Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2021 года №21АП-3453/2020, А84-1210/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N А84-1210/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 25.03.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 01.04.2021
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кравченко В.Е., судей Карева А.Ю., Кузняковой С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания: Веселовой Е.Н.
при участии в судебном заседании:
индивидуального предпринимателя Игнатьевой Елены Анатольевны - личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации;
от индивидуального предпринимателя Игнатьевой Елены Анатольевны - Кочергиной Юлии Николаевны, представитель по ордеру N 048698,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Игнатьевой Елены Анатольевны на решение Арбитражного суда города Севастополя от 02 ноября 2020 по делу N А84-1210/2020
по заявлению индивидуального предпринимателя Игнатьевой Елены Анатольевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя об оспаривании решения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Игнатьева Елена Анатольевна (далее - заявитель, ИП Игнатьева Е.А., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - заинтересованное лицо, Департамент, ДИЗО) о признании незаконным и отмене решения Департамента, оформленного письмом (уведомлением) исх. N ГУ-15852/19 от 23.12.2019 об отказе в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 91:02:006027:6, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания торгового павильона "Цветы", расположенного по адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, 9-А (далее - земельный участок).
Также заявителем в качестве восстановительной меры нарушенного права обозначена обязанность ДИЗО передать ИП Игнатьевой Е.А. в собственность за выкуп без торгов вышеназванный земельный участок путем заключения договора купли-продажи по цене, установленной постановлением Правительства города Севастополя от 08.07.2019 N 465 -ПП, в размере 20 процентов от кадастровой стоимости названного участка.
Заявление обосновано тем, что предприниматель обладает правом выкупа земельного участка, на котором находится принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости. Обжалуемый отказ не обоснован и противоречит статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок сформирован до установления ограничений в виде красных линий дороги общего пользования в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 N 248-ПП, а в ЕГРН и Генеральном плане, утвержденным решением сессии Севастопольского городского совета от 13.12.2005 N 4114 "Об утверждении Генерального плана развития города Севастополя до 2025 г.", отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 91:02:006027:6 является ограниченным в обороте или изъят из оборота.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 02 ноября 2020 года по настоящему делу в удовлетворении заявления ИП Игнатьевой Е.А. отказано, заявителю возвращена излишне уплаченная государственная пошлина.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Игнатьева Е.А. обратилась в Двадцать первый апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявление удовлетворить в полном объеме.
В апелляционной жалобе предприниматель указывает на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В основном доводы апелляционной жалобы тождественны обоснованию, приведенному в заявлении о признании незаконным и отмене решения Департамента, оформленного письмом (уведомлением) исх. N ГУ-15852/19 от 23.12.2019 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов заявителю, о которых указано выше в данном судебном акте.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2020 апелляционная жалоба принята к производству.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель ИП Игнатьевой Е.А. и непосредственно предприниматель поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявление о признании отказа незаконным удовлетворить в полном объеме и восстановить нарушенные права заявителя путем обязания ДИЗО передать в собственность за выкуп без торгов земельный участок с кадастровым номером N 91:02:006027:6, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания торгового павильона "Цветы", площадью: 120+/-4 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, 9-А путем заключения договора купли-продажи по цене, установленной постановлением Правительства города Севастополя от 08.07.2019 N 465 -ПП.
ДИЗО явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо ссылается на то обстоятельство, что испрашиваемый в собственность земельный участок находится в границах красных линий улично-дорожной сети, что свидетельствует о невозможности в силу закона предоставления его в собственность, полагает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным. Просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ДИЗО, обжалуемое решение арбитражного суда по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя также не обеспечил участие своего представителя в суде апелляционной инстанции, представил информацию, (в том числе схематично в цвете), относительно детализации испрашиваемого в собственность земельного участка с кадастровым номером 91:02:006027:6, согласно которой земельный участок полностью расположен в границах красных линий дороги общего пользования (исходя из выкопировки из Детального плана территории 7 - го км Балаклавского шоссе, Генерального плана развития города Севастополя).
Апелляционный арбитражный суд, учитывая положения части 3 статьи 156 АПК РФ, считает возможным допустить рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствии представителей департаментов, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.
Арбитражный апелляционный суд установил следующие юридически значимые обстоятельства по настоящему делу.
ИП Игнатьевой Е.А. принадлежит на праве собственности объект недвижимости - торговый павильон "Цветы", площадью 83, 20 кв.м., этажность 1, кадастровый номер N 91:01:005001:19, расположенный по адресу: г. Севастополь, шоссе Монастырское, д.9А, павильон лит. "А", о чем 25.05.2015 г. в ЕГРН сделана запись о регистрации N 91-91/001-91/001/017/2015-248/2.
27.12.2017 между ДИЗО и собственником объекта недвижимости - торгового павильона "Цветы", ИП Игнатьевой Е.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N 91:02:006027:6, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания торгового павильона "Цветы", площадью: 120+/-4 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, 9-А сроком на 48 лет.
Договор зарегистрирован в Севреестре 03.05.2018.
13.12.2019 предприниматель обратилась в ДИЗО с заявлением (вх. N ГУ-23011/19) о передаче в собственность без проведения торгов за плату вышеназванного земельного участка под объектом недвижимости, путем заключения договора купли-продажи земельного участка по цене, установленной п.п.2 п.3 Постановлением Правительства города Севастополя от 08.07.2019 N 465-ПП.
Решением ДИЗО, оформленным письмом от 23.12.2019 N ГУ - исх - 15852/19 заявителю было отказано в передаче в собственность без проведения торгов за плату вышеуказанного земельного участка, поскольку, он находится в границах красных линий улично-дорожной сети (земель общего пользования) на основании постановления Правительства города Севастополя от 23.04.2018 года N 248-ПП, которым был утвержден проект планировки и межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования.
Полагая, что решение заинтересованного лица в форме письма от 23.12.2019 N ГУ - исх - 15852/19 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, нарушает его права, заявитель обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.
Решением суда первой инстанции от 02 ноября 2020 года по настоящему делу ИП Игнатьевой Е.А. в удовлетворении требований было отказано.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва, оценив и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 9, 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены судебного решения, исходя из следующих мотивов.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отсутствие хотя бы одного из указанной совокупности условий исключает удовлетворение заявленных требований, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия обжалуемых действий (бездействия), ненормативных актов закону или иному нормативному правовому акту, возлагается на орган, который совершил действие.
Однако, установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания, не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов действиями (бездействием), ненормативными актами органа, осуществляющего публичные полномочия, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Градостроительная деятельность в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе регулируется ГрК РФ с учетом особенностей, установленных статьей 63 названного кодекса.
Так, согласно части 9 статьи 63 ГрК РФ утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя документации по планировке территории осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Документами территориального планирования субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя являются генеральные планы городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (часть 3 статьи 63 ГрК РФ).
Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 46-ЗС разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.
До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).
Исходя из названных норм, а также положений подпункта 42 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статей 24, 35 Устава города Севастополя, части 1 статьи 4 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 г. N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", части 1 статьи 22 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 г. N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Постановления N 248-ПП, Правительство Севастополя является уполномоченным органом в пределах компетенции, в установленной форме.
Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя предоставлены полномочия по распоряжению земельными участками, в том числе по передаче их в собственность.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставления его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 36.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 523-РДЗ утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату" (далее - Административный регламент).
Пунктом 2.9 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Согласно подпункту 6 пункта 2.9 Административного регламента в качестве основания для отказа установлено "указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка".
В обжалуемом решении ДИЗО указало, что земельный участок с кадастровым номером 91:02:006027:6 находится в границах красных линий улично-дорожной сети (территория общего пользования), утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 N 248-ПП "Об утверждении проекта планировки территории градостроительной документации "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования".
Иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в оспариваемом решении Департамента и во время судебного разбирательства не приводится.
Понятие территории общего пользования приведено в пункте 12 статьи 1 ГрК РФ как территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Красные линии обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 ГрК РФ).
Согласно пункту 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Таким образом, Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся, в том числе, площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1 названного Кодекса).
Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Исходя из содержания пункта 5, пункта 12 статьи 1 ГрК РФ, пункта 8 статьи 27, пункта 12 статьи 85 ЗК РФ и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень земель (территорий) общего пользования не является закрытым, функциональные зоны устанавливаются документами территориального планирования, в которых определяются их границы и функциональное назначение.
В соответствии со статьей 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.
В соответствии с частью 1 статьи 41.1 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.
В силу подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии.
Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" виды разрешенного использования земельных участков (территорий) общего пользования включают размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства.
Отображенные в постановление Правительства Севастополя от 23.04.2018 N 248-ПП территории с красными линиями улично-дорожная сеть и территории общего пользования являются объектами регионального значения.
В соответствии с документацией по планировке территории "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 N 248-ПП, запрашиваемый земельный участок по адресу: ш. Монастырское, д.9А, КН 91:02:006027:6, полностью расположен в границах красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования.
Эти обстоятельства подтверждены Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя в материалы дела (вх. от 10.03.2021 N 21 АП-3453/20) в представленных суду апелляционной инстанции пояснениях с выкопировкой из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (из Генерального плана города Севастополя и Фрагмента детального плана территории на 7 км Балаклавского шоссе города Севастополя, в цветном формате), согласно проекту планировки территории градостроительной документации "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования", установленных постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 N 248-ПП.
Учитывая императив законодателя, установленный пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ в виде запрета на приватизацию земельных участков общего пользования (в границах территорий общего пользования), суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что факт установления красных линий дорог общего пользования, действующим на момент принятия обжалуемого решения судом, нормативным актом уполномоченного государственного органа влечет невозможность предоставления земельного участка в собственность собственникам находящегося на нем объекта недвижимого имущества.
Таким образом, решение ДИЗО, оформленное письмом от 23.12.2019 N ГУ исх. - 15852/19 об отказе предоставления государственной услуги по заявлению ИП Игнатьевой Е.А. о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 91:02:006027:6 не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, оснований для признания его недействительным, судом апелляционной инстанции не установлено.
Доводы заявителя об отсутствии государственной регистрации каких-либо обременений или ограничений в отношении испрашиваемого земельного участка отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку такие обстоятельства не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения заинтересованного лица.
Тот факт, что предприниматель обращалась в ДИЗО с аналогичным заявлением до утверждения постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 N 248-ПП проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования", и получила договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку договор купли-продажи не был подписан сторонами ввиду отказа заявителя.
При этом, собственник объекта недвижимого имущества - торгового павильона "Цветы", ИП Игнатьева Е.А., не лишена права пользования указанным земельным участком на основании заключенного сроком на 48 лет с 27.12.2017 договора аренды земельного участка с кадастровым номером N 91:02:006027:6, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания торгового павильона "Цветы", площадью: 120+/-4кв.м., расположенного по адресу:
г. Севастополь, Монастырское шоссе, 9-А.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лица, обратившегося в суд с заявлением о признании решения заинтересованного лица незаконным, не нарушены.
При рассмотрении дела апелляционный арбитражный суд также руководствовался выводами, сформированными в Апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации N 117-АПА19-14 от 25.12.2019.
Доводы апелляционной жалобы по существу заявленных требований фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических и юридически значимых обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 02 ноября 2020 по делу N А84-1210/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Игнатьевой Елены Анатольевны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ.
Председательствующий В.Е. Кравченко
Судьи А.Ю. Карев
С.Ю. Кузнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка