Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2019 года №21АП-2891/2019, А83-144/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N А83-144/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 07.11.2019.
В полном объёме постановление изготовлено 14.11.2019.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Замятиной М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.06.2019 по делу N А83-144/2018 (судья - Гаврилюк М.П.),
принятое по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" (ОГРН 1149102003423, ИНН 9102002878; 295034, Республика Крым, город Симферополь, улица Киевская, дом 74/6)
к федеральному государственному казенному учреждению здравоохранения "Санаторий "Ратник" войск Национальной гвардии Российской Федерации" (ОГРН 1149102044057, ИНН 9103005007; 298671, Республика Крым, город Ялта, пгт. Кореиз, Кореизское шоссе, дом 2)
о взыскании долга и пени,
при участии:
от государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" - представителя Ковалева А.В. по доверенность от 01.03.2019 N 331-Д;
от федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Ратник" войск Национальной гвардии Российской Федерации" - представителя Влах Е.Г. по доверенность от 10.01.2019 N 1,
определил:
государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго" (далее- ГУП РК "Крымэнерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к федеральному государственному казенному учреждению здравоохранения "Санаторий "Ратник" войск Национальной гвардии Российской Федерации" (далее ФГКУЗ "Санаторий "Ратник") с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о взыскании денежных средств в размере 111777,44 руб., из которых: 56211,64 руб. - задолженность по оплате стоимости электрической энергии за январь 2015 года, декабрь 2015 года, январь - декабрь 2016 года, январь - февраль 2017 года, 55565,80 руб. - пеня, начисленная на сумму долга за период с апреля 2016 года по декабрь 2016 года.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.06.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, ГУП РК "Крымэнерго" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения неправильно применены нормы материального и процессуального права. Апеллянт указывает, что между ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" и ГУП РК "Крымэнерго" в 2015, 2016. 2017 годах заключались договоры на поставку электрической энергии. Условия договоров сторонами согласованы, все необходимые приложения подписаны. Не согласившись с рядом условий договоров (в том числе, с необоснованным включением в границы балансовой принадлежности ряда объектов энергоснабжения, указанных в Приложениях NN 6, 7 к Договорам энергоснабжения) ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" направляло протоколы разногласий. При согласовании разногласий ряд предложенных ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" изменений ГУП РК "Крымэнерго" не приняты. До настоящего момента ответчиком электрическая энергия потребляется, частично оплачивается, следовательно, перечень точек поставки электроэнергии и акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определены в редакции ГУП РК "Крымэнерго". Таким образом, договоры энергоснабжения действуют в редакции ГУП РК "Крымэнерго", а ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" не предприняты действия, направленные на изменения условий заключенных договоров. По мнению апеллянта, ответчик, получив оферту и не согласовав разногласий, обязан был обратиться в суд за согласованием условий договора. Кроме того, надлежащих доказательств необоснованности включения в наименование электроустановок и границы балансовой принадлежности ряда объектов энергоснабжения на момент возникновения задолженности ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" не представлено и в материалах дела не содержится.
Определением от 10.09.2019 апелляционная жалоба ГУП РК "Крымэнерго" принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.
От ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" через систему "Мой арбитр" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование доводов, изложенных в отзыве на апелляционную жалобу, ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" указывает, что в рамках дела N А83-6256/2018 при рассмотрении спора между ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" и ГУП РК "Крымэнерго" о разрешении разногласий, возникших при заключении государственных контрактов энергоснабжения на 2017 и 2018 годы с аналогичным содержанием и по тем же точкам поставки, что и в договорах энергоснабжения спорного периода. Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 04.09.2019, условия государственного контракта от 10.11.2017 N 4329/36 изложены в редакции санатория. ГУП РК "Крымэнерго" при заключении государственных контрактов в 2015, 2016 годах в нарушение норм законодательства неправомерно включало электросети целого поселка абонентов ГУП РК "Крымэнерго" границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФГКУЗ "Санаторий "Ратник". При заключении государственных контрактов энергоснабжения 2015 и 2016 ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" также направляло в ГУП РК "Крымэнерго" протоколы разногласий, а также письма с указанием о нарушениях, однако ГУП РК "Крымэнерго" уклонялось от согласования разногласий, принятия предложений. Ссылка ГУП РК "Крымэнерго" на тот факт, что протоколы разногласий к государственным контрактам не были согласованы не имеет никакого значения, так как нарушения, допущенные ГУП РК "Крымэнерго", в редакциях государственных контрактов, протоколы разногласий к которым не были согласованы не соответствуют требованиям действующего законодательства, а следовательно являются ничтожными в понимании пункта 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" неоднократно, в том числе и до заключения первого контракта, обращалось в ГУП РК "Крымэнерго" с письмами от 19.01.2015 N 25/4; от 23.01.2015 N 25/6; от 10.04.2015 N 14/48; от 15.05.2015 N 25/65 о том, что жилые дома с земельными участками абонентов ГУП РК "Крымэнерго" не принадлежат санаторию и находятся за пределами его территории, также указывалось по каким приборам учета необходимо производить расчеты (исх. от 05.11.2015 N25/191; от 15.03.2016 N 14/61), а также с просьбами урегулировать изначально возникшие разногласия. Однако ответов по существу поставленных в обращении вопросов ГУП РК "Крымэнерго" санаторию не направляло.
В судебном заседании суд, руководствуясь статьями 262, 268 АПК РФ приобщил к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу, пояснения ФГКУЗ "Санаторий "Ратник", копии писем от 19.01.2015 N 25/4, от 23.01.2015 N 25/6, от 13.02.2015 N 15/1-402, от 10.04.2015 N 14/48, от 15.05.2015 N 25/65, от 05.11.2015 N 25/191, протокол разногласий к договору энергоснабжения N 4329 за 2015 год, акты разграничения границ балансовой принадлежности за 2016-2017 года, акты разграничения границ эксплуатационной ответственности за 2016-2017 года, заявления о переоформлении документов о технологическом присоединении, акт об осуществлении технологического присоединения от 07.03.2019 N 015/1270/266/18; протоколы разногласий от марта 2016 года, 16.12.2016, приложения N 6, 7 к договору энергоснабжения 2015 года, приложения N 6, 7 к договорам 2016-2017 гг.
В судебном заседании 07.11.2019 представитель истца (апеллянта) поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе; представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Распоряжением Совета Министров Республики Крым N 6-р от 21.01.2015 движимое и недвижимое имущество ПАО "ДТЭК Крымэнерго", расположенное на территории Республики Крым, в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, находящихся на балансовом и забалансовом учете закреплено за Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымэнерго".
Приказом Министерства Топлива и энергетики Республики Крым от 21.01.2015 N 1 во исполнение распоряжения Совета Министров Республики Крым от 21.01.2015 N 7-р в Филиал ДТЭК Крымэнерго" ПАО "ДТЭК Крымэнерго" назначена временная администрация по управлению Филиалом.
В соответствии с Положением о временной администрации по управлению Филиалом "ДТЭК Крымэнерго" ПАО "ДТЭК Крымэнерго" наделена определенными полномочиями, в которые, в том числе, включают в себя возможность заключения договоров уступки права - требования, цессии, перевода долга и другие случаи перемены лиц в обязательстве.
Между ГУП РК "Крымэнерго" (Цессионарий) и ПАО "ДТЭК Крымэнерго" (Цедент) 24.12.2015 заключен договор уступки права требования (цессии) N 5347, по условиям которого ПАО "ДТЭК Крымэнерго" передало ГУП РК "Крымэнерго" право требования по денежным обязательствам в размере 148904,39 руб. к реабилитационному центру ВВ МВД "Ратник" (Должник), возникшим в процессе реализации договора поставки электрической энергии от 23.11.2004 N 357 между Цедентом и Должником.
Между ФГКУ "Санаторий "Ратник", ПАО "ДТЭК Крымэнерго", ГУП РК велась переписка по заключению договора энергоснабжения на 2015 год.
В письмах от 19.01.2015 N 25/4, от 23.01.2015 N 25/6, ФГКУ "Санаторий "Ратник" сообщает ПАО "ДТЭК Крымэнерго" о рассмотрении при заключении договора энергоснабжения вопроса о переводе на отдельные расчеты жилого фонда домоуправления пос. Кореиз, который не состоит на балансе ФГКУ "Санаторий "Ратник".
В письме от 10.04.2015 N 14/48 (вх. от 10.04.2015 N 2254) ФГКУ "Санаторий "Ратник" сообщает ГУП РК "Крымэнерго", что согласно проекту договора электроснабжения и приложению N 3 к указанному проекту к электрическим сетям, принадлежащим ФГКУЗ "Санаторий "Ратник", включены объекты жилого фонда пгт. Кореиз в количестве 53 субабонентов. Согласно проекту договора электроснабжения (государственного контракта) расчет за потребленную электроэнергию должен осуществлять ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" на основании показаний основного прибора учета N 34943. включая показания переучетных приборов N 45949 и N 009026041007382 (жилфонд Кореизского домоуправления по адресу: пгт. Кореиз). Указанные условия противоречат п. 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861. В силу вышеуказанных положений Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, лица, проживающие по адресу: пгг. Кореиз, имеющие опосредованное присоединение к электрическим сетям ГУП РК "Крымэнерго" через сети ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" должны заключить договоры с энергоснабжающей организацией и самостоятельно оплачивать потребляемую электрическою энергию.
К письму от 10.04.2015 N 14/48 приложен протокол разногласий N 1 к договору энергоснабжения (государственному контракту) N 4329, в котором ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" предлагает раздел 6 договора дополнить пунктом 6.14 следующего содержания:
"6.14. Расчет за потребленную электроэнергию (мощность) Потребителем будет производится на основании показаний основного прибора учета N 34943 за вычетом показаний приборов учета: N 45949 (жилфонд Кореизского домоуправления по адресу: пгт. Кореиз, ул. Севастопольское шоссе. 47). N 009026041007382 (жилфонд Кореизского домоуправления по адресу: шт. Кореиз, ул. Кореизское шоссе, 2)."
1.1. В приложении N 6 "Акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон" определить границу балансовой принадлежности между Потребителем и жилым фондом (по адресу: пгт. Кореиз, ул. Севастопольское шоссе, 47. 51. 2Г) в месте установки прибора учета электроэнергии N 45949. между Потребителем и жилым фондом (по адресу: пгт. Кореиз, ул. Кореизское шоссе, 2) в месте установки прибора учета электроэнергии N 009026041007382".
В письме от 15.05.2015 N 25/65 ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" просило ГУП РК "Крымэнерго" с целью заключения договора энергоснабжения (государственного контракта) рассмотреть протокол разногласий, направленный в Ваш адрес 10.04.2015 с письмом N 14/48 и принять решение по его согласованию.
В письме от 05.11.2015 N 25/191 ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" просило ГУП РК "Крымэнерго" с целью заключения договора энергоснабжения (государственного контракта) расчет за поставленную электрическою энергию санаторию производить согласно представляемых актов об объемах переданной потребителю электрической энергии, а именно, считать объем переданной санаторию электрической энергии разницей между показаниями общего прибора учета N 34943 и показаниями следующих приборов учета: N 45949 (жилфонд пгт. Кореиз, ул. Севастопольское шоссе, 4), N 009026041007382 (жилфонд пгт. Кореиз, ул. Кореизское шоссе, 2), N 0711270307927792 (аб. Васильев Ю.Г), N 0711270307253389 (аб. Золотова И .Е.).
Между ГУП РК "Крымэнерго" (далее - Гарантирующий поставщик) и ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" (далее - Потребитель) подписан договор электроснабжения (государственный контракт) от 15.12.2015 N 4329 (далее - Договор от 15.12.2015) без согласования имеющихся разногласий.
Согласно пункту 11.1 Договор от 15.12.2015 вступает в силу с момента его подписания и заключается на срок до 31.12.2016 включительно, а в части расчетов до полного их завершения; настоящий договор распространяет вое действие на отношения, возникшие с 01.01.2015 согласно статье 425 ГК РФ.
Между ГУП РК "Крымэнерго" (далее - Гарантирующий поставщик) и ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" (далее - Потребитель) подписан 17.03.2016 заключен договор энергоснабжения (государственный контракт) N 4329 (далее - Договор от 17.03.2016 N 4329).
Договор от 17.03.2016 N 4329 вступает в силу с момента его подписания и заключен на срок до 31.12.2016, а в части расчетов до полного их завершения. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2016 согласно статье 425 ГК РФ (пункт 11.1 Договора от 17.03.2016 N 4329).
Между ГУП РК "Крымэнерго" (далее - ГП) и ФГКУ "Санаторий "Ратник" (далее - Потребитель) 16.12.2016 подписан договор энергоснабжения (государственный контракт) N 4329 с протоколом разногласий (далее - Договор от 16.12.2016).
Протокол разногласий к Договору от 16.12.2016 представлен ФГКУ "Санаторий "Ратник" и подписан ГУП РК "Крымэнерго" на следующих условиях:
1. Перечень условий договора, предлагаемых к изменению:
1.1. В приложении N 3.1а "Перечень точек поставки, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию" графу "Наименование потребителя, адрес" в пунктах 3,4 изложить в новой редакции:
"п. 3. Общий расход по открытым лицевым счетам по адресу: пгт. Кореиз, ул. Кореизское шоссе, 2 согласно показаний прибора учета N 009026041007382;
п. 4. Общий расход по открытым лицевым счетам по адресу: пгт. Кореиз, ул. Севастопольское шоссе, 47, 51, 2Г согласно показаний прибора учета N 45949".
1.2. Включить в графы 7 и 8 тип и номер приборов учета N 009026041007382 и N 45949, как расчетных приборов учета электроэнергии с потребителями жилых фондов по адресу: пгт. Кореиз, ул. Севастопольское шоссе, 47, 51, 2Г и ул. Кореизское шоссе, 2.
1.4. В приложении N 7 "Акт разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон" определить границу эксплуатационной ответственности между Потребителем и жилым фондом (по адресу: пгт. Кореиз, ул. Севастопольское шоссе, 47, 51, 2Г) в месте установки прибора учета электроэнергии N 45949, между Потребителем и жилым фондом (по адресу: пгт. Кореиз, ул. Кореизское шоссе, 2) в месте установки прибора учета электроэнергии N 009026041007382.
В соответствии с пунктом 11.1 Договора от 17.03.2016 настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и заключается на срок до 31.12.2016, а в части расчетов до полного их завершения. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения, возникшие с 20.09.2016 согласно статье 425 ГК РФ.
Сторонами 14.04.2017 с протоколом разногласий подписано дополнительное соглашение о расторжении Договора 2016 года по обоюдному согласию.
Между ГУП РК "Крымэнерго" (далее - ГП) и ФГКУ "Санаторий "Ратник" (далее - Потребитель) 25.05.2017 подписан договор энергоснабжения (государственный контракт) N 4329/11 с протоколом согласования разногласий (далее - Договор от 25.05.2017), где сторонами согласованы следующие условия:
Пункт 2.6. проекта контракта дополнить новым абзацем следующего содержания: "Идентификационный код закупки 171910300500791030100100010013512244".
В приложении N 7 "Акт разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон" определить границу эксплуатационной ответственности между Потребителем и жилым фондом (по адресу: пгт. Кореиз, ул. Севастопольское шоссе, 47, 51, 2Г) в месте установки прибора учета электроэнергии N 45949, между Потребителем и жилым фондом (по адресу: пгт. Кореиз, ул. Кореизское шоссе, 2) в месте установки прибора учета электроэнергии N 009026041007382.
ГУП РК "Крымэнерго" и ФГКУ "Санаторий "Ратник" не согласованы предложенные Потребителем редакции:
В приложение N 3.1а "Перечень точек поставки, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию" графу "Наименование потребителя, адрес" в пунктах 3,4 изложить в новой редакции:
"п.3. Общий расход по открытым лицевым счетам по адресу: пгт. Кореиз, ул. Кореизское шоссе, 2 согласно показаниям прибора учета N 009026041007382;
п.4. Общий расход по открытым лицевым счетам по адресу: пгт. Кореиз, ул. Севастопольское шоссе, 47, 51, 2Г согласно показаниям прибора учета N 45949".
Включить в графы 7 и 8 тип и номер приборов учета N 009026041007382 и N 45949, как расчетных приборов учета электроэнергии с потребителями жилых фондов по адресу: пгт. Кореиз, ул. Севастопольское шоссе, 47, 51, 2Г и ул. Кореизское шоссе, 2.
Пунктом 11.1 Договора от 25.05.2017 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его подписания и заключается на срок до 31.12.2017, а в части расчетов до полного их завершения. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2017 согласно статье 425 ГК РФ.
Предметом вышеуказанных Договоров является отпуск (поставка) ГП электроэнергии (мощности) Потребителю.
В соответствии с пунктом 2.2. Договоров ГП обязуется продавать электрическую энергию (мощность), а также, в определенные настоящим договором либо действующим законодательством случаях, самостоятельно или через привлечение третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, а Потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию, оказанные услуги и иные начисления в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором.
Пунктом 2.3 Договоров определено, что ГП отпускает Потребителю электроэнергию только в точки поставки, указанные в Приложении N 3.1 к настоящему Договору, на границе балансовой принадлежности в пределах максимальной мощности по каждой точке поставки. Отпуск электроэнергии по точкам поставки, установленным после заключения Договор, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к Договору.
В пункте 3.4.3 Договоров указано, что Потребитель обязан для определения величины отпущенной за расчетный период Потребителю энергии (мощности) ежемесячно в срок с двадцать пятого по последнее число расчетного месяца (по объектам с максимальной мощностью не менее 670 кВт - не позднее 16-00 первого рабочего дня месяца, следующего за расчетным), а также дня, следующего за датой расторжения настоящего Договора в случаях, предусмотренных Договором, снимать показания СКУЭ, а также АИИ СКУЭ в отношении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых в границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт.
Пунктом 3.4.4 Договоров предусмотрено, что Потребитель обязан в случае расхождения между данными о количестве принятой Потребителем электрической энергии зафиксированными в одностороннем порядке Потребителем, и данными, зафиксированными ГП, для определения фактического объема принятой и подлежащей оплате электроэнергии, принимаются данные ГП до тех пор, пока не будет опровергнута их достоверность. Для этого стороны не позднее пяти рабочих дней с момента обнаружения расхождения между данными о количестве принятой электроэнергии обязаны провести совместную фиксацию показаний СКУЭ, которые зафиксированы с расхождениями, с составлением в нем двустороннего Акта.
В течение семи рабочих дней с момента получения от ГП акта приема - передачи Потребитель обязан подписать и вернуть в адрес ГП один экземпляр оформленного акта либо направить мотивированный отказ от его подписания (пункт 3.4.5 Договора).
Потребитель имеет право заявлять ГП об ошибках, обнаруженных в документах по исполнению обязательств и требовать произвести перерасчет. Подача заявления об ошибке в документах по исполнению обязательства не освобождает Потребителя от обязанности принять и оплатить в установленный срок документ в неоспариваемой им части (пункт 3.5.1 Договора).
В пункте 5.8 Договоров предусмотрено, что определение количества потребленной потребителем в расчетном периоде энергии производится ГП на основании ведомости (Приложение N 2 к настоящему договору), актов о неучтенном потреблении или в порядке, предусмотренном пунктом 5.11, или акта, оформленного по показаниям СКУЭ в соответствии с пунктом 3.4.3 настоящего Договора.
При заключении Договоров 2016 и 2017 годов стороны составили акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и порядок расчета в Приложении 3.1 с протоколами разногласий.
Согласно пункту 5.4. Договоров сведения об элементах средств коммерческого учета энергии, используемых для расчетов по договору приведены в приложении N3.1 к Договорам.
Приложением N 3.1 определено, что для потребителей жилищного фонда по Кореизскому шоссе д. 2, определен прибор учета N 009026041007382 в качестве расчетного и переучетного к общему прибору учета N 34943, для потребителей жилищного фонда по Севастопольскому шоссе, д. 47, определен прибор учета N 45949 в качестве расчетного и переучетного к общему прибору учета N 34943.
Оплата потребителем за потребленную электрическую энергию и мощность осуществляется в соответствии с пунктом 6.7 Договоров.
Стороны договорились о том, что расчеты осуществляются путем применения плановых платежей в следующем порядке:
- до 10 числа расчетного месяца в размере 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата;
- до 25 числа расчетного месяца в размере 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата;
- до 18 числа следующего расчетного периода - окончательный расчет за истекший расчетный период на основании ежемесячно выставляемых ГП счетов, счетов-фактур.
Согласно пункту 10.10 Договора от 17.03.2016 обязательства финансового характера, возникшие в рамках ранее действовавшего договора от 15.12.2015 N 4329 принимаются соответствующей обязанной стороной, как такие, которые подлежат исполнению в рамках договора от 17.03.2016 и подтверждаются актом сверки.
В пунктах 6.11 Договоров стороны согласовали ответственность абонента в форме пени.
В Договоре от 15.12.2015 несвоевременное внесение платы за потребленную электрическую энергию влечёт за собой начисление пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не оплаченной в срок до 18 числа месяца следующего за расчетным периодом потребления электрической энергии сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты по день фактической оплаты включительно.
В пункте 6.11 Договора от 17.03.2016 стороны согласовали, что несвоевременное внесение платы за потребленную электрическую энергию влечёт за собой начисление пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не оплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты по день фактической оплаты.
Пунктом 6.11 Договора от 25.05.2017 N 4329/11 предусмотрено, что Потребитель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший в установленный срок электрическую энергию ГП, оплачивает пеню, начисленную в соответствии с "Порядком начисления пени" (Приложение N 12 к Договору от 25.05.2017).
ФГКУ "Санаторий "Ратник" представлял в ГУП РК "Крымэнерго" акты об объемах переданной потребителю электрической энергии, ведомости показаний СКУЭ за периоды: январь, декабрь 2015 года, с февраля по декабрь 2016 года, январь - февраль 2017 года, в которых указало объемы электроэнергии, учитываемой по общему прибору учета N 34943, и отдельными строками указало объемы электроэнергии, учитываемой по приборам учета: N 45949 (жилфонд), N 009026041007382 (жилфонд), N 0711270307927792 (аб. Васильев Ю.Г), N 0711270307253389 (аб. Золотова И.Е.) (т.1, л.д. 68-126).
ГУП РК "Крымэнерго" выставило ФГКУ "Санаторий "Ратник" счета-накладные на оплату электрической энергии за вышеуказанные периоды, в которых стоимость подлежащей оплате электроэнергии определена, исходя из объемов по показаниям общего прибора учета N 34943 (без исключения объемов потребления электроэнергии жилым фондом пос. Кореиз) на общую сумму 2232303,13 руб. При этом ГУП РК "Крымэнерго" в выставленных ФГКУ "Санаторий "Ратник" счетах-накладных отдельной строкой указывает объем электроэнергии и начисленную сумму по потребителю "Населенные пункты, город 2 класс" (т.1, л.д. 131).
Согласно расчету, представленному ГУП РК "Крымэнерго", и не опровергаемому ФГКУ "Санаторий "Ратник", последним выставленные счета-накладные оплачены на сумму 1174707,82 руб.
С учетом произведенных ГУП РК "Крымэнерго" перерасчетов согласно протоколам от 18.07.2017 N 1533 и от 08.04.2019 N 1628 (т.1, л.д. 131; т.4, л.д. 10), по утверждению истца, ФГКУ "Санаторий "Ратник" не оплачен долг за период январь, декабрь 2015 года; январь-декабрь 2016 года; январь, февраль 2017 года в размере 56211,64 руб. (т.4, л.д. 7).
По утверждению ФГКУ "Санаторий "Ратник", которое подтверждается пояснениями ГУП РК "Крымэнерго", указанная задолженность является суммой, начисленной по показаниям приборов учета N 45949 и N 009026041007382 (жилфонд пос. Кореиз).
В целях согласования и определения величины отпущенной Потребителю электрической энергии за расчетные периоды ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" неоднократно направлялоь в адрес в Ялтинского районного отделения энергосбыта ГУП РК "Крымэнерго" письма от 27.04.2016 N 14/105, от 13.05.2016 N 14/123, от 01.06.2016 N 14/145, от 04.08.2016 N 25/227, от 08.02.2017 N 948/22-39, от 31.05.2017 N 948/22-123 с разногласиями по объемам переданной электроэнергии за расчетные периоды и с просьбой произвести перерасчет поставленной электроэнергии (т.д. 2, л.д. 19-22, 26, 31, 36).
Письмами от 07.06.2016 N 86/1-03-212, от 12.08.2016 N 86/1-03-365 ГУП РК "Крымэнерго" указывал на отсутствие оснований для перерасчета и об обоснованности предъявляемого к оплате объема электрической энергии в связи с подписанием сторонами Договора от 16.12.2016 (т.д. 2, л.д. 23-27).
В целях досудебного урегулирования спора ГУП РК "Крымэнерго" направило в адрес ФГКУЗ "Санаторий "Ратник" претензию от 10.07.2017 N 1021/11028 в которой просило оплатить задолженность за потребленную электрическую энергию за период с января 2015 по февраль 2017 года составляет 1208395,73 руб. и пеню за несвоевременное внесение платы за потребленную электроэнергию по состоянию на 31.12.2016 в размере 117279,68 руб. (т.д. 1, л.д. 127).
Вышеуказанная претензия получена ФГКУЗ "Санаторий "Ратник", однако, оставлена без исполнения (т.д. 1, л.д. 129).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУП РК "Крымэнерго" в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме суд первой исходил из того, что ФГКЗУ "Санаторий "Ратник" не является гарантирующим поставщиком электрической энергии, энергоснабжающей, энергобытовой либо сетевой организацией; является воинской частью, относясь к категории потребителей, обеспечивающих безопасность государства; а присоединение объектов электросетевого хозяйства иных лиц к электрическим сетям ФГКЗУ "Санаторий "Ратник" противоречит целям его деятельности, а также законодательству в сфере обороны и безопасности государства.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
ГУП РК "Крымэнерго" ссылается на заключённость Договоров от 15.12.2015, от 17.03.2016, от 25.05.2017 в редакции гарантирующего поставщика.
Однако материалами дела данный довод апеллянта опровергается, поскольку к каждому исследуемому Договору ФГКЗУ "Санаторий "Ратник" представляло протоколы разногласий, а также протоколы разногласий к актам разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон, исключая из зоны своей эксплуатационной ответственности объекты жилого фонда пос. Кореиз, не принадлежащие Санаторию.
В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика.
Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 38 Закона об электроэнергетике, абзацу седьмому пункта 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
ФГКЗУ "Санаторий "Ратник" ежегодно предагало гарантирующему поставщику определить границу эксплуатационной ответственности между Потребителем и жилым фондом (по адресу: пгт. Кореиз, ул. Севастопольское шоссе, 47, 51, 2Г) в месте установки прибора учета электроэнергии N 45949, между Потребителем и жилым фондом (по адресу: пгт. Кореиз, ул. Кореизское шоссе, 2) в месте установки прибора учета электроэнергии N 009026041007382.
Однако ГУП РК "Крымэнерго" в 2015, 2017 годах не согласовывало указанные разногласия.
Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.
Вместе с тем ни ГК РФ, ни Закона об электроэнергетике не содержит нормы, предусматривающей, что в случае не урегулирования сторонами разногласий при заключении договора энергоснабжения, договор признается заключенным в редакции гарантирующего поставщика.
Разъяснения, содержащиеся в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" не применимы к случаям, когда потребитель электроэнергии не уклоняется от заключения договора энергоснабжения, предлагает заключить договор на иных условиях, а энергоснабжающая организация не согласовывает их, уклоняясь от урегулирования разногласий.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
К таковым относятся Основные положения N 442, а также Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
В силу абзаца 3 пункта 2 Основных положений N 442 граница балансовой принадлежности, по общему правилу, определяет точку поставки в отношениях по договору энергоснабжения.
Абзацем 3 пункта 2 Правил N 861 предусмотрено, что границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
Как следует из актов разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющихся приложениями N 7 к исследуемым Договорам, ГУП РК "Крымэнерго" включило в наименование электроустановок (оборудования) ФГКЗУ "Санаторий "Ратник", а следовательно, и в границы его эксплуатационной ответственности, такие объекты, как ШС-6, ШУ жилого фонда, КЛ-0,4кВ от ШУ жилого дома к нагрузке, ШС-9, которые находятся за пределами электросети санатория и земельного участка санатория (т.4, л.д. 2).
В соответствии с пунктом 16.1 Правил N 861 заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.
При этом, для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
Как подтверждается материалами дела, истец не является владельцем спорных кабельных сетей, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие данный факт, наоборот, представленные неоднократные обращения истца и ответы на них свидетельствует о том, что кабельные линии от ТП-266 до жилищного фонда находятся не в зоне ответственности истца, а являлись бесхозяйными.
Так, по распоряжению Совета Министров Республики Крым от 19.02.2019 N 172-р "О принятии в государственную собственность Республики Крым объектов бесхозяйного имущества" объекты бесхозяйного имущества КЛ-0,4 кВ ШС-9-ШС-11ТП-266, КЛ-0,4кВ ШС-9-ШС-ж.д, КЛ-0,4кВ ШС-6-ШС-8 ТП-266, КЛ-0,4кВ ШС-6-ж.д., ШС-9,ШС-10, ШС-11, ШС-12 по адресам: г. Ялта, пгт Кореиз, Кореизское шоссе,2Г, г. Ялта, пгт Кореиз, Кореизское шоссе,2А, г. Ялта, пгт Кореиз, Кореизское шоссе,2Л, г. Ялта, пгт Кореиз, Севастопольское шоссе,47 приняты в государственную собственность Республики Крым и закреплены за ГУП РК "Крымэнерго" на праве хозяйственного ведения.
Согласно пункту 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.
Таким образом, бесхозяйные сети являются частью сетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации, гарантирующие поставщики, оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.
Издержки по эксплуатации бесхозяйных сетей подлежат возложению на организацию, фактически эксплуатирующую их и получающую выгоду при их использовании в своей профессиональной деятельности.
Данная правовая позиция поддержана в решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, определениях Верховного суда Российской Федерации N от 29.07.2015, N 309-ЭС16-17175 от 23.12.2016.
Следовательно, у ГУП РК "Крымэнерго" отсутствовали правовые основания для установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика в отношении сетей, находящихся за пределами его земельного участка.
Требование ГУП РК "Крымэнерго" о взыскании с ФГКЗУ "Санаторий "Ратник" стоимости электроэнергии, потребленной населением жилого фонда пос. Кореиз, противоречит как воле ФГКЗУ "Санаторий "Ратник", так правовой сущности договора энергоснабжения.
Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ГУП РЕ "Крымэнерго" о взыскании с ФГКЗУ "Санаторий "Ратник" задолженности за электроэнергию за январь 2015 года, декабрь 2015 года, январь - декабрь 2016 года, январь - февраль 2017 года в размере 56211,64 руб. и пени, начисленной на сумму долга за период с апреля 2016 года по декабрь 2016 года, в размере 55565,80 руб. является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 АПК РФ отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.
На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.06.2019 по делу N А83-144/2018 оставить без изменения; апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.А. Баукина
Судьи А.В. Зарубин
О.И. Мунтян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка