Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2019 года №21АП-2745/2019, А84-1481/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 2019 года Дело N А84-1481/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2019
В полном объёме постановление изготовлено 23.08.2019
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Колупаевой Ю.В., Сикорской Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Олиферук Т.Н.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Акватика-Инвест" - Иванова А.В., представитель по доверенности б/н от 21.04.2019, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;
от Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - Кравец А.Н., представитель по доверенности N 193 от 10.10.2018, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;
от Министерства обороны Российской Федерации - Хмиль О.Ю., представитель по доверенности N 207/4/65д от 05.12.2018, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акватика-Инвест" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 26.06.2019 года по делу N А84-1481/2019 (судья Погребняк А.С.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Акватика-Инвест"
к Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя
о взыскании убытков в размере 1 007 638,32 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Акватика-Инвест" (далее - истец, ООО "Акватика-Инвест") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, о взыскании убытков в сумме 1 007 638,32 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что поскольку Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казённое учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России не исполнили своё обязательство по регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 91:02:004001:31, площадью 30993 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Эпроновская, 4 в течение длительного времени, что, по мнению истца, свидетельствует о злоупотреблении правом, в результате чего ООО "Акватика-Инвест" в период времени с 09.10.2018 года по 07.02.2019 года продолжало являться плательщиком земельного налога с возложением обязанности по его уплате в бюджет.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 26.06.2019 года по делу N А84-1481/2019 в удовлетворении завяленных требований отказано в полном объёме.
Решение суда первой инстанции обосновано тем, что не подлежат учёту при исчислении земельного налога находящиеся в федеральной собственности земельные участки, занятые объектами недвижимости, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, а следовательно, спорный земельный участок подпадает под категорию земель, предназначенных для обеспечения деятельности вооруженных сил, и как следствие напрямую относится к землям обороны, в связи с чем, ответчики не являются плательщиками земельного налога по отношению к спорному земельному участку.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Акватика-Инвест" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции при принятии решения неверно определилобстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения данного дела, а также неправильно применил нормы материального и процессуального права.
Так податель жалобы указывает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением статей 16, 65, 67 АПК РФ, статей 10, 16, 1064 ГК РФ, статьи 58 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Кроме того, по мнению апеллянта, с момента внесения в ЕГРП на недвижимое имущество записи о государственной регистрации права собственности ООО "Акватика-Инвест" на земельный участок площадью 30993 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Эпроновская, 4 (24.07.2015 года), у общества возникла обязанность по уплате земельного налога за него.
Ссылаясь на решение Арбитражного суда города Севастополя по делу N А84-4917/2017, вступившее в законную силу 09.10.2018 года, апеллянт указывает на то, что с 09.10.2018 года у Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, в силу требований статьи 16 АПК РФ, статей 8.1, 131 ГК РФ, статьи 58 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", возникла обязанность исполнить указанный судебный акт и зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 30993 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Эпроновская, 4. Однако, регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, была осуществлена ответчиками только 07.02.2019 года, в связи с чем, по мнению общества, ему были причинены убытки в размере 1 007 638,32 рубля, поскольку оно, в силу требований Налогового кодекса РФ, обязано было уплачивать земельный налог до момента существования в ЕГРН записи о регистрации права собственности на спорный земельный участок за ООО "Акватика-Инвест".
Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, представили отзывы на апелляционную жалобу, просят оставить её без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменений, указывая при этом на то, что у ООО "Акватика-Инвест" не имелось каких-либо законных прав на спорный земельный участок, что было установлено при рассмотрении дела N А84-926/2016.
Кроме того, по мнению ответчиков, истец не доказал наличие как общих условий внедоговорной ответственности, в частности наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вину причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, 11.10.2011 года Севастопольским городским Советом V сессии VI созыва было принято решение N 1771 "О продаже ООО "Акватика-Инвест" земельного участка площадью 3,0993 га по ул.Эпроновская, 4 для строительства и обслуживания пансионата".
28.10.2011 года на основании указанного решения между Севастопольским городским Советом (продавец) и обществом (покупатель) заключён договор купли-продажи земельного участка площадью 3,0993 га, кадастровый номер земельного участка - 8536400000:04:001:0064, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Эпроновская, 4 для строительства и обслуживания пансионата.
17.02.2010 года ООО "Акватика-Инвест" получено свидетельство Украины о праве собственности на трансформаторную подстанцию, в соответствии с которым обществу на праве частной собственности принадлежит здание лит. "А" общей площадью 60,40 кв.м., расположенное в г. Севастополе по ул. Эпроновская, 4.
18.11.2011 года ООО "Акватика-Инвест" получен государственный акт на право собственности на земельный участок расположенный: г. Севастополь, по ул. Эпроновская, 4, для строительства и обслуживания пансионата.
Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 года N 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополь в федеральную собственность" в реестр федеральной собственности включено, в том числе, имущество военного городка 467, площадь земельного участка 194,2815 га. Актом приёма-передачи имущества от 25.03.2015 года к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 года ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ приняло имущество, в том числе военный городок 467, площадь земельного участка 194,2815 га.
Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя 24.07.2015 года ООО "Акватика-Инвест" выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 24.07.2015 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ООО "Акватика-Инвест" является собственником земельного участка площадью 30 993,00 кв.м., для строительства и обслуживания пансионата, по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Эпроновская.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.02.2018 года по делу N А84-926/2016 признано недействительным решение Севастопольского городского Совета V сессии VI созыва от 11.10.2011 года N 1771 "О продаже обществу с ограниченной ответственностью "Акватика-Инвест" земельного участка площадью 3,0993 га по ул. Эпроновская, 4 для строительства и обслуживания пансионата".
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2018 года решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.02.2018 по делу N А84- 926/2016 оставлено без изменения.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 31.05.2018 года по делу N А84-4917/17 за Российской Федерацией признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:02:004001:31, площадью 30 993 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Эпроновская, 4; нежилое здание с кадастровым номером 91:02:004001:81, площадью 60,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Эпроновская, 4, признано самовольной постройкой, с возложением на ООО "Акватика-Инвест" обязанности снести указанный объект за счёт собственных средств в течение одного месяца после вступления решения суда по настоящему спору в законную силу.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
При рассмотрении указанного спора судами было установлено, что у ООО "Акватика-Инвест" не возникло права на спорный земельный участок, спорное имущество передано Министерству 25.03.2015 года по акту приёма-передачи имущества в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 года, согласно которому ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ приняло имущество, в том числе военный городок 467, площадь земельного участка 194,2815 га.
Регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 91:02:004001:31, площадью 30993 кв.м., по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул.Эпроновская,4, осуществлена 07 февраля 2019 года.
По мнению истца, вследствие не совершения Министерством обороны Российской Федерации и ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России действий по регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 91:02:004001:31, площадью 30993 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Эпроновская, 4, возникшего на основании решения Арбитражного суда города Севастополя по делу N А84-4917/2017, обществу были причинены убытки в общей сумме 1 007 638,32 рублей, в связи с уплатой земельного налога в отношении указанного земельного участка, за период, когда право собственности на него должно было быть зарегистрировано за Российской Федерацией.
Также из материалов дела усматривается, что размер убытков рассчитан истцом за период с 09 октября 2018 года по 07 февраля 2019 года, исходя их размера земельного налога в месяц, который ООО "Акватика-Инвест" обязано уплачивать как собственник земельного участка, по дату фактической регистрации права собственности на земельный участок за Российской Федерацией.
15.01.2019 года и 26.02.2019 года истцом в адрес ответчиков были направлены соответствующие претензии с требованием возместить понесённые обществом убытки, в виде уплаченного земельного налога.
Отказ ответчиков возместить понесённые обществом убытки, явились основанием для обращения ООО "Акватика-Инвест" в Арбитражный суд города Севастополя с данными исковыми требованиями.
Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия судей пришла к выводу, об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, по следующим обстоятельствам.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Так, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 389 НК РФ, определен перечень земельных участков, не являющихся объектом налогообложения, к которым в соответствии с подпунктом 1 указанной нормы отнесены земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Как правильно указал суд первой инстанции, пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 года N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", установлено, что согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 1 статьи 131 ГК РФ). Плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок, а следовательно, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
Кроме того, подпунктом 2 пункта 4, подпункта 5 части 5 статьи 27 ЗК РФ установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи. При этом изъятие таких земельных участков из оборота и исключение их из объектов налогообложения по земельному налогу связаны с целевым назначением и (или) фактическим использованием этих участков, с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка.
С учётом выше изложенного, не подлежат налогообложению земельным налогом только находящиеся в федеральной собственности земельные участки, занятые объектами недвижимости, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что пунктом 2 статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Пунктом 1 статьи 93 ЗК РФ установлено, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва (пункт 2 статьи 93 ЗК РФ), а следовательно, не подлежат учёту при исчислении земельного налога находящиеся в федеральной собственности земельные участки, занятые объектами недвижимости, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что указанный выше земельный участок подпадает под категорию земель, предназначенных для обеспечения деятельности вооруженных сил, и как следствие напрямую относится к землям обороны, в связи с чем, ответчики не являются плательщиками земельного налога по отношению к спорному земельному участку.
Кроме того, по мнению истца, по своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причинённого актами органов власти или должностных лиц, представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается причинитель вреда.
Вместе с тем, возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, направленных на восстановление имущественных прав потерпевшего лица (статьи 8 и 12 ГК РФ).
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также не полученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты права, поскольку иск о взыскании с ответчиков денежных средств, уплаченных обществом в качестве земельного налога не может быть удовлетворен судом, так как ответчики по делу фактически не являются налогоплательщиками земельного налога относительного спорного участка.
Учитывая всё выше изложенное, коллегия судей полагает, что доводы подателя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения не имеется.
Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 июня 2019 года по делу N А84-1481/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акватика-Инвест" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.В. Евдокимов
Судьи Ю.В. Колупаева
Н.И. Сикорская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка