Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2020 года №21АП-2950/2019, А83-14776/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N А83-14776/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2020 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Рыбиной С.А., Чертковой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Замятиной М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Сакский химический завод" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.07.2019 по делу N А83-14776/2018,
принятое по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым "Сакский химический завод" (ОГРН 1149102180941, ИНН 9107004741; 296500, Республика Крым, город Саки, улица Заводская, дом 1)
к публичному акционерному обществу "Научно-производственное объединение Йодобром" (ОГРН 1159102033683, ИНН 9107036133; 296505, Республика Крым, город Саки, улица Заводская, дом 86)
о взыскании денежных средств,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- ГУП РК "КРЫМЭНЕРГО" (ОГРН 1149102003423, ИНН 9102002878; 295034, Республика Крым, город Симферополь, улица Киевская, дом 74/6),
- арбитражного управляющего Пителяка В.В.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания,
установил:
государственное унитарное предприятие Республики Крым "Сакский химический завод" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - ГУП РК "Сакский химический завод") к публичному акционерному обществу "Научно-производственное объединение Йодобром" (далее - ПАО "НПО Йодобром") с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании по договору об общем использовании технологических сетей от 01.01.2015 N 3 денежных средств на общую сумму 1086555,81 руб., в том числе: основной долг в сумме 8855244,92 руб., пеня в сумме 231310,89 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.07.2019 в удовлетворении исковых требований ГУП РК "Сакский химический завод" отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, ГУП РК "Сакский химический завод" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ПАО "НПО Йдобром" нарушил условия договора об общем использовании технологических сетей от 01.01.2015 N 3 и перестал оплачивать услуги за транзит электроэнергии по сетям ГУП РК "Сакский химический завод", ссылаясь на пункт 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861). Вместе с тем, ГУП РК "Сакский химический завод" не является сетевой организацией, сети принадлежат заводу не на праве собственности и подачу электроэнергии по своим сетям завод осуществляет в соответствии с заключенным между сторонами договором. На транзит электроэнергии ГУП РК "Сакский химический завод" несет затраты (содержание персонала и ремонт кабельных сетей). ПАО "НПО Йдобром", заключая договор об общем использовании технологических сетей от 01.01.2015 N 3 с ГУП РК "Сакский химический завод", согласилось с его условиям, а значит обязано оплачивать услуги за транзит электроэнергии согласно тарифу, указанному в пункте 7.1 договора от 01.01.2015 N 3, и оплатить пеню за просрочку исполнения обязательства в соответствии с пунктом 8.2.1. договора от 01.01.2015 N 3.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 апелляционная жалоба принята к производству.
От ПАО "НПО Йодобром" через систему "Мой арбитр" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик указал, что только сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения. Договор от 01.01.2015 N 3 об общем использовании технологический сетей не содержит сведений о тарифном решение на перетоки электрической энергии, принятом в отношении ГУП РК "Сакский химический завод", следовательно, в соответствии с пунктом 6 Правил N 861 не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для потребителя, не вправе требовать за это оплату.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 30.01.2020 представителей не направили.
От ГУП РК "Сакский химический завод" и ПАО "НПО Йодобром" в поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей. Ходатайства сторон судом удовлетворены.
В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
От ПАО "НПО Йодобром" и ГУП РК "Сакский химический завод" также поступили возражения против назначения судебной экономической экспертизы, которую определением от 09.01.2020 суд апелляционной инстанции предложил провести с целью определения понесенных ГУП РК "Сакский химический завод" и оплаченных им в период с 01.11.2016 по 31.03.2018 расходов на переток электрической энергии по технологическим сетям ПАО "НПО Йодобром".
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Между ГУП РК "Сакский химический завод" (далее - владелец сетей) и ПАО "НПО Йодобром" (далее - пользователь) заключен договор об общем использовании технологических сетей от 01.01.2015 N 3, по условиям которого владелец сетей обязывается обеспечить передачу электрической энергии в пределах величин, разрешенных пользователю к использованию, а пользователь - своевременно платить за использование электрической сети, полученные услуги, в том числе за перетоки реактивной электрической энергии (далее - договор от 01.01.2015 N 3).
В соответствии с пунктом 4.1 договора от 01.01.2015 N 3 пользователь обязан осуществлять оплату за использование электрических сетей владельца сетей за расчетный период. Плата использование электрических сетей владельца сетей вносится пользователем на основании счета, полученного от владельца сетей. Длительность периода для оплаты полученного счета, составляет 5 дней (длительность периода оплаты должна не превышать 5 дней для субъектов ведения хозяйства, которые осуществляют плату самостоятельно, и 10 дней субъектов ведения хозяйства, которые осуществляют расчеты через свою территориально обособленную главную организацию).
Согласно пункту 7.1 договора от 01.01.2015 N 3 учет электроэнергии, полученной владельцем сетей и пользователем, присоединенным к электрическим сетям владельца сетей, осуществляется согласно с требованиями Постановления N 861 от 27.12.2004. В случае нарушения Пользователем требований нормативно-технических документов относительно установления и эксплуатации средств учета их показания не используются при расчетах за употребленную электроэнергию, а объем употребленной электроэнергии определяется Владельцем сетей расчетным путем согласно с требованиями дополнения "Порядок расчета оплаты обоснованных расходов потребления на передачу электрической энергии" и "График снятия показаний средств учета электрической энергии".
Расчетная стоимость за транспортировку 1 кВТ/час электрической энергии по сетям СХЗ - 0,5424 рубля в т.ч. НДС (пункт 7.5 договора от 01.01.2015 N 3).
Пунктом 8.2.1 стороны предусмотрели, что за внесение платежей, предусмотренных пунктом 4.1 договора от 01.01.2015 N 3, с нарушением срока, определенного соответствующим дополнением до этого договора, пользователь платит владельцу сетей пеню в размере 0,1% за каждый день просрочки платежа, учитывая день фактической оплаты.
Договор заключается до 31.12.2020. Договор может быть разорван и в другой срок (по инициативе любой из Сторон в порядке, определенном законодательством (пункт 10.4 договора от 01.01.2015 N 3).
Владельцем сетей ПАО "НПО Йодобром" за совместное использование технологических сетей выставлены:
за январь 2016 года: акт от 05.02.2016 N 34 на сумму 46147,39 руб. (т. 1, л.д. 33);
за февраль 2016 года: акт от 12.03.2016 на сумму 64144,22 руб. (т. 1, л.д. 34);
за март 2016 года: акт от 11.04.2016 на сумму 53427,48 руб. (т. 1, л.д. 35);
за май 2016 года: акт от 03.07.2016 N 121 на сумму 46225,50 руб. (т. 1, л.д. 36);
за июнь 2016 года: акт от 05.07.2016 N 144 на сумму 34138,66 руб. (т. 1, л.д. 37);
за август 2016 года: акт от 06.09.2016 N 190 и счет от 06.09.2016 N 198 на сумму 34171,20 руб. (т. 1, л.д. 27, 29),
за ноябрь 2016 года: акт от 08.12.2016 N 256, счет от 08.12.2016 N 268 на сумму 60128,29 руб. и счет-фактура от 08.12.2016 N 256 на сумму 60128,29 руб. (т. 2, л.д. 5 - 7);
за декабрь 2016 года: счет от 18.01.2017 N 20 и счет-фактура от 18.01.2017 N 19 на сумму 79797,89 руб. (т. 2, л.д. 8, 9);
за январь 2017 года: счет от 06.02.2017 N 42 и счет-фактура от 06.02.2017 N 40 на сумму 64521,73 руб. (т. 1, л.д. 17, 25);
за февраль 2017 года: счет от 10.03.2017 N 65 и счет-фактура от 10.03.2017 N 63 на сумму 67040,64 руб. (т. 2, л.д. 16, 18);
за март 2017 года: акт от 12.04.2017 N 83, счет от 12.04.2017 N 88 и счет-фактура от 12.04.2017 N 83 на сумму 53990,50 руб. (т. 2, л.д. 10, 11, 12);
за апрель 2017 года: акт от 10.05.2017 N 104, счет от 10.05.2017 N 111 и счет-фактура от 10.05.2017 на сумму 59887,47 руб. (т. 2, л.д. 13 -15).
ГУП РК "Сакский химический завод" направил в адрес ПАО "НПО Йодобром" претензию с требованием оплатить задолженность в размере 859167,41 руб. за период с 07.11.2016 по 01.04.2018 (т. 1, л.д. 42).
В связи с тем, что претензия оставлена без ответа и исполнения, ГУП РК "Сакский химический завод" обратился в суд с иском за защитой нарушенных прав.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первый инстанции, руководствуясь статьями 424, 779, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК), статьями 3, 5, 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами N 861, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Правила N 1178), пришел к выводу, что ГУП РК "Сакский химический завод", осуществляя деятельность по передаче и распределению электроэнергии, обеспечению работоспособности электрических сетей, в отсутствие установленного, экономически обоснованного тарифа, не вправе, в обход порядка, уставленного нормативными правовыми актами регулирующими деятельность по передаче электроэнергии, требовать за это оплату, предъявляя ПАО "НПО Йодобром" свои фактические коммерческие расходы.
Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1.5 Устава ГУП РК "Сакский химический завод" учредителем предприятия является Республика Крым в лице Министерства промышленной политики Республики Крым. Полномочия собственника имущества предприятия осуществляют Совет министров Республики Крым и Министерство промышленной политики Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым. Предприятие находится в ведении Министерства промышленной политики Республики.
Между ГУП РК "Крымэнерго" Сакское РОЭ и ГУП РК "Сакский химический завод" заключен договор энергоснабжения от 05.08.2015 N 1.
Электрооборудование, находящееся на балансе ГУП РК "Сакский химический завод" (ПС "Кристалл"), служило для транзита электроэнергии конечным потребителям, в связи с отсутствием сетей у ГУП РК "Крымэнерго".
Согласно приложению N 3.1 к договору энергоснабжения от 05.08.2015 N 1, ГУП РК "Крымэнерго" осуществляло поставку электрической энергии Сакскому химическому заводу на ПС "Кристалл". В свою очередь от ПС "Кристал" были запитаны потребители, находящиеся с ГУП РК "Крымэнерго" в договорных отношениях, в количестве - 30 потребителей (приложения к договору N 3.1а), в том числе, ПАО "НПО Йодобром" (т. 3, л.д. 80).
Поставка электрической энергии ПАО "НПО Йодобром" осуществляется ГУП РК "Крымэнерго" на основании договора энергоснабжения от 18.11.2015 N 780 транзитом через технологические сети ГУП РК "Сакский химический завод".
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.06.2015 ГУП РК "Сакский химический завод" признан несостоятельным (банкротом).
Конкурсным управляющим ГУП РК "Сакский химический завод" Пителяка В.В. даны пояснения, что, поскольку ПС "Кристал" ГУП РК "Сакский химический завод" была выставлена на торги и в последствии продана ГУП РК "Крымэнерго"; бывший собственник сетей не стал приобретать статус сетевой организации. ГУП РК "Сакский химический завод" обращался в Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым об установлении новых цен и тарифов, а также статуса сетевой организации, однако, учитывая положение предприятия, нахождение его в состоянии конкурсного производства - разработка документов, новых тарифов и условий передачи электроэнергии по сетям, принадлежащих ГУП РК "Сакский химический завод", было признано нецелесообразным.
В рамках дела о банкротстве ГУП РК "Сакский химический завод" N А83-2363/2006 ГУП РК "Крымэнерго" по договору купли-продажи от 05.09.2017 N 465 приобрело движимое и недвижимое имущество различного назначения, находящееся в эксплуатации ПС "Кристалл" ГУП РК "Сакский химический завод". Согласно дополнительным соглашениям NN 1,2,3,4 (т.2, л.д. 73-76) срок приема-передачи имущества покупателю ГУП РК "Крымэнерго" неоднократно продлевался. До мая 2018 года договор купли-продажи от 05.09.2017 N 465 был не исполнен, акты приема-передачи имущества со стороны ГУП РК "Крымэнерго" не утверждены.
Договор, заключенный между ГУП РК "Сакский химический завод" и ПАО "НПО Йодобром" об общем использовании технологических сетей от 01.01.2015 N 3, по сущесттву является договором на передачу (транзит) электрической энергии.
Предметом спора в настоящем деле является взыскание задолженности по договору от 01.01.2015 N 3, которые в спорный период (с 07.11.2016 по 31.03.2018) находились в хозяйственном ведении ГУП РК "Сакский химический завод".
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).
В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике под субъектами электроэнергетики понимаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.
Экономической основой функционирования электроэнергетики является система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на рынках электроэнергии. Эти отношения обусловлены технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики (пункт 2 статьи 5 Закона об электроэнергетике).
Услуги передачи электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Передача электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг (статья 3, пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике).
На ГУП РК "Сакский химический завод" в спорный период распространялся особый порядок заключения и исполнения публичных договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, порядок заключения и исполнения которых четко регламентируется специальным законодательством об электроэнергетике: Законом об электроэнергетике, постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии", Правилами N 861.
Таким образом, правоотношения по передаче электроэнергии ПАО "НПО Йодобром" не могут регулироваться только условиями договора от 01.01.2015 N 3 на основе принципа свободы договора (статьи 421 ГК РФ).
Правила N 861 определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.
Согласно пункту 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 N 19-П пункт 6 Правил N 861 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее преамбуле, статьям 8, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации. Правительству Российской Федерации надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - в срок не позднее 1 января 2020 года внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.
В пункте 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 N 19-П указано, что впредь до вступления в силу нового правового регулирования пункт 6 Правил N 861 подлежит применению в действующей редакции.
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2019 N 1857 в пункт 6 Правил N 861 включены абзацы о возмещении фактических расходов собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, только начиная с 1 января 2020 года.
В связи с необходимостью установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 82 АПК РФ, предложил сторонам рассмотреть вопрос о назначении судебной экономической экспертизы с целью определения понесенных и оплаченных расходов ГУП РК "Сакский химический завод" на переток электрической энергии по технологическим сетям ПАО "НПО Йодобром" в период с 01.11.2016 по 31.03.2018.
От ПАО "НПО Йодобром" и ГУП РК "Сакский химический завод" представили возражения против назначения судебной экономической экспертизы.
Поскольку в спорный период индивидуальный тариф на услуги передачи электрической энергии для ГУП РК "Сакский химический завод" не был установлен, стороны не дали согласия на проведение судебной экономической экспертизы, отсутствуют основания для удовлетворения искового требования о взыскании с ответчика стоимости данных услуг.
Поскольку требования о взыскании пени являются производными требованиями от требований о взыскании суммы основного долга, в удовлетворении которого судом первой инстанции правомерно отказано, то и требования о взыскании пени за просрочку оплаты задолженности за передачу электроэнергии в сумме 231310,89 руб. удовлетворению не подлежат.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.
На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.07.2019 по делу N А83-14776/2018 оставить без изменения; апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Сакский химический завод" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.А. Баукина
Судьи С.А. Рыбина
И.В. Черткова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка