Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: 21АП-3290/2019, А84-2606/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N А84-2606/2019
Резолютивная часть определения объявлена 17 октября 2019 года
Определение изготовлено в полном объёме 24 октября 2019 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Малышевой И.А.,
судей Градовой О.Г., Омельченко В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гусевой Е.Г.,
с участием представителей:
от акционерного общества "Автотранспортное предприятие 2606" - Пивненко Н.В.- представителя по доверенности от 27.05.2019, личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании;
от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - Карнишаускене В.А.- представителя по доверенности от 09.01.2019 б/н, личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Автотранспортное предприятие 2606" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.08.2019 по делу N А84-2606/2019 (судья Александров А.Ю.), принятое по заявлению акционерного общества "Автотранспортное предприятие 2606" к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании недействительным решения.
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Автотранспортное предприятие 2606" (далее - заявитель, общество, АО "Автотранспортное предприятие 2606", АО "АТП-2606") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр, регистрирующий орган) о признании недействительным решения, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации права от 16.04.2019 N91/001/037/2018-2697, и обязании Севреестра рассмотреть заявление акционерного общества "Автотранспортное предприятие 2606" о регистрации права собственности на нежилое здание автозаправочной станции площадью 45 кв. м., расположенное по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д.6, кадастровый номер 91:02:003016:327, без дополнительной уплаты государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.08.2019 по делу N А84-2606/2019 в удовлетворении заявления акционерного общества "Автотранспортное предприятие 2606" отказано.
Не согласившись с указанным решением, акционерное общество "Автотранспортное предприятие 2606" (далее также - апеллянт) обжаловало его в апелляционном порядке. Считает, что Севреестром ошибочно отказано в государственной регистрации права собственности на нежилое здание автозаправочной станции площадью 45 кв. м., расположенное по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д.6, кадастровый номер 91:02:003016:327, поскольку из документов, представленных регистрирующему органу, следует, что у заявителя имеется право собственности на указанный объект недвижимости, представленные им документы позволяют идентифицировать объект недвижимости и установить наличие прав заявителя на него. Апеллянт полагает, что право подлежало регистрации на основании ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", отказ регистрирующего органа в государственной регистрации противоречит положениям частей 2,10 указанной нормы права. Просит отменить решение суда с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.
В судебном заседании представитель АО "Автотранспортное предприятие 2606" поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель Севреестра против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возразила.
Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Как следует из материалов дела, в результате ряда переименований и перерегистрации в соответствии с нормами российского законодательства заявитель является правопреемником КАТП-2606 Ремстройтреста, ААТП-2606, ЗАО "АТП-2606" и ЧАО "АТП-2606" 18.11.2014 ЧАО "АТП-2606". В пункте 1.2 действующей редакции Устава АО "АТП 2606" содержатся сведения о вышеперечисленных переименованиях общества и о том, что АО "АТП-2606" принадлежат все права и обязанности всех вышеперечисленных организаций (том 1 л.д.19-32).
Общество привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, изменив организационно- правовую форму на общество с ограниченной ответственностью.
20.12.2018 АО "АТП-2606" обратилось в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлением N 91/001/037/2018-2697 о государственной регистрации права собственности на нежилое здание автозаправочной станции площадью 45 кв. м., расположенное по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д.6 (год ввода в эксплуатацию 1996), кадастровый номер 91:02:003016:327 (том 1 л. д. 98), приложив к заявлению: приказ АО "АТП-2606" N 1 от 18.11.2014 (том 1 л.д.34), приказ N81 от 05.05.1996 (том 1 л.д.73), акт государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 11.04.1996 (том 1 л.д.57-64), платёжное поручение от 17.12.2018 N314 об оплате государственной пошлины в сумме 22000,00 руб. (том 1 л. д. 99).
Письмом N91/001/037/2018-2697 от 17.01.2019 Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание автозаправочной станции площадью 45 кв. м., расположенное по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д.6, кадастровый номер 91:02:003016:327, до 16.04.2019 на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон N218-ФЗ) в связи с тем, что на государственную регистрацию не представлен документ, подтверждающий право собственности на указанный объект недвижимого имущества (том 1 л.д.100-102). В обоснование приостановления государственной регистрации Севреестр также указал, что в нарушение пункта 1 статьи 40 Закона N218-ФЗ право заявителя на земельный участок с кадастровым номером 91:02:003016:316, на котором расположено вышеуказанное здание, не зарегистрировано. Для проведения государственной регистрации права собственности на нежилое здание автозаправочной станции площадью 45 кв. м., расположенное по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д.6, кадастровый номер 91:02:003016:327, необходимо предоставить заявление о регистрации права собственности на земельный участок по тому же адресу с приложением правоустанавливающих документов и документа, подтверждающего оплату государственной пошлины (том 1 л.д. 100-102).
04.02.2019 заявитель представил Севреестру дополнительные документы: акт государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 11.04.1996(повторно),технический паспорт на производственный дом от 12.03.2013, составленный Севастопольским "Бюро технической инвентаризации" (том 1 л.д.65-70).
11.04.2019 АО "АТП-2606" обратилось в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлением N91/001/002/2019-7424 (том 1 л.д. 103) о предоставлении дополнительных документов, в том числе: приказа от 18.11.2014 N1 АО "АТП-2606", пояснения АО "АТП-2606" исх. N28 от 26.03.2019 (том 1 л.д. 105-107), решения Севастопольского городского Совета народных депутатов от 19.11.1991 N26/3183 (том 1 л.д. 74, 105), решения Севастопольского городского Совета народных депутатов от 07.04.1992 N14/1470 (том 1 л.д.75), свидетельства о государственной регистрации права от 09.04.1993 N03323, свидетельства о праве собственности от 19.09.1994 N0052/94 (том 1 л.д. 55); санитарного паспорта на убираемую территорию от 25.06.2003 (том 1 л.д.81), договора купли-продажи коммунального имущества от 30.06.1994 N38 (том 1 л.д.46-54).
16.04.2019 в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации и не устранением заявителем обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, Севреестр на основании статьи 27 Закона N218-ФЗ сообщением от 28.11.2018 N91/001/037/2018-2697 отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на нежилое здание автозаправочной станции площадью 45 кв. м., расположенной по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д.6, кадастровый номер 91:02:003016:327 (том 1 л.д.108-109).
При этом в качестве оснований указано на не представление заявителем документа, подтверждающего право собственности на объект недвижимости (АЗС), и невозможность идентифицировать указанный объект.
Полагая, что решение Севреестра об отказе в государственной регистрации права собственности является незаконным и нарушает его права, заявитель оспорил его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что из представленных государственному регистратору документов не усматривается, что объект, в отношении которого заявлено требование о регистрации права, является автозаправочной станцией, указанной в акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта: "Автозаправочная станция ААТП-2606" от 11.04.1996, поскольку из содержания акта невозможно установить площадь объекта недвижимости. При этом иные документы, представленные содержат противоречия в сведениях о площади объекта недвижимости, что препятствует идентификации объекта и документов, представленных в подтверждение права на него.
Исследовав материалы дела и заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд не находит достаточных оснований для переоценки данных выводов.
В рассматриваемом случае оспаривается решение Севреестра об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости за АО "АТП-2606".
Правоотношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлены Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Закон N 218 ФЗ).
Согласно ст. 14 Закона N218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N218-ФЗ порядке.
Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены ст. 14, 21 Закона N218-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 14 Закона N218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечёт за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ст. 9 Закона N218-ФЗ).
Частью 4 статьи 18 Закона N218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (п.2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).
Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, установлены статьёй 21 данного Закона.
Ст. 21 Закона N218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Пунктами 1, 2 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.
При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).
Государственный регистратор, исходя из объёма предоставленной ему компетенции, при проведении правовой экспертизы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N218-ФЗ обязан проверить: наличие у обратившегося лица полномочий на обращение с таким заявлением, представление им всех необходимых документов, соблюдение порядка обращения с заявлением о государственной регистрации и наличие обстоятельств, являющихся основанием для приостановления или отказа в регистрации в силу ст. ст. 26,27 Федерального закона N218-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершённого строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершённого строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учётом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истёк.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, причиной приостановления государственной регистрации и дальнейшего отказа в её осуществлении фактически явилось то, что совокупностью представленных в дело документов не подтверждено право заявителя на объект недвижимости- автозаправочную станцию площадью 45 кв. м., кадастровый номер 91:02:003016:327, расположенную по адресу: Камышовое шоссе, 6, так как документы не позволяют идентифицировать вышеуказанный объект недвижимости ввиду отсутствия в них необходимых для идентификации характеристик (площадь, адрес).
Судом установлено, что ранее право собственности на указанный объект в установленном порядке (как согласно законодательству Украины, так и согласно законодательству РФ) зарегистрировано не было.
Из представленных заявителем документов, в частности, из договора купли-продажи коммунального имущества N 38 от 30.06.1994, свидетельства о праве собственности N 1052/94 от 19.09.1994, акта государственной приемочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта: "Автозаправочная станция ААТП-2606 от 11.04.1996, рабочего проекта АЗС КАТП-2606 от 1992 года, технического паспорта АЗС следует, что автозаправочная станция была построена, приобретена заявителем и введена в эксплуатацию как целостный имущественный комплекс, без выделения спорного объекта в качестве самостоятельного объекта недвижимости, который может использоваться отдельно, вне состава целостного имущественного комплекса.
Сведения о приобретении либо приёмке в эксплуатацию спорного здания АЗС именно в качестве самостоятельного объекта недвижимости в материалах дела отсутствуют.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс.
Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве такого комплекса выступает совокупность объединённых единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
В законодательстве Украины, в период действия которого был сформирован данный комплекс в качестве имущественной базы организации, также существовало понятие "целостный имущественный комплекс" в части 1 статьи 4 Закона Украины от 10.04.1992 N 2269-XII "Об аренде государственного и коммунального имущества", согласно которой "целостный имущественный комплекс - это хозяйственный объект с завершённым циклом производства продукции (работ, услуг) с предоставленным ему земельным участком, на котором он расположен, автономными инженерными коммуникациями, энергоснабжением".
Поскольку из представленных в дело документов следует, что объекты движимого и недвижимого имущества АЗС объединены в целостный имущественный комплекс, связаны между собой, состоят из совокупности объединённых единым назначением зданий и сооружений, здание автозаправочной станции в составе данного комплекса не отвечает критериям самостоятельного объекта недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации в качестве такового, поскольку не имеет собственного функционального назначения, отличного от назначения АЗС, и по этому признаку не может быть признано объектом недвижимости, право на который может быть зарегистрировано вне имущественного комплекса.
С учётом изложенного, государственный регистратор пришёл к обоснованному выводу о том, что представленные на регистрацию документы не подтверждают право заявителя на здание АЗС как на самостоятельный объект недвижимости и не позволяют идентифицировать его в качестве объекта недвижимости, право на который подлежит регистрации в соответствии с Законом N 218-ФЗ.
Действия регистратора соответствуют положениям п. 5 ч. 1 ст. 26, т. 27 Закона N 218-ФЗ и не нарушают прав заявителя, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
По итогам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её подателя.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.08.2019 по делу N А84-2606/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Автотранспортное предприятие 2606" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.А. Малышева
Судьи О.Г. Градова
В.А. Омельченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
