Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2021 года №21АП-3132/2021, А83-12114/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2021 года Дело N А83-12114/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объёме 22 ноября 2021 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рыбиной С.А.,
судей Ольшанской Н.А.,
Чертковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Талановой Ю.П.
лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Водоканал Южного берега Крыма" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 июля 2021 года по делу N А83-12114/2020
по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Водоканал Южного берега Крыма" (298612, Республика Крым, Ялта, ул. Кривошты, 27; ОГРН 1149102053143, ИНН 9103006160)
к Государственному автономному учреждению культуры Республики Крым "Алупкинский дворцово-парковый музей-заповедник" (298676, Республика Крым, Ялта, Алупка, Дворцовое шоссе, 18; ОГРН 1149102174649, ИНН 9103016834)
при участии в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (295015, Республика Крым, Симферополь, ул. Севастопольская, 17; ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080)
о взыскании денежных средств
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Водоканал Южного берега Крыма" (далее - Водоканала ЮБК, Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению культуры Республики Крым "Алупкинский дворцово-парковый музей-заповедник" (далее - Музей, ответчик) о взыскании 2698240, 53 рублей. Исковые требования мотивированы нарушением условий договора холодного водоснабжения и водоотведения 10.12.2018 N 3404 в части неоплаты услуг по водоотведению поверхностных сточных вод, в результате чего за ответчиком образовалась задолженность в размере 2355065,79 рублей, на которую истцом начислена пеня в размере 343174,74 рублей (с учетом заявления об уменьшении исковых требований, принятого судом).
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20 июля 2021 года по делу N А83-12114/2020 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, истец обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что централизованная система водоотведения Предприятия технологически не позволяет распределение системы водоотведения, в т.ч. системы водоотведения поверхностных сточных вод, потому установление отдельного тарифа на водоотведение поверхностных сточных вод не представляется возможным. Применение в данном случае тарифа на отведение сточных вод истец считает обоснованным, оказание услуги - доказанным. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2021 апелляционная жалоба Предприятия принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.
Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 15.11.2021, не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
В предыдущем судебном заседании представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, поскольку решение суда является законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьями 123, 156, 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.
10 декабря 2018 года между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Музеем (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3404 (далее - Договор), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать водоотведение в сроки, в порядке и размере, которые предусмотрены Договором.
Согласно пункту 4 Договора, датой начала приема сточных вод является 01.01.2018.
В соответствии с пунктом 7 Договора, оплата по Договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
Согласно пункту 8 Договора, оплата полученной холодной воды и отведенных сточных вод должна производиться абонентом ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
В соответствии с пунктом 20 Договора, объем поданной абоненту холодной воды и объем принятых сточных воды определяется по прибору учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом.
В разделе V Договора определены порядок осуществления учета поданной холодной воды и принимаемых сточных вод, сроки и способы представления показаний приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод (далее - ПСВ) в централизованную систему водоотведения определяется в соответствии с XIII Договора.
В соответствии с пунктом 48 Договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием ПСВ абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется производить оплату за прием ПСВ в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены Договором.
В соответствии с пунктом 50 Договора сведения о точках приема ПСВ абонента указываются в Приложении N 9 к Договору.
На момент составления Приложения N 9 к Договору расчет объемов ПСВ принимается вся территория (объекта), используемая абонентом, на которой расположены внутриплощадочные сети и канализационные колодцы.
В соответствии с пунктом 65 Договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Приложением N 9 к Договору утверждены сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента, согласно которому, точки приема ПСВ отображаются на топографической карте земельного участка, при этом карта не приводится, дополнительно не прилагается, у сторон отсутствует, прием (отведение) ПСВ осуществляется в виде инфильтрационных объемов.
Истец выставил ответчику счета для оплаты за январь-март, ноябрь, декабрь 2018 года на общую сумму 2409568, 32 рублей, в том числе за водоотведение ПСВ на сумму 2355065,79 рублей, которые ответчиком оплачены частично, в части взыскания водоснабжения и водоотведения сточных вод. В части отведения ПСВ счета ответчиком не оплачены.
Кроме того, в связи с наличием задолженности по сумме основного долга, истцом насчитана неустойка в размере 366218, 60 рублей.
Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 05.03.2019 N 21/210 с требованием оплаты задолженности и пени, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.
Вышеизложенное послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20 июля 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения на нее, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.
В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.
Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Спор между сторонами возник из правоотношений по водоснабжению и водоотведению, и регулируются нормами ГК РФ, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Положениями частей 1, 2 статьи 15 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статья 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).
В силу статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Договор водоотведения является публичным договором.
В пункте 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ содержится перечень существенных условий договора водоотведения, в том числе: условие о границах эксплуатационной ответственности (подпункт 11); условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (подпункт 13).
В силу абзаца 11 пункта 2 Правил N 644 инфильтрационные воды относятся к поверхностным сточным водам (разновидность грунтовых вод).
В соответствии с абзацем 2 пункта 32 Правил N 644 (в редакции, действовавшей в спорный период) при заключении договоров водоотведения с организациями, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.
В заключенном сторонами Контракте отсутствует условие о границе эксплуатационной ответственности Водоканала ЮБК при отведении поверхностных сточных вод Музея.
В пункте 2 Правил N 644 определено, что контрольный канализационный колодец - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.
Из анализа указанных выше норм права следует, что контрольный канализационный колодец не является дождеприемным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 утвержден типовой договор водоотведения, Раздел XI которого "Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения" включается в договор в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту.
Согласно пункту 2 Правил N 644 поверхностные сточные воды это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.
В соответствии с пунктами 107, 110 Правил N 644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды:
а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды);
б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;
в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод;
г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.
Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.
В соответствии с пунктом 40 Правил N 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.
Согласно пункту 39 Правил N 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.
Таким образом, по общему правилу организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе включить в договор водоотведения условия раздела XI типового договора водоотведения и требовать плату за прием поверхностных сточных вод только в случае, если:
- в отношении этой организации органом местного самоуправления определена зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в схеме водоснабжения и водоотведения;
- в отношении нее решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяется тариф на водоотведение для поверхностных сточных вод,
- если эта организация владеет централизованной ливневой или общесплавной системой водоотведения, в которую попадают поверхностные сточные воды с земельных участков абонента.
В соответствии со статьей 38.1 Закона N 416-ФЗ на территории Республики Крым утверждается единая схема водоснабжения и водоотведения. Единая схема водоснабжения и водоотведения Республики Крым разрабатывается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым и утверждается актом высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым определяет для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующую организацию и устанавливает зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.
Таким образом, Законом N 416-ФЗ не предусматривается определение на территории Республики Крым гарантирующей организации для централизованных ливневых систем водоотведения, а значит и зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.
Кроме того, согласно Единой схеме водоснабжения и водоотведения Республики Крым" (Приложение N 2 "Основные положения единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым по разделу "Водоотведение"), утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 26.12.2017 N 714, отражено наличие канализации для отведения только производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод.
Таким образом, в отношении Водоканала ЮБК уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в единой схеме водоснабжения и водоотведения Республики Крым не определена.
Водоканал ЮБК в соответствии со статьей 65 АПК РФ не доказал, что владеет централизованной ливневой или общесплавной системой водоотведения в городском округе Ялта.
Кроме того, возможность дифференцированного установления тарифов в сфере водоотведения, в том числе на отведение поверхностных сточных вод, предусмотрена пунктом 11 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406.
Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 14.12.2017 N 55/2 "Об установлении тарифов на техническую воду, питьевую воду и водоотведение для Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Водоканал Южного берега Крыма" на 2018 год" тариф на водоотведение для поверхностных сточных вод не утверждался.
В соответствии с нормами части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцом не представлены надлежащие доказательства оказания им ответчику услуг по отведению ПСВ.
На основании вышеизложенного, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части признаны судебной коллегией обоснованными.
Кроме того, истец просит взыскать неустойку за несвоевременную оплату услуг по водоотведению поверхностных сточных вод.
Поскольку суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания суммы основного долга, а требование о взыскании неустойки является производным от него, потому требование о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что централизованная система водоотведения Предприятия технологически не позволяет распределение системы водоотведения, в т.ч. системы водоотведения поверхностных сточных вод, потому установление отдельного тарифа на водоотведение поверхностных сточных вод не представляется возможным, судебная коллегия отклоняет по основаниям, изложенным выше.
Доводы заявителя апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, они опровергаются материалами дела, не содержат фактов, которые в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, основаны на ошибочном толковании правовых норм.
Судом апелляционной инстанции основания для переоценки доказательств не установлены. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального права истолкованы и применены судом правильно.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.
Согласно нормам статей 110, 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины не подлежат возмещению заявителю жалобы в случае отказа в ее удовлетворении.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд -
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 июля 2021 года по делу N А83-12114/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Водоканал Южного берега Крыма" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.А. Рыбина
Судьи Н.А. Ольшанская
И.В. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка