Определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2019 года №21АП-30/2019, А84-2087/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2019 года Дело N А84-2087/2018
Резолютивная часть определения объявлена 14 февраля 2019 года
Определение изготовлено в полном объеме 15 февраля 2019 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Градовой О.Г.,
судей Голика В.С.,
Малышевой И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Головченко Я.А.,
с участием в судебном заседании:
представителя общества с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" - Колтуновича В.В.;
представителя потребительского кооператива "Предприниматели рынка "Фиолентовский" - Слободенюка А.В.;
директора потребительского кооператива "Предприниматели рынка "Фиолентовский" - Дородных Н.В.;
иные лица, участвующие в деле, не явились;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гуреева А.А., Гуреевой Е.И. на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03 декабря 2018 года по делу N А84-2087/2018 (судья Александров А.Ю.)
по заявлению потребительского кооператива "Предприниматели рынка "Фиолентовский" (299006, ш. Фиолентовское, д. 6, г. Севастополь)
к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь),
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" (296006, ул. Молодых Строителей, д. 24Б, кв. 10, г. Севастополь)
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
Решением суда первой инстанции признано незаконным и отменено постановление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее Севреестр) от 15.06.2018 по делу N 89/10-10/03 о назначении по части 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) потребительскому кооперативу "Предприниматели рынка "Фиолентовский" (далее ПК "Предприниматели рынка "Фиолентовский") административного наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 руб. (л.д. 76-80 т. 3).
Не согласившись с данным судебным актом, участниками дела: Севреестром и обществом с ограниченной ответственностью "Рынок "Стрелецкий" (далее ООО "Рынок "Стрелецкий"), поданы апелляционные жалобы (л.д. 124-130, 131-145 т. 3).
Также на названное судебное решение подана апелляционная жалоба не участниками дела - Гуреевой Е.И. и Гуреевем А.А. Эта жалоба мотивирована тем, что на земельном участке, который ПК "Предприниматели рынка "Фиолентовский" использует не по целевому назначению, расположены принадлежащие апеллянтам объекты недвижимого имущества (л.д. 88-98 т. 3).
От ПК "Предприниматели рынка "Фиолентовский" поступил отзыв на апелляционные жалобы, которым заявитель просит апелляционные жалобы оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения (л.д. 151-158 т. 3).
В судебном заседании по вопросу рассмотрения по сути апелляционной жалобы Гуреевой Е.И. и Гуреева А.А. представитель ООО "Рынок "Стрелецкий" оставил вопрос на рассмотрение суда апелляционной инстанции, представители ПК "Предприниматели рынка "Фиолентовский" возражали против рассмотрения данной жалобы по сути, так как Гуреева Е.И. и Гуреев А.А. не являются участниками дела и не доказали тот факт, что судебным актом разрешены их права и обязанности.
Гуреева Е.И. и Гуреев А.А., Севреестр в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены определением от 15.01.2019, копию которого Севреестр получил 18.01.2019, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 86 т.3); направленная Гуреевой Е.И. и Гурееву А.А.. заказная корреспонденция почтой возвращена за истечением срока хранения (л.д. 147-150 т. 3).
16.01.2019 информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции), о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 87 т.3).
О начавшемся судебном процессе Гуреевой Е.И. и Гурееву А.А. известно, что следует из поданной этими лицами апелляционной жалобы. А потому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" эти лица считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание участников и иных лиц, достаточность доказательств для рассмотрения вопроса о рассмотрении апелляционной жалобы по сути, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть этот вопрос без участия в судебном заседании неявившихся лиц.
Как следует из дела оспоренным постановлением Севреестра от 15.06.2018 по делу N 89/10-10/03 ПК "Предприниматели рынка "Фиолентовский" привлечено к административной ответственности - штрафу в 100.000 руб., по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка площадью 25.902 кв.м, кадастровый N 91:02:001012:37, расположенный в г. Севастополе, Фиолентовское шоссе, 6, не по целевому назначению, предусмотренному заключенным 23.07.2008 договором аренды - не для строительства и обслуживания вещевого рынка; на этом земельном участке расположены принадлежащие гражданам Паер О.А., Семеновой М.Е., Камоловой А.В., Пигулевскому В.В., Шлындикову В.В., Масальской О.Н. на праве частной собственности объекты недвижимого имущества (л.д. 28-30 т.1).
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 и частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ участниками дела о привлечении к административной ответственности являются (в том числе): лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевший - физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Согласно части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Частью 1 статьи 257 АПК РФ право на обжалование в порядке апелляционного производства не вступившего в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции предоставлено как лицам, участвующим в деле, так и иным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Названным Кодексом предусмотрено:
частью 1 статьи 4 - право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованным в этом лицам;
пунктом 4 части 4 статьи 270 - безусловное основание для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в случае, если судом принято решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Из материалов дела следует, что Гуреева Е.И. и Гуреев А.А. не являются потерпевшими по делу о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП ПК "Предприниматели рынка "Фиолентовский" и об обжаловании постановления о назначении административного наказания; данные лица не заявили о причинении им совершенным административным правонарушением физического, имущественного или моральный вреда; судом первой инстанции не принималось решение о правах и об обязанностях этих лиц. А потому Гуреева Е.И. и Гуреев А.А. не имеют право на обжалование в порядке апелляционного производства не вступившего в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции. Апелляционное производство по поданной этими лицами апелляционной жалобе подлежит прекращению.
Доводы Гуреевой Е.И. и Гуреева А.А. о том, что судебный акт по данному делу может повлиять на их право получить в пользование (собственность) земельные участки для эксплуатации принадлежащих им на праве частной собственности объекты недвижимости (торговые павильоны) не влияют на разрешение вопроса о рассмотрении по сути апелляционной жалобы Гуреевой Е.И. и Гуреева А.А., так как задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Для защиты таких прав землепользования Гуреева Е.И. и Гуреев А.А. вправе обратится с соответствующим иском (заявлением) в суд.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 184, 185, 188, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
определил:
прекратить производство по апелляционной жалобе Гуреева А.А., Гуреевой Е.И. на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03 декабря 2018 года по делу N А84-2087/2018.
Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи В.С. Голик
И.А. Малышева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка