Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04 февраля 2020 года №21АП-3829/2019, А83-12400/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 2020 года Дело N А83-12400/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 04.02.2020.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Колупаевой Ю.В., судей: Остаповой Н.А., Сикорской Н.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Олиферук Т.Н.,
при участии представителя от Дачного потребительского кооператива "Солнечный" - Морозова Н.Б., председателя на основании выписки из ЕГРЮЛ,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дачного потребительского кооператива "Солнечный" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.10.2019 по делу N А83-12400/2018
по иску Дачного потребительского кооператива "Солнечный" к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; Государственный совет Республики Крым; Совет министров Республики Крым; Администрацию Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым; Бахчисарайский районный совет при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Потребительское общество "Весна"
о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Дачный потребительский кооператив "Солнечный" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, согласно которого с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать отсутствующим право собственности под N 90/090/553/2018-23863, кадастровый номер: 90:01:180101:163 зарегистрированное за муниципальным образованием Бахчисарайский район Республики Крым на объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, 19 в части лит. "И", в составе помещений: помещение N 2 площадью 14,4 кв.м., помещение N 3 площадью 2,4 кв.м., помещение N 4 площадью 14,4 кв.м., помещение N 5 площадью 2,4 кв.м., помещение N 6 площадью 14,4 кв.м., помещение N 7 площадью 2,4 кв.м., помещение N 8 площадью 14,4 кв.м., помещение N 9 площадью 2,4 кв.м., помещение N 10 площадью 14,4 кв.м., помещение N 11 площадью 2,4 кв.м., помещение N 12 площадью 5,5 кв.м., помещение N 13 площадью 1,6 кв.м., помещение N 14 площадью 1,6 кв.м., помещение N 15 площадью 4,0 кв.м., помещение N 28 площадью 16,1 кв.м., помещение N 29 площадью 3,9 кв.м., помещение N 30 площадью 19,9 кв.м.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.10.2019 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить иск. В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель указывает на избрание им надлежащего способа защиты нарушенных прав.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2019 апелляционная жалоба принята к производству.
В представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу, Администрация Бахчисарайского района Республики Крым просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменений. До начала судебного заседания от Администрации Бахчисарайского района Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственный совет Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Администрация Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Бахчисарайский районный совет, Потребительское общество "Весна", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Хозяйственного суда АРК от 13 апреля 2009 года по Делу N 2-22/1576-2009 по исковому заявлению Потребительского общества "Весна" и Обслуживающего кооператива "Дачно-строительный кооператив "Солнечный" к Угловскому сельскому совету о признании права собственности, за Обслуживающим кооперативом "Дачно-строительный кооператив "Солнечный" судом признано право собственности на помещения под номерами N 2-15, 28-30, которые находятся в строении под литерой "И" по ул. Набережная, 19, с. Угловое, АРК.
На основании указанного решения суда в государственный реестр прав Украины была внесена запись о праве частной собственности на вышеуказанные объекты за Обслуживающим кооперативом "Дачно-строительный кооператив "Солнечный".
В январе 2015 года Обслуживающий кооператив "Дачно-строительный кооператив "Солнечный" изменил свое наименование на Дачный потребительский кооператив "Солнечный" и привел свои документы в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (ОГРН: 1159102035641).
9 марта 2018 года истцом был получен отказ в государственной регистрации права (ранее учтенного объекта недвижимости) на объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, д. 19.
Отказ мотивирован тем, что право собственности на объекты, указанные в заявлении о государственной регистрации права, а именно помещения под номерами N 2-15, 28-30, которые находятся в строении под литерой "И" по ул. Набережная, 19, с. Угловое, Республика Крым, уже зарегистрировано за другим собственником.
19 марта 2018 года истцом был подан запрос в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК "о получении сведений из ГКН" в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.
Согласно полученных истцом сведений в ответ на указанный запрос право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, д. 19 зарегистрировано за муниципальным образованием Бахчисарайский район Республики Крым.
Однако истец считает себя собственником спорного имущества, обращает внимание суда, что спорный объект, который находится в собственности (в т.ч. и во владении) истца, не был включен в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.
Полагая, что проведенной государственной регистрацией нарушены его законные права собственника, истец обратился в суд с настоящими требованиями. Выбранный способ защиты права истца им обусловлен тем, что в соответствии с частью 6 статьи 8.1. Гражданского кодекса РФ, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
Решением Арбитражного суда Республики Крым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а нарушенные права истца подлежат защите путем признания отсутствующим права собственности Администрации Бахчисарайского района Республики Крым в целом на объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, 19.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 6ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).
В части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закона N 6-ФКЗ) закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
31.07.2014 Государственным Советом Республики Крым был принят Закон Республики Крым N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38- ЗРК), с последующим внесением в него изменений согласно Закона Республики Крым от 19.01.2015 N 72-ЗРК/2015 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", который был согласован с Министерством экономического развития России.
В пункте 2 статьи 2 Закон N 38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2-1 Закона N 38-ЗРК право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.
Таким образом, недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, д. 19, включено в перечень имущества учитываемого как собственность Республики Крым.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым N 954-1/16 от 13.01.2016 "О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность" Совету министров Республики Крым дано согласие на безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность.
На основании Распоряжения Совета министров Республики Крым от 14 января 2016 года N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" спорное имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, д. 19 передано в муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым.
Право муниципальной собственности на имущество, согласно п. 6 указанного распоряжения возникает со дня утверждения акта приема- передачи.
16.01.2016 г. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и администрацией Бахчисарайского района подписан передаточный акт о передачи имущества расположенного по адресу: Республика Крым Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, д. 19
27.05.2016 Бахчисарайским районным советом принято решение N 333 "О принятии в муниципальную собственность Бахчисарайского района Республики Крым имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым".
Постановлением администрации Бахчисарайского района от 03.06.2016 N 276 "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения" недвижимое имущество в том числе объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, д. 19. было передано на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым "Управляющая компания "Бахчисарай".
17.07.2017 Бахчисарайским районным советом принято решение N 522 "О передаче недвижимого имущества из муниципальной собственности муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым в муниципальную собственность сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым".
Постановлением администрации Бахчисарайского района от 03.07.2017 N 384 "О прекращении права хозяйственного ведения" было прекращено право хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым "Управляющая компания "Бахчисарай" на переданное имущество в том числе на объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, д. 19.
30.08.2017 года на основании Решения 57 сессии 1 созыва Бахчисарайского районного совета Республики Крым от 17.07.2017 N 522 администрация Бахчисарайского района Республики Крым (Отправитель) по акту N 00БГ-000139 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов передала а администрация Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (Получатель) получила недвижимое имущество расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, д.19.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130, пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Заявляя исковые требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, истец ссылается на то, что при регистрации права собственности за муниципальным образованием помещений N 1, 16-27, 31-37 (абзац 6 страница 36 Распоряжения), в результате изменений внесенных в кадастровый учет, автоматически, без подачи соответствующего заявления, за ответчиком было зарегистрировано право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, д. 19 в целом, без уточнения помещений, помещению присвоен единый кадастровый номер 90.01.180101.163.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
При этом принятый по результатам рассмотрения спора судебный акт должен вести к восстановлению оспариваемых прав и законных интересов заявителя, в защиту которых он обратился в арбитражный суд.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Между тем из пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что применение такого способа защиты права, как признание отсутствующим зарегистрированного права собственности, возможно только в том случае, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).
Как верно отмечено судом первой инстанции, в Распоряжении Совета министров Республики Крым N 3-Р (в редакции от 20.05.2016 года N 515-Р) в пункте 30 указанно имущество, расположенное по адресу: Бахчисарайский район, с. Угловое, ул. Набережная, 19 в части лит. "И": помещение N 1, 16-27, 31-37 (абзац 6 страница 36 Распоряжения). Ссылок на имущество принадлежащее истцу - помещения 2-15, 28-30, указанное распоряжение не содержит.
Следовательно, Совет министров Республики Крым не передавал в собственность ответчика имущество истца, а передал иное имущество в ином составе, которое не является собственностью истца и предметом рассмотрения данного спора.
По общему правилу иск к конкретному ответчику подлежит удовлетворению, если судом будут установлены наличие у истца права (законного интереса) и нарушение (или оспаривание) ответчиком этого права (интереса).
Выбранный истцом способ защиты предполагает, что путем признания права собственности может быть осуществлена защита или восстановление права, которое возникло, но кем-либо оспаривается, однако, ответчик не заявляет права на спорное имущество, а, следовательно, между сторонами по настоящему делу отсутствует спор о праве.
В рассматриваемом случае, спорные помещения, в том числе, помещения, принадлежащие муниципальному образованию, являются единым целостным объектом недвижимости - объектом права, а потому суду не представляется возможным отменить право собственности лица в какой-либо его части.
Таким образом, права могут быть зарегистрированы либо на здание или сооружение в целом, либо на самостоятельные вторичные объекты - нежилые помещения, входящие в его состав. Регистрация права собственности одного лица на нежилое помещение, входящее в состав здания, исключает возможность регистрации права иного лица на все это здание. При внесении в реестр записей об образовании самостоятельных объектов недвижимости прекращается право собственности на здание в целом ввиду утраты зданием правового режима объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица.
В этой связи суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права в отношении спорного недвижимого имущества, поскольку, признание зарегистрированного права за муниципальным образованием отсутствующим, приведет как к правовой неопределенности, так и к прекращению права собственности ответчика, на указанное имущество при отсутствии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При таких условиях, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований правомерен, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.10.2019 по делу N А83-12400/2018 оставить без изменений, апелляционную жалобу Дачного потребительского кооператива "Солнечный" оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Ю.В. Колупаева
Судьи
Е.А. Остапова
Н.И. Сикорская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка