 поставлено на государственный кадастровый учет (кадастровый N 90:18:010143:1655) нежилое помещение площадью 56,1 кв.м, расположенное на втором этаже объекта с кадастровым N 90:18:010143:185, по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Победы, дом 59-И (л.д. 42-43 т.1);
- 05.06.2019 сообщение N 90/006/150/2019-4510 об отказе в государственной регистрации права собственности, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, а именно ОСП по г. Евпатории не дал ответа на межведомственный запрос о предоставлении надлежаще заверенной копии акта приема-передачи взыскателю имущества от 16.03.2018 (л.д. 48, 59 т. 1).
Из представленных заявителем для государственной регистрации права документов, в том числе 11.03.2019 (после приостановления государственной регистрации права) подлинника акта судебного пристава-исполнителя (л.д. 74-77, 60-63, 47 т. 1), следует, что у заявителя право собственности на помещение возникло в результате следующих событий.
25.09.2014 Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым за N РК143140003381 зарегистрирована поданная ООО "Сервис ХII" декларация о готовности объекта к эксплуатации - реконструкция рынка "Универсальный" под торгово-сервисный комплекс по пр. Победы, 59И, 4-я очередь строительства - павильон гастрономия, г. Евпатория, Республика Крым (л.д. 68-73 т. 1).
О регистрации такой декларации с направлением ее копии Госкомрегистр получил от Службы государственного строительного надзора Республики Крым 20.03.2019 ответ на межведомственный запрос (л.д. 67 т. 1).
04.09.2017 постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменений решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.05.2017 по делу N А83-8609/2016, которым на ООО "Сервис ХХII" возложена обязанность передать в натуре ООО "Гермес-Крым" нежилое помещение N 47б площадью 56.1 кв.м, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пр. Победы, 59-И; копия этого судебного акта также содержится в материалах дела правоустанавливающих документов на указанное помещение, представленного суду первой инстанции (л.д. 25-40, 56, 116-131 т.1).
Данное судебное решение было обращено к принудительному исполнению, 09.10.2017 на бланке серии ВС N 01250005 выдан исполнительный лист, по которому 13.11.2017 ОСП по г. Евпатории УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство N 16425/17/82011-ИП.
В рамках данного исполнительного производства 16.03.2018 по составленному судебным приставом-исполнителем Макаренко Д.С. акту названное нежилое помещение передано от должника ко взыскателю; взыскателю выдана копия этого акта (л.д. 41 т.1).
11.03.2019 заявителем в Госкомрегистр представлен подлинник данного акта, что подтверждается описью документов, заявлением и актом (л.д. 74-77 т.1).
В соответствии со статьей 27 и пунктами 5, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ред. от 03.08.2018, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, далее - Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав; в частности:
5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что документы, устанавливающие возникновение, переход права и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Согласно пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Части 5 и 6 названной статьи запрещают истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами; но предоставляют право заявителю представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Часть 8 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.
Как установлено, для одновременного осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права заявитель представил документы, устанавливающие возникновение у него права собственности на помещение (декларацию о готовности объекта к эксплуатации, судебный акт об обязанности передать ему помещение и акт об исполнении этого судебного решения).
В том числе, дополнительно по своей инициативе заявитель представил подлинник акта приема-передачи этого помещения, который содержит описание недвижимого имущества.
Представленные копии документов Госкомрегистр посчитал достаточными и надлежащими для осуществления государственного кадастрового учета и недостаточными (в том числе после предоставления подлинника акта) для осуществления государственной регистрации права.
Отказ в государственной регистрации права мотивирован неполучением ответа на межведомственный запрос, тогда как отсутствие такого ответа не препятствовало Госкомрегистру осуществить государственную регистрацию права, поскольку заявитель дополнительно по своей инициативе представил подлинник акта приема-передачи имущества, для подтверждения подлинности которого Госкомрегистр направлял межведомственные запросы 20.02.2019 и 10.04.2019 в ОСП по г. Евпатории (л.д. 80, 65 т. 1).
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Госкомреестра об отказе в государственной регистрации права не соответствует требованиям закона; обстоятельства, послужившие основанием для его принятия (непредставление надлежащих документов о возникшем праве), не доказаны; судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года по делу N А83-11658/2019 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи В.А. Омельченко
А.Ю. Карев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка