Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2019 года №21АП-3344/2019, А83-973/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2019 года Дело N А83-973/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2019 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Приваловой А.В.,
Омельченко В.А.,
при ведении протокола секретарями судебного заседания Лесик А.В., Букшановой М.М.,
с участием в судебном заседании:
представителя общества с ограниченной ответственностью "Хибины" - Корабельникова Д.А.;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2019 по делу NА83-973/2019 (судья Куртлушаев М.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хибины" к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительным решения,
установил:
21.01.2019 по почте общество с ограниченной ответственностью "Хибины" (ОГРН 1149102057312, ранее с 21.11.1995 зарегистрированное по законодательству Украины с ИНН 23660058 - л.д. 44-54, 62-71 т. 1, далее - ООО "Хибины", арендатор или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании незаконным решения N 90/003/102/2018-483 от 28.11.2018 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404 - Госкомрегистр) об отказе в государственной регистрации права аренды по договору аренды N 8-4/18 от 25.04.2018 земельного участка площадью 7.022 кв.м, кадастровый N 90:01:01012:359, расположенного в городе Бахчисарай, ул. Крымская, 2-Б (л.д. 12-13, 55 т. 1).
Требования мотивированы тем, что заявитель предоставил все необходимые для государственной регистрации права аренды документы, в том числе переоформленный по законодательству Российской Федерации договор аренды земельного участка и решение суда о признании права собственности на здания, расположенные на этом земельном участке.
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано незаконным оспоренное решение, на Госкомрегистр возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права аренды земельного участка. С Госкомрегистра в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 206-214 т. 1).
Судебный акт мотивирован тем, что отсутствие государственной регистрации права собственности на здания столярной мастерской и трансформаторной подстанции, расположенные на арендованном земельном участке, не является законным основанием для отказа в государственной регистрации права аренды на земельный участок; право собственности на эти нежилые здания признано за заявителем по решению суда о выделе в натуру из долевой собственности объектов недвижимости, и было зарегистрировано по законодательству Украины.
Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права.
В апелляционной жалобе указано на то, что договор аренды земельного участка заключен с нарушением требований закона - земельный участок предоставлен в аренду лицу, которое не подтвердило своего исключительного права без торгов получить земельный участок в аренду, а именно не подтвердило право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на таком земельном участке (л.д. 7-10 т. 2).
Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель с её доводами не согласен, так как заявитель обратился за государственной регистрацией ранее возникшего и переоформленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации права аренды земельного участка, на котором расположены принадлежащие заявителю на праве собственности нежилые здания, право собственности на которые также является ранее возникшим, о чем Госкомрегистру представлены документы (л.д. 14, 26 т.2).
В судебном заседании (с перерывом с 21.11.2019 до 28.11.2019) представитель заявителя поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу и просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу Госкомрегистра - без удовлетворения.
Представитель Госкомрегистра в судебное заседание (в том числе после перерыва) не явился.
О времени и месте судебного заседания на 21.11.2019 этот участник извещен определением от 24.10.2019, копию которого получил 01.11.2019, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 19-22 т. 2).
29.10.2019 и 22.11.2019 информация о времени и месте судебного заседания (в том числе о перерыве в судебном заседании) размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 23, 31 т. 2).
Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее суд апелляционной инстанции) определил:рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.
На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.
16.08.2018 через ГБУ РК "МФЦ" представитель ООО "Хибины" по доверенности Корабельников Д.А. подал в Госкомрегистр заявление N 90/003/102/2018-483 о государственной регистрации права аренды земельного участка площадью 7.022 кв. м, кадастровый N 90:01:010102:359, расположенного в городе Бахчисарай, ул. Крымская, 2-Б, с приложением (в том числе) договора аренды земельного участка от 25.04.2018 и кадастровой выписки по этому земельному участку (л.д. 98-118 т. 1).
По данному заявлению государственным регистратором Госкомрегистра приняты следующие решения:
1) 28.08.2018 о приостановлении до 28.11.2018 государственной регистрации права аренды земельного участка, так как исключительное право на заключение договора аренды земельного участка имеют собственники зданий, расположенных на таком земельном участке, но по сведениям ЕГРН право собственности на здания, расположенные на арендованном земельном участке не зарегистрировано, о чем вынесено уведомление N 90/003/102/2018-483 (л.д. 141-142 т. 1);
19.09.2018 заявителем во исполнение решения о приостановлении осуществления государственной регистрации права аренды Госкомрегистру дополнительно представлен договор аренды земли N 185/10 от 23.06.2010 (л.д. 143-156 т. 1);
на межведомственный запрос Госкомрегистром получен ответ ГУП РК "Крым БТИ", из которого следует, что по законодательству Украины за заявителем было зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Бахчисарай, ул. Крымская, 2-Б, в том числе на объекты литеры "Т" и "У" (л.д. 139-140 т.1);
2) 21.09.2018 о приостановлении до 28.11.2018 государственной регистрации права аренды земельного участка, так как исключительное право на заключение договора аренды земельного участка имеют собственники зданий, расположенных на таком земельном участке, но по сведениям ЕГРН право собственности на здания, расположенные на арендованном земельном участке не зарегистрировано, предложено заявителю внести такие сведения в ЕГРН, о чем вынесено уведомление N 90/003/102/2018-483 (л.д. 157-158 т. 1);
26.11.2018 заявителем во исполнение решения о приостановлении осуществления государственной регистрации права аренды Госкомрегистру дополнительно представлено решение Хозяйственного суда АРК от 02.11.2009 (л.д. 159-168 т. 1);
3) 28.11.2018 об отказе в осуществлении государственной регистрации права аренды земельного участка, обоснованное тем, что в течение срока приостановления государственной регистрации не устранены обстоятельства, препятствующие в осуществлении такой регистрации, о чем вынесено сообщение N 90/003/102/2018-483 (л.д. 16, 169 т.1), являющееся предметом оспаривания по настоящему делу.
Из представленных для осуществления государственной регистрации права аренды земельного участка документов следует:
По договорам купли-продажи от 09.08.2003, 16.12.2005 и 02.07.2007 ООО "Хибины" купило у различных юридических лиц объекты недвижимого имущества и доли в общей долевой собственности недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Бахчисарай, ул. Крымская, 2-Б, в том числе по признанному действительным решением Хозяйственного суда АРК от 27.08.2007 по делу N 2-13/11111-2007 договору N 5 от 02.07.2007 купило столярную мастерскую литера "Т" площадью 119 кв.м и трансформаторную подстанцию литера "У" площадью 12,1кв.м.
02.11.2009 решением Хозяйственного суда АРК по делу N 2-5/7359-2009 из долевой собственности произведен выдел в натуре обособленных объектов недвижимого имущества и за ООО "Хибины" признано право собственности на отдельные объекты недвижимого имущества, в том числе на столярную мастерскую литера "Т" площадью 119 кв.м, трансформаторную подстанцию литера "У" площадью 12,1 кв.м (л.д. 27-28, 187-198 т.1).
06.09.2010 на основании этого решения суда по законодательству Украины за заявителем зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества, включая столярную мастерскую литера "Т" площадью 119 кв.м и трансформаторную подстанцию литера "У" площадью 12,1 кв.м, что подтверждается выпиской о регистрации права собственности (л.д. 29 т. 1).
Первоначально право заявителя на аренду земельного участка площадью 7.022 кв.м, расположенного по адресу: г. Бахчисарай, ул. Крымская, 2-Б, предоставленного для обслуживания промбазы, было зарегистрировано 10.04.2012 Отделом Госкомзема в Бахчисарайском районе АРК в Книге записей регистрации договоров аренды земли за N 012040004000584 на основании заключенного 23.06.2010 между арендодателем - Бахчисарайским городским советом, и арендатором - заявителем, на 49 лет договора; границы земельного участка были вынесены в натуру и земельный участок был передан арендатору (л.д. 17-26, 72-90, 178-179 т. 1).
25.04.2018 данные договорные правоотношения приведены в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и между арендодателем - Администрацией города Бахчисарая Республики Крым, и арендатором - заявителем, сроком на 35 лет заключен договор аренды того же земельного участка, которому присвоен кадастровый N 90:01:010102:359; по акту земельный участок передан арендатору (л.д. 30-43 т. 1).
В названных договорах аренды земельного участка указано на то, что на земельном участке расположены здания столярной мастерской (ныне кадастровый N 90:01:010102:1913) и трансформаторной подстанции (ныне кадастровый N 90:01:010102:1935).
По состоянию на 29.09.2019 эта ситуация не изменилась - на арендованном заявителем земельном участке расположены два здания - столярной мастерской и трансформаторной подстанции, о чем заявитель составил комиссионный акт с фотофиксацией (л.д. 199-201 т. 1).
В соответствии пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018, далее - Закон N 218-ФЗ) осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 28.12.2017, далее - Закон N 6-ФКЗ) предусмотрено, что на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, пользования, выданные официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.
Пунктом 1 части 1 статьи 2, частями 7 и 9 статьи 3 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" от 31.07.2014 N 38-ЗРК (ред. от 01.06.2017, далее - Закон N 38-ЗРК) предусмотрено:
- ранее возникшее (до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ) в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ нормативными правовыми актами право частной собственности на имущество признается правом частной собственности;
- ранее возникшее (до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ) в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ нормативными правовыми актами право аренды земельного участка соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в который под N 9 включен договор аренды земли (земельного участка), под N 23 - решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества.
Как установлено, заявитель с 2010 года имеет в собственности объекты недвижимого имущества и в аренде земельный участок, представленный для обслуживания этих объектов; по законодательству Российской Федерации заявитель переоформил свое право аренды названным земельным участком, такое право аренды подлежит обязательной государственной регистрации.
Представленный заявителем для государственной регистрации права договор аренды от 25.04.2018 по форме и содержанию соответствует требованиям приведенных выше норм законодательства, регулирующих правоотношения имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым.
Ссылка Госкомрегистра на пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, как на основание для отказа в государственной регистрации права аренды, не состоятельна исходя из следующего.
Действительно, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018, далее - ЗК РФ) предусматривает, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из представленных как для государственной регистрации права аренды, так и при рассмотрении дела судом первой инстанции документов следует, что собственником зданий, расположенных на арендованном земельном участке, является заявитель, то есть он в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на аренду земельного участка.
Тот факт, что за заявителем по законодательству Российской Федерации не осуществлена государственная регистрация права собственности на такие здания не является основанием для отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка, так как такое основание не предусмотрено статьей 26 Закона N 218-ФЗ, а статьей 12 Закона N 6-ФКЗ и принятыми во исполнение этого Закона иными нормативными актами Республики Крым прямо предусмотрено действие ранее выданных правоустанавливающих документов о собственности и об аренде и отсутствия обязанности у правообладателя таких прав дополнительно подтверждать эти права.
Кроме того, после государственной регистрации права аренды земельного участка заявитель вправе обратиться за государственной регистрацией права собственности на здания, расположенные на арендованном земельном участке.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для его отмены не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2019 по делу NА83-973/2019 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи В.А. Омельченко
А.В. Привалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка