Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2020 года №21АП-2922/2019, А84-489/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N А84-489/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2020.
Постановление в полном объёме изготовлено 23.01.2020.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Замятиной М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия города Севастополя "Водоканал" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.07.2019 по делу N А84-489/2019,
принятое по иску государственного унитарного предприятия города Севастополя "Водоканал" (ОГРН: 1149204066307, ИНН: 9204507194, 299011, г. Севастополь, ул. Адмирала Октябрьского, д. 4)
к товариществу собственников недвижимости "Жилищно-строительный кооператив N 25" (ОГРН: 1149204066461, ИНН: 9204507317, 299007, г. Севастополь, проспект Генерала Острякова, д. 7)
о взыскании денежных средств,
с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - государственного унитарного предприятия Севастополя "Единый информационно-расчетный центр" (ОГРН1149204044351, ИНН: 9204020957, 299011, г. Севастополь, ул. Гоголя, д. 22),
при участии:
от государственного унитарного предприятия города Севастополя "Водоканал" - представителя Кондратовой Е.В. по доверенности от 10.01.2019 N 1/2-43;
от товарищества собственников недвижимости "Жилищно-строительный кооператив N 25" - председателя Березанцева Г.П. на основании протокола общего собрания ТСН "Жилищно-строительный кооператив N 25" от 02.06.2018; представителя Беловой Н.В. по доверенности от 03.01.2020 N 03-2020,
в отсутствие представителя государственного унитарного предприятия Севастополя "Единый информационно-расчетный центр", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания,
установил:
государственное унитарное предприятие города Севастополя "Водоканал" (далее - ГУПС "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к товариществу собственников недвижимости "Жилищно-строительный кооператив N 25" (далее - ТСН "ЖСК N 25") с иском о взыскании по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 22.03.2017 N 11644 денежных средств в сумме 30604,70 руб., в том числе: задолженности в сумме 29084,59 руб. и пени за период с 11.06.2018 по 29.01.2019 в сумме 1520,11 руб. с последующим начислением пени с 30.01.2019 по день фактической оплаты задолженности.
Определением от 23.04.2019 к участию привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -государственное унитарное предприятие Севастополя "Единый информационно-расчетный центр" (далее - ГУПС "ЕИРЦ").
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 02.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку истцом не доказана (документально не подтверждена) обоснованность расчета начисленной задолженности за потреблённый ресурс, в том числе, в целях содержания общедомового имущества (объем потребленного ресурса по 12 квартирам определен без учета количества проживающих (зарегистрированных в них) граждан).
Не согласившись с решением суда от 02.07.2019, ГУПС "Водоканал" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение от 02.07.2019 принято с нарушением норм материального права при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Апеллянт указывает, что на ГУПС "Водоканал" не лежит обязанность по установлению численности зарегистрированных либо проживающих лиц в МКД, поскольку такое условие не предусмотрено договором от 22.03.2017 N 11664, заключенным между ГУПС "Водоканал" и ТСН "ЖСК N 25". Именно ответчик в силу действующего законодательства является лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Материалы дела не содержат ни одного документа, свидетельствующего о том, что ответчиком истцу передавались какие-либо данные о количестве проживающих лиц. Апеллянт, ссылаясь на подпункт "а" пункта 21 (1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), не уменьшает объем подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, на разницу между Vпотр и Vодпу предыдущих расчетных периодов. Апеллянт полагает, что зачет отрицательного объема ресурса в каждом из последующих периодов не является корректным, а уменьшение суммы платы за потребленный коммунальный ресурс за счет рассчитанного таким способом объема не предусмотрено действующим законодательством.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 апелляционная жалоба принята к производству.
ТСН "ЖСК N 25" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; ответчик указывает, что он не относится к перечню лиц, на которых возлагается обязанность по предоставлению показаний индивидуальных приборов учета и сведений о количестве зарегистрированных граждан в жилых помещениях МКД. Доводы апелляционной жалобы об обязанности именно ТСН "ЖСК N 25" предоставлять в адрес ГУПС "Водоканал" сведения, необходимые последнему для учета потребления ресурса бытовыми потребителями, и обоснованного расчета объема ресурса, потребленного на ОДН, подлежащего оплате ответчиком, не основаны на законе.
Государственное унитарное предприятие Севастополя "Единый информационно-расчетный центр", извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 16.01.2020 представителя не направило. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя государственного унитарного предприятия Севастополя "Единый информационно-расчетный центр".
Протокольным определением об отложении судебного заседания от 05.12.2019 суд апелляционной инстанции предложил ТСН "ЖСК N 25" представить ГУПС "Водоканал" и ГУПС "ЕИРЦ" в срок до 20.12.2019 сведения о количестве зарегистрированных граждан в жилом доме по адресу: проспект Генерала Острякова, 7 за периоды с апреля по октябрь 2018 года; предложил ГУПС "ЕИРЦ" и ГУПС "Водоканал" в срок до 09.01.2020 рассчитать объем потребленного ресурса в период с апреля по октябрь 2018 года с учетом зарегистрированных граждан в жилом доме по адресу: проспект Генерала Острякова, 7; предложил лицам, участвующим в деле, в срок до 14.01.2020 провести сверку взаимных расчетов по объему потребленного ресурса и его стоимости за периоды с апреля по октябрь 2018 года; акт сверки представить в суд до 16.01.2020.
По ходатайству сторон суд апелляционной инстанции в судебном заседании 16.01.2020, руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, приобщил к материалам дела акт по результатам встречи представителей сторон спора от 14.01.2020; письмо ТСН "ЖСК N 25 от 16.12.2019 с приложенными отчетами о количестве зарегистрированных граждан за период с апреля по октябрь 2018 года в жилом доме по адресу: проспект Генерала Острякова, 7; письменные объяснения ТСН "ЖСК N 25 с приложенной обобщенной таблицей сведений, представленных ГУПС "ЕИРЦ", с учетом фактически зарегистрированных граждан.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 6 статьи 71 АПК РФ, отказал в признании надлежащим доказательством копии решения внеочередного общего собрания членов ТСН "ЖСК N 25" от 22.09.2018 "О переходе на прямые договора с РСО, с оплатой предоставляемой ими услугами индивидуально каждым собственником на прямую оплату через ГУПС УИРЦ г. Севастополя", поскольку ТСН "ЖСК N 25" оригинал указанного документа суду на обозрение не представлен, в связи с чем суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа.
В судебном заседании 16.01.2020 представитель ГУПС "Водоканал" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Представители ТСН "ЖСК N 25" возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.
При повторном рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Между ГУПС "Водоканал (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ТСН "ЖСК N 25" (абонент) 22.03.2017 заключен договор N 11664 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства приняла обязательство подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем водоснабжения холодную (питьевую) и (или) холодную (техническую) воду. Абонент принял обязательство оплачивать питьевую воду в объеме, определенным договором, в соответствии с утвержденными тарифами. Объект абонента определен в приложении к договору - жилой дом по адресу: г. Севастополь, пр. Ген. Острякова 7.
Сторонами разграничена балансовая принадлежность (приложение 1 к Договору); приложением N 5 обозначены сведения об узлах учета и приборах учета, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод, а также определены приборы учета.
Оплата по настоящему Договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации водопроводно-канализационного хозяйства двуставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 7 Договора).
В соответствии с пунктом 8 Договора расчетный период равен одному календарному месяцу, абонент оплачивает полученную холодную воду до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
Согласно пунктам "в", "е" 14 Договора абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V Договора, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Договором; производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим Договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.
Согласно пункту 16 Договора, для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации
Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N 5 (пункт 17 Договора).
В силу пункта 22 Договора сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учёта на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в период с 20 по 25 число расчетного месяца.
Согласно пункту 23 Договора передача абонентом сведений о показаниях приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение .такого уведомления адресатом.
Пунктом 23.1 Договора предусмотрен порядок взаимодействия организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента по внесению потребителями платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения:
а) один раз в квартал организация водопроводно-канализационного хозяйства предоставляет абоненту информацию о поступившем от потребителей размере платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения и о задолженности абонента по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения раздельно по платежам потребителей и по платежам за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;
б) при осуществлении сверки расчетов между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности абонента в части внесения платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.
Между ГУПС "Водоканал" (Заказчик) и ГУПС "ЕИРЦ" (Исполнитель) 23.03.2018 заключен государственный контракт на оказание услуг по начислению платы, организации сбора денежных средств с потребителей физических лиц в оплату за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения, за общедомовые нужды, за установку, проверку, замену общедомовых приборов учета, оказываемые заказчиком и проживающих в МКД, указанных в приложении 2, за расчетные месяцы с момента подписания контракта по 31.12.2018 (т. 2, л.д. 7-21).
Согласно пункту 2.1.7 указанного Контракта ГУПС "ЕИРЦ" обязано в срок до 5 рабочего дня месяца, следующего за расчетным, предоставлять ГУПС "Водоканал" в электронном виде информацию в том числе отчет о суммах задолженности по оплате услуг ГУПС "Водоканал" с указанием количества месяцев просрочки.
Согласно неподписанным ТСН "ЖСК N 25" актам, выставленным ГУПС "Водоканал" счетам на оплату и расчету суммы долга за период с 01.05.2018 по 31.10.2018 задолженность ТСН "ЖСК N 25" перед ГУПС "Водоканал" составила 29084,59 руб. При этом объем потребленного ресурса на общедомовые нужды, подлежащего оплате ТСН "ЖСК N 25", за указанный период составил 489 куб.м. за потребление воды и 489 куб.м. отведенных стоков (т.1, л.д. - 23, 25-37).
ГУПС "Водоканал" направило в адрес ТСН "ЖСК N 25" претензию от 06.12.2018 об оплате задолженности по водоснабжению и водоотведению за период с 01.05.2018 по 31.10.2018 в общей сумме 29084,59 руб. и пени в размере 773,09 руб. Претензия получена председателем ТСН "ЖСК N 25" 08.12.2018 (т. 1, л.д. 38-39).
Поскольку ТСН "ЖСК N 25" претензию оставило без исполнения, ГУПС "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Возражая против исковых требований ГУПС "Водоканал", ТСН "ЖСК N 25" в отзыве сослалось на то, что: 1) оно не является исполнителем коммунальных услуг по причине наличия прямых договоров между собственниками помещений в многоквартирном жилом доме N 7 по пр. Генерала Острякова, 7; 2) объем потребленного ресурса определяется истцом без учета правовой позиции, содержащейся в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.06.2018 N АКПИ18-386.
Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение от 02.07.2019 об отказе в удовлетворении исковых требований ГУПС "Водоканал", обоснованно руководствовался статьями 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 155, 157, 157.2 и 161 Жилищного кодекса российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьей 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), пунктами 2, 13, 40, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354); Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124),
Суд первой инстанции правомерно установил, что в рассматриваемом деле спор возник, в том числе, в связи с определением стоимости потребленного коммунального ресурса, если величина объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в многоквартирном доме за расчетный период (Vпотр) превышает величину объема коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (Vодпу).
Вместе с тем суд первой инстанции пришел к неправильному выводу, что материалами дела подтверждается факт заключения потребителями (жильцами) прямых договоров с ГУПС "Водоканал", по которым истец осуществляет ввод квартирных приборов учета воды в эксплуатацию, прием их показаний, расчет размера платы, прием платежей от населения.
В соответствии с частями 5 и 6 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество собственников жилья или жилищный кооператив, или иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), вносят плату за коммунальные услуги товариществу или кооперативу.
В силу пункта 6.3 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ (далее - Закон N 59-ФЗ), введенным в действие с 03.04.2018, часть 6.3 статьи 155 ЖК РФ признана утратившей силу; статья 155 дополнена частью 7.5 следующего содержания:
"В случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами".
Согласно пункту 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
При этом, как следует из части 6 статьи 3 Закона N 59-ФЗ, если до вступления в силу данного Закона было принято и реализовано решение общего собрания собственников МКД о внесении ими платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, такой порядок расчетов сохраняется до принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в МКД своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Таким образом, нормы жилищного законодательства Российской Федерации до 03.04.2018 не предусматривали права собственников помещений в МКД, управляемом товариществом собственников недвижимости, основным видом деятельности которого является, в том числе, обеспечение коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, (т. 1, л.д. 77), заключать с ресурсоснабжающими организациями прямые договоры на поставку коммунального ресурса, несмотря на заключенные в период действия законодательства Украины (до 18.03.2014) прямые договоры собственников помещений в МКД с ресурсоснабжающими организациями (т.2, л.д. 109-112).
22.09.2018 на общем собрании собственники помещений в МКД N 7 по ул. Генерала Острякова по 1 вопросу повестки дня приняли решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями (т. 2, л.д. 114-115).
Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. По решению ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса.
Поскольку решение общего собрания членов ТСН "ЖСК N 25" от 22.09.2018 предоставлено ГУПС "Водоканал" 19.10.2019 (вх. N 13132) (т.2, л.д. 113), статья 157.2 ЖК РФ к спорным правоотношениям (период - с мая по октябрь 2018 года) не применима.
Однако Договор N 11664 заключен ГУПС "Водоканал" как с абонентом, а не исполнителем коммунальных услуг; истец производит начисления по указанному Договору на основании пункта 21.1 Правил N 124.
Таким образом, ответчик в спорных правоотношениях не выступает исполнителем коммунальных услуг.
Пункты 22, 23, 23.1 Договора обязывают сторону, осуществляющую коммерческий учет поданной холодной воды и отведенных сточных вод снимать показания приборов учета на последнее число расчетного периода, передавать указанные показания ресурсоснабжающей организации, один раз в квартал осуществлять сверку взаимных расчетов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Не обоснован и довод ответчика о том, что он не обязан предоставлять ГУПС "Водоканал" и ГУПС "ЕИРЦ" сведения о количестве зарегистрированных граждан в жилых помещениях МКД по адресу пр-т Генерала Острякова, 7, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 товарищества собственников жилья (недвижимости) включены в Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в соответствии с подпунктами "б" и "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, товарищества обеспечивают ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; осуществляют расчеты с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы.
В соответствии с пунктом 8 Договора расчетный период равен одному календарному месяцу, абонент оплачивает полученную холодную воду до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
В соответствии с пунктом 2.1.7 Контракта ГУПС "ЕИРЦ" в срок до 5-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным, предоставляет ГУПС "Водоканал" в электронном виде информацию - отчеты о реализации объемов воды и пропуска стоков в разрезе права (отсутствия права) потребителя на льготы по оплате коммунальных услуг (с учетом перерасчетов за предыдущие периоды), отчет о начисленных физическим лицам объемах и суммах платы за оказанные услуги с разбивкой по категориям, отчет о фактическом и нормативном потреблении коммунальной услуги с указанием количества человек. Степени благоустройства и фактически потребленной коммунальной услуги и другие отчеты (т. 2, л.д. 43).
Между тем, как установлено судом апелляционной инстанции при исследовании представленных лицами, участвующими в деле, сведений об объемах потребленного ресурса, истец рассчитывает объем потребленного ресурса, исходя из объема за месяц, предшествующий расчетному.
Так, за май 2018 года показания общедомового прибора учета (ОДПУ) 847 куб.м, показания за апрель 2018 года по ОДПУ 631 куб.м, следовательно, объем потребленного ресурса в мае 2018 года согласно ОДПУ 216 куб.м.; согласно представленным ГУПС "ЕИРЦ" сведениям о фактически потребленном ресурсе индивидуальными потребителями за май 2018 года 498,6 куб.м; итого: объем за май 2018 года составляет отрицательное значение -282,6 куб.м;
за июнь 2018 года показания ОДПУ 1482 куб.м, показания за май 2018 года по ОДПУ 847 куб.м, следовательно, объем потребленного ресурса в июнь 2018 года согласно ОДПУ 635 куб.м.; согласно представленным ГУПС "ЕИРЦ" сведениям о фактически потребленном ресурсе индивидуальными потребителями за июнь 2018 года 513,5 куб.м.; итого: объем за июнь 2018 года составляет 121,5 куб.м;
за июль 2018 года показания ОДПУ 2175 куб.м, показания за июнь 2018 года по ОДПУ 1482 куб.м, следовательно, объем потребленного ресурса в июль 2018 года согласно ОДПУ 693 куб.м.; согласно представленным ГУПС "ЕИРЦ" сведениям о фактически потребленном ресурсе индивидуальными потребителями за июль 2018 года 519,5 куб.м.; итого: объем за июль 2018 года составляет 173,5 куб.м;
за август 2018 года показания ОДПУ 2923 куб.м, показания за июль 2018 года по ОДПУ 2175 куб.м, следовательно, объем потребленного ресурса в август 2018 года согласно ОДПУ 748 куб.м.; согласно представленным ГУПС "ЕИРЦ" сведениям о фактически потребленном ресурсе индивидуальными потребителями за август 2018 года 547,8 куб.м.; итого: объем за август 2018 года составляет 200,2 куб.м;
за сентябрь 2018 года показания ОДПУ 3543 куб.м, показания за август 2018 года по ОДПУ 2923 куб.м, следовательно, объем потребленного ресурса в сентябрь 2018 года согласно ОДПУ 620 куб.м.; согласно представленным ГУПС "ЕИРЦ" сведениям о фактически потребленном ресурсе индивидуальными потребителями за сентябрь 2018 года 566,3 куб.м.; итого: объем за сентябрь 2018 года составляет 53,7 куб.м;
за октябрь 2018 года показания ОДПУ 4113 куб.м, показания за сентябрь 2018 года по ОДПУ 3543 куб.м, следовательно, объем потребленного ресурса в октябрь 2018 года согласно ОДПУ 570 куб.м.; согласно представленным ГУПС "ЕИРЦ" сведениям о фактически потребленном ресурсе индивидуальными потребителями за октябрь 2018 года 558,5 куб.м.; итого: объем за октябрь 2018 года составляет 11,5 куб.м;
При сверке расчетов с учетом количества фактически зарегистрированных граждан за период с апреля по октябрь 2018 года в жилом доме по адресу: проспект Генерала Острякова, 7, состоявшейся 14.01.2020 по определению суда апелляционной инстанции от 05.12.2019 выявлено, что сведения о 41 гражданах, зарегистрированных в доме N 7 по пр. Генерала Острякова, у ГУПС "Водоканал" и ГУПС "ЕИРЦ" отсутствовали. В связи с чем по 11 квартирам, в которых не установлены индивидуальные приборы учета, начисления производились по нормам потребления коммунального ресурса на 1 человека, без учета фактического количества зарегистрированных (проживающих) лиц.
Согласно расчетам ответчика, не опровергнутым в порядке статей 41, 65 АПК РФ истцом и ГУПС "ЕИРЦ", ежемесячно при начислении бытовым потребителям в спорный период не учитывался объем коммунального ресурса в размере 134,2 куб.м, что привело к некорректному начислению общего ежемесячного объема потребленного ресурса.
Порядок определения в расчетах между управляющей и ресурсоснабжающей организациями объема коммунального ресурса, потребленного на предоставление коммунальных услуг и/или на общедомовые нужды, установлен Правилами N 124.
Для расчетов по договорам холодного водоснабжения, заключенным между товариществом собственников недвижимости и ресурсоснабжающей организацией, предметом которых является покупка ресурса на предоставление коммунальных услуг и на общедомовые нужды, применению подлежит пункт 21.1 Правил N 124.
При применении пункта 21.1 Правил N 124 истец исходили из буквального его содержания, в соответствии с которым в случае, если величина Vпотр превышает или равна величине Vодпу, объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным "0".
Между тем, как разъясняется в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.06.2019 N 303-ЭС18-24912 названный пункт Правил N 124 являлся предметом проверки Верховного Суда Российской Федерации в порядке абстрактного нормоконтроля. В решении Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 N АКПИ18-386 указано, что положения подпункта "а" пункта 21(1) Правил об объеме коммунального ресурса, подлежащего оплате исполнителем, равном "0", в случае, если величина объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в многоквартирном доме за расчетный период (Vпотр) превышает или равна объему коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (Vодпу), не исключают перерасчет. В случае когда величина Vпотр превышает объем Vодпу, то объем, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, уменьшается на разницу между указанными величинами, что исключает для ресурсоснабжающей организации возможность получить плату за неоказанные услуги и позволяет устранить несоответствие фактического потребления коммунального ресурса, вызванного, в частности, невозможностью одновременного снятия показаний со всех приборов учета. Объем, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, уменьшается на разницу между указанными величинами.
Как видно из письменных объяснений ТСН "ЖСК N 25", в результате некорректного расчета объема коммунального ресурса, подлежащего оплате индивидуальными потребителями в многоквартирном доме за расчетный период, образуется отрицательная разница
Расчетный
месяц
Показания
ОДПУ
текущие
Показания
ОДПУ
предыдущие
Объем по домовому водомеру, м3
Фактическая
реализация,
м3
Итого, ОДН, м3
Итого, ОДН, м3, к начислению
Май
847
631
216
632,81
-416,81
0 (-416,81)
Июнь
1482
847
635
647,71
-12,71
0 (-429,52)
Июль
2175
1482
693
653,71
39,29
0 (-390,23)
Август
2923
2175
748
682,01
65,99
0 (-324,24)
Сентябрь
3543
2923
620
700,51
-80,51
0 (-404,75)
Октябрь
4113
3543
570
692,71
-122,71
0 (-527,46)
Всего:
3482
4009,46
-527,46
С учетом указанных обстоятельств, поскольку истец не доказал обратного, арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что исковое требование ГУПС "Водоканал" не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием документального подтверждения обоснованности расчета начисленной задолженности за потреблённый ресурс, в целях содержания общедомового имущества.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда города Севастополя от 02.07.2019 не имеется.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относится на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.07.2019 по делу N А84-489/2019 - оставить без изменения; апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия города Севастополя "Водоканал" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.А. Баукина
Судьи А.В. Зарубин
О.И. Мунтян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка