Дата принятия: 22 января 2021г.
Номер документа: 21АП-2740/2020, А83-18964/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2021 года Дело N А83-18964/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021года
В полном объёме постановление изготовлено 22 января 2021 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Мунтян О.И., судей Баукиной Е.А., Зарубина А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Колбасовой К.И.,
при участии представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Крымские перевозки" - Аблякимовой Эльмаз Руслановны по доверенности от 14.01.2021;
от государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтотранс" - Кучкаровой Заремы Алиевны по доверенности от 11.01.2021 N 03-21;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтотранс" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 августа 2020 года по делу N А83-18964/2019,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Крымские перевозки" к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымавтотранс",
при участии в деле в качестве третьих лиц, муниципального казенного учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, Министерства транспорта Республики Крым, Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости населения в Республике Крым" о взыскании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Крымские перевозки" (далее - ООО "Крымские перевозки", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымавтотранс" (далее - ГУП РК "Крымавтотранс", предприятие) о взыскании убытков, в виде упущенной выгоды в размере 1 023 911,50 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя), Министерство транспорта Республики Крым (далее - Минтранс Крыма), Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Минтруд РК), государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости населения в Республике Крым" (далее - ГКУ РК "Центр социальных выплат").
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28 августа 2020 года исковые требования ООО "Крымские перевозки" удовлетворены. Взысканы с ГУП РК "Крымавтотранс" в пользу ООО "Крымские перевозки" убытки в размере 1 023 911 руб. 50 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 239 руб.
Не согласившись с указанным решением суда, ГУП РК "Крымавтотранс" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд необоснованно оставил без внимания его доводы, что предприятие является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в силу Соглашения N 6 от 25.01.2019 обязательство по возмещению затрат от перевозки льготной категории граждан лежит на Департаменте труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя.
Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 апелляционная жалоба принята к производству.
От ООО "Крымские перевозки" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, который приобщен судом к материалам дела.
Минтруд РК и ГКУ РК "Центр социальных выплат" в отзывах на апелляционную жалобу ГУП РК "Крымавтотранс" возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили отказать в ее удовлетворении.
От Минтранс Крыма и Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя поступили письменные пояснения с обоснованием своей правовой позиции, которые приобщены судом к материалам дела.
Представитель ГУП РК "Крымавтотранс" в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель ООО "Крымские перевозки" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции обжалуемое решение оставить без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным.
Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя, Минтранс Крыма, Минтруд РК, ГКУ РК "Центр социальных выплат" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Ранее в судебном заседании 16.12.2020 свои правовые позиции поддержали.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.
Как следует из материалов дела, 25.01.2019 между муниципальным казенным учреждением Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым (главный распорядитель) в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 575 "О Порядке предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки на льготный проезд и Порядке расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований на компенсационные выплаты по льготному проезду отдельных категорий граждан на авто-, электро-и железнодорожном транспорте" (далее - Порядок) и обществом с ограниченной ответственностью "Крымские перевозки" (получатель субсидии) заключено соглашение N 6 о предоставлении из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду отдельным категориям граждан (далее - соглашение).
В соответствии с пунктом 1.1 соглашения главный распорядитель предоставляет получателю субсидии из средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым субсидию на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду отдельным категориям граждан (далее - субсидия).
Согласно пункту 2.1.9 соглашения получатель субсидии обязан ежемесячно в течение 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, предоставлять главному распорядителю расчет стоимости услуг, подлежащих компенсации за предоставленные меры социальной поддержки по льготному проезду отдельных категорий граждан за предыдущий месяц в соответствии с видом осуществления перевозок, счет или счет-фактуру, акт сверки. Расчет подписывается получателем субсидии в лице его руководителя и главного бухгалтера (при наличии) и скрепляется печатью.
Главный распорядитель обязуется обеспечить перечисление денежных средств в форме субсидии после предоставления получателем субсидии документов, указанных в пункте 2.1.9 соглашения не позднее 5 рабочих дней после поступления финансирования главному распорядителю на расчетный счет получателя субсидии. Главный распорядитель обязан осуществлять контроль за соблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии (пункт 2.2.2 соглашения).
В пункте 3.2 соглашения указано, что получатель субсидии несет ответственность за полноту и достоверность информации, содержащейся в предоставляемых главному распорядителю документах, за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии.
01.02.2019 между ГУП РК "Крымавтотранс" (агент) и ООО "Крымские перевозки" (принципал) заключен агентский договор N 655А (далее - договор), по условиям которого агент обязался от имени и за счет принципала совершать сделки, а также осуществлять иные действия, предусмотренные договором, необходимые для совершения сделок и исполнения обязанностей принципала по ним.
Согласно пункту 3.1.5 договора должностное лицо агента, уполномоченное на проведение контрольных функций, при отправлении транспортного средства принципала в рейс осуществляет следующие действия:
- проверяет у пассажиров наличие проездных документов;
- сверяет количество пассажиров в наличии с данными расчетного документа;
- при неявке пассажира делает об этом отметку путем вычеркивания реквизитов его билета и номера посадочного места в двух экземплярах расчётного документа;
- производит корректировку количества пассажиров и перерасчёт суммы выручки, учитываемой при расчетах между агентом и принципалом;
- при наличии свободных мест в салоне транспортного средства заключает сделки в порядке, смотренном п. 3.1.1.2 договора;
- изготавливает дополнительный расчетный документ по результатам заключения сделок, совершенных в порядке, предусмотренном п. 3.1.1.2 договора;
- передает один экземпляр расчетного документа и один экземпляр дополнительного расчетного документа (в случае совершения сделок, предусмотренных п. 3.1.1.2 договора) водителю принципала, выполняющему отправляемый рейс.
Ответственность сторон предусмотрена разделом 6 договора.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение работниками ГУП РК "Крымавтотранс" своих обязанностей, повлекших за собой причинение убытков, понесенных как получателем субсидии, ООО "Крымские перевозки" 07.08.2019 обратилось к предприятию с претензией N 07/08/2019.
В ответе на указанную претензию ГУП РК "Крымавтотранс" предложил обществу предоставить выписки из ведомости кассовой продажи билетов и иные документы, подтверждающие обоснованность заявленных требований (письмо N 4298/8/1 от 16.08.2019).
Письмом N 91 от 09.09.2019 истец направил ответчику копии сверок выписок из ведомости кассовой продажи билетов на межмуниципальных маршрутах с базой данных АИС ЭСПН "Социальная поддержка населения Республики Крым", предоставленные обществу Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым.
Ссылаясь на необоснованность предъявленных требований, 23.09.2019 письмом за исх. N 4959/8/1 ГУП РК "Крымавтотранс" отказало обществу в возмещении недополученных доходов за перевозку льготных категорий граждан.
Отказ ГУП РК "Крымавтотранс" в притязаниях ООО "Крымские перевозки" послужил основанием для обращения общества с иском в арбитражный суд о взыскании ущерба в сумме 1 023 911,50 руб.
Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.
Заслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб).
Исходя из положений пункта 2 статьи 15 ГК РФ применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: несоответствия действий причинителя вреда закону или договору, вины причинителя вреда, причинной связи между такими действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков (с учетом пункта 5 статьи 393 ГК РФ). При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.
Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для возмещения вреда истец должен доказать совокупность следующих обстоятельств: факт причинения вреда и его размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами.
Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В соответствии с нормами части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Принимая оспариваемый акт, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что размер убытков обоснован надлежащими, достоверными и достаточными доказательствами, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма недополученных доходов по гражданам, не прошедших идентификацию согласно реквизитов документов, подтверждающих право на льготный проезд, поскольку убытки понесены истцом вследствие нарушения ответчиком правил заполнения ведомостей кассовой продажи билетов, на основании которых истцом произведен расчет суммы, подлежащей возмещению.
Как установлено пунктом 1 статьи 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
При этом, в силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).
Механизм расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований на компенсационные выплаты по льготному проезду отдельных категорий граждан на авто-, электро- и железнодорожном транспорте (далее - субвенция) определен Порядком расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований на компенсационные выплаты по льготному проезду отдельных категорий граждан на авто-, электро- и железнодорожном транспорте (далее - Порядок), утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 " 575 "О Порядке предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки на льготный проезд и Порядке расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований на компенсационные выплаты по льготному проезду отдельных категорий граждан на авто-, электро- и железнодорожном транспорте".
Перевозчик осуществляет расчет средств, подлежащих компенсации за предоставленные услуги по перевозке отдельных категорий граждан на автобусах, троллейбусах, железнодорожном транспорте междугороднего сообщения на основании выписки из ведомости кассовой продажи билетов, согласно приложению 2 к настоящему Порядку (пункт 10.5 Порядка).
Как правильно установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Крымские перевозки", как предприятие-перевозчик осуществляет расчет суммы, подлежащей возмещению, на основании выписок из ведомости кассовой продажи билетов.
Автостанционные ведомости и выписки из них предоставляются ООО "Крымские перевозки" Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымавтотранс", осуществляющим непосредственную реализацию билетов на проезд, в том, числе льготных, и контроль за посадкой пассажиров на автостанциях.
Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым ежемесячно в рамках осуществления контроля за полнотой и достоверностью предоставленных перевозчиками сведений осуществляется выборочная сверка выписок из ведомости кассовой продажи билетов, предоставленных к возмещению.
В ходе сверки предоставленных выписок установлено следующее:
- в ряде строк имеют место серия и номер удостоверения ребенка из многодетной семьи, срок действия которых истек;
- в ряде строк указаны реквизиты документов, не отвечающие ни одному из возможных реквизитов документов, подтверждающих льготную категорию гражданина;
- в ряде случаев имеют место реквизиты документов граждан, не имеющих права на льготный проезд в междугороднем сообщении в пределах Республики Крым;
Имели место также следующие расхождения:
- поле "номер документа льготы" сжато до 8 знаков. Для удостоверений о праве на меры социальной поддержки, предусмотрено 9 знаков, что не дает возможности подтвердить льготника;
- в ряде строк имеет место номер удостоверения из 3,4,5 символов, что не позволяет идентифицировать гражданина льготной категории граждан;
- в ряде строк графа "Номер документа" содержит фамилию или иные буквенные значения, что не предусмотрено действующими формами документов.
В связи с установленными несоответствиями, Департаментом было произведено возмещение ООО "Крымские перевозки" недополученных доходов лишь по гражданам, прошедшим идентификацию согласно реквизитов документов, подтверждающих право на льготный проезд.
Изложенное подтверждается письмами Департамента в адрес ООО "Крымские перевозки N 13492-05/01-15 от 22.10.2018, N 05/01-15/309 от 24.07.2019.
Так истцом за период с 2018 по 2019 год заявлено к возмещению 3 507 091 руб. 90 коп., размер компенсации составил 2 483 180 руб. 40 коп.
Таким образом, было отказано истцу в компенсации 1 023 911 руб. 50 коп. недополученных доходов по гражданам, не прошедшим идентификацию согласно реквизитов документов, подтверждающих право на льготный проезд, указанных в выписках из ведомостей кассовой продажи билетов, оформленных сотрудниками ГУП РК "Крымавтотранс" с нарушениями.
Следует отметить, что данные установленные судом первой инстанции обстоятельства ответчиком не оспариваются, вместе с тем, он полагает, что не является надлежащим ответчиком, ссылаясь на вышеуказанное соглашение.
Такие доводы суд апелляционной инстанции суд признает ошибочными в свете следующего.
Как указал суд первой инстанции, департамент в своих пояснениях подтвердил, что перевозчик осуществляет расчет средств, подлежащих компенсации за предоставленные услуги по перевозке отдельных категорий граждан на основании выписки из ведомости кассовой продажи билетов.
В свою очередь автостанционные ведомости и выписки из них предоставляются предприятиям-перевозчикам ГУП РК "Крымавтотранс" в связи с тем, что данное предприятие осуществляет непосредственную реализацию билетов на проезд, в том числе льготных, и контроль за посадкой пассажиров на автостанциях.
Департаментом ежемесячно в рамках осуществления контроля за полнотой и достоверностью предоставленных перевозчиками сведений осуществляется выборочная сверка выписок из ведомости кассовой продажи билетов. Предоставленных к возмещению.
При этом, в ходе сверок неоднократно было установлено некорректное заполнение ведомостей и наличие в них значительного количества ошибок, из-за которых возмещение по некорректно отраженным реквизитам льготных документов граждан не представляется возможным.
Департамент ежемесячно уведомлял ответчика о выявленных нарушениях для принятия к сведению и с целью усиления контроля за реализацией льготных билетов. Что подтверждается представленными в материалы дела письмами Департамента в адрес ответчика N 05/01-15/343 от 08.08.2019, N 14293-05/01-15 от 09.11.2018, N 05/01-15/169.
Из содержания данных писем следует, что возмещение недополученных доходов перевозчику осуществляется на основании расчетов, основанных именно на выписках из ведомостей кассовой продажи билетов, предоставленных истцу ответчиком, а их некорректное заполнение повлекло за собой невозможность возмещения полной суммы реализованных льготным категориям граждан билетов.
Более того, из указанных писем усматривается, что нарушения в заполнении автостанционных ведомостей носят системный характер.
На основании соглашения N 2 о предоставлении права безвозмездного (неисключительного) пользования автоматизированной информационной системой "Социальная поддержка населения Республики Крым" от 25.05.2017 Департамент получил право использовать АИС "СПН РК".
Назначение (отказ в назначении), перерасчет мер социальной поддержки по льготному проезду осуществляется в АИС "СПН РК". Также АИС "СПН РК" служит для осуществления учета граждан - получателей мер социальной поддержки.
21.09.2018 между Министерством труда и социальной защиты РК, Министерством транспорта РК, ГУП "РК "Крымавтотранс" и Центром социальных выплат заключено соглашение об информационном взаимодействии N 3.
Механизм информационного обмена в электронной форме о лицах, имеющих право на меры социальной поддержки по льготному проезду, осуществивших проезд в автобусах, следующих по маршрутам междугороднего сообщения в пределах Республики Крым урегулирован Порядком информационного взаимодействия (Приложение 1 к соглашению об информационном взаимодействии от 21.09.2019 N 3).
Согласно пункту 2 раздела II указанного Порядка Центр социальных выплат не реже 1 раза в неделю направляет в Крымавтотранс файлы, содержащие сведения о документах граждан, подтверждающих право на льготный проезд в автобусах междугороднего сообщения.
В соответствии с пунктом 1, 2 раздела III Крымавтотранс загружает полученные файлы из АИС СПН в АСУ КАТ (автоматизированная система управления Крымавтотранс автобусными перевозками). При продаже билета льготной категории граждан сверяет номера удостоверений с информацией, полученной из АИС СПН.
В случае, если номер удостоверения совпадает с номером, имеющимся в файле, фиксирует поездку в установленном порядке (пункт 2.1. раздела III Порядка).
В случае, если документ не прошел идентификацию, сведения о предоставленном документе вносятся в систему АСУ КАТ отдельным файлом, который передается способом, указанным в настоящем Соглашении, Центру выплат, для дальнейшего анализа (пункт 2.2. раздела III Порядка).
Таким образом, правовых оснований для предъявления претензий, требований к Департаменту не имеется. Условия предоставления субсидий им выполнены и не нарушены.
Довод ГУП РК "Крымавтотранс" о ненадлежащем ответчике, о том, что ввиду непредставления истцом ответчику выписок из ведомостей кассовой продажи билетов не представляется возможным определить вину сотрудников ГУП РК "Крымавтотранс" в наличии расхождений в автостанционных ведомостях и данными, содержащимися в базе данных АИС ЭСПН "Социальная поддержка населения Республики Крым" обоснованно признан судом несостоятельным, поскольку указанные ведомости составляются и ведутся непосредственно сотрудниками ГУП РК "Крымавтотранс".
Судебная коллегия, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что невозможность возмещения истцу полной суммы реализованных льготным категориям граждан билетов связана именно с многочисленными ошибками, допущенными кассирами при внесении сведений о документах, подтверждающих право на льготный проезд.
Ответчик подтвердил, что при реализации льготных билетов на проезд в междугородном сообщении в обязательном порядке билетными кассирами вносятся: серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего право на льготный проезд.
При этом, как усматривается из материалов дела, истец не имеет возможности проверить достоверность данных по льготным категориям граждан, содержащихся в предоставляемых ответчиком выписках из ведомостей кассовой продажи билетов, на основании которых впоследствии истцом производится расчет суммы возмещения, предоставляемой в Департамент.
Вместе с тем, судом первой инстанции без внимания оставлены следующие обстоятельства.
Согласно пункту 1 статьи 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.
Пунктом 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" установлено, что согласно пункту 1 статьи 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (зачетная неустойка). Законом или договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков (исключительная неустойка), или, когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки (штрафная неустойка), или, когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (альтернативная неустойка).
Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
В силу п. 1 ст. 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В силу п. 2 ст. 393 ГК РФ, убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ.
По смыслу статьи 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер" (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Согласно расчету истца убытки в виде упущенной выгоды составили 1 023 911 руб. 50 коп. Ответчик контррасчета не представил.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
Частью 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащей случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Из материалов дела, условий агентского договора N 655 А следует, что сторонами достигнуто все существенные условия договора, не оспоренного сторонами в судебном порядке, незаконным не признанного, не имеющего разногласия по размеру ответственности сторон установленных в договоре.
В рассматриваемом случае, изложенным выше и материалами дела подтверждается, что условия договора соответствует закону по форме по содержанию и соответствуют правоспособности сторон его подписавших.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).
Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).
В агентском договоре N 655А от 01 февраля 2019 года, заключенного между ГУП РК "Крымавтотранс" (Агент) и ООО "Крымские перевозки" (Принципал), в разделе 6, пунктах 6.1- 6.9 стороны установили ответственность сторон за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательства.
Из условий п. 6.7 договора следует, что Агент оплачивает Принципалу штраф за нарушение условий Договора, повлекших за собой уменьшение суммы выручки от совершения Сделок. Пункт 6.7.2 предусматривает штраф в размере 300 (триста) рублей за ненадлежащее оформление Расчетного документа.
В пункте 2.1 Договора стороны изложили значение терминов. А именно определено понятие расчетного документа - ведомость о реализации Проездных документов, сформированная и изготовленная Агентом с применением электронно-вычислительной техники (в том числе с применением МККА) и специального программного обеспечения или заполненная на соответствующем бланке. Расчетный документ должен содержать следующую информацию: уникальным номер ведомости, сокращенное наименование Принципала, наименование ОТИ, ИНН Агента, данные о водителях и транспортном средстве Принципала согласно путевому листу, наименовании маршрута регулярных перевозок, дата отправления, время отправления по расписанию, номер посадочного места, пункт прибытия, наличие льгот, стоимость проезда, стоимость провоза багажа, итоговые данные по количеству и суммам.
В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (зачетная неустойка).
Согласно абзацу 2 пункта 1 названной статьи и разъяснениям, изложенным в пункте 60 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", законом или договором могут быть предусмотрены случаи:
- когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков (исключительная неустойка), или
- когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки (штрафная неустойка), или
- когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (альтернативная неустойка).
В данном случае заключенные сторонами спорные контракты не содержат условий, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 394 ГК РФ.
Таким образом, неустойка предусмотренная договором является зачетной, а не альтернативной как настаивает в своих пояснениях истец.
Изложенное, позволяет суду апелляционной инстанции сделать вывод о неправильном толковании истцом норм материального права.
При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доводы сторон и представленные сторонами доказательства, учитывая наличие у истца права на взыскание убытков в части, не покрытой неустойкой, суду первой инстанции необходимо произвести расчет неустойки, затем вычесть заявленный размер убытков и данную разницу определить к возмещению ответчиком.
Названные нормы судом первой инстанции не применены.
Во исполнение требований закона, судом апелляционной инстанции определением от 25.11.2020 предложено истцу осуществить расчет неустойки в соответствии с условиями договора.
Такой расчет истцом произведен и представлен суду апелляционной инстанции 15.12.2020 года. В соответствии с расчетом сумма неустойки составляет 1 146 600,00 руб. (т. 6 л.д. 63).
Следует отметить, что 16.12.2020 ответчику судом апелляционной инстанции предложено представить свой расчет неустойки, согласно условиям договора.
Ответчик уклонился от проведения расчета, направив суду объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ с указанием доводов о том, что надлежащим ответчиком по делу не является.
Таким образом, контррасчет в материалы дела не представлен, Доказательств невозможности представления указанных документов в суд не предъявлено. Следовательно, при таких обстоятельствах ответчик несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Расчет истца судом проверен, признан арифметически верным.
Взыскание убытков основывается на принципе полноты возмещения понесенных потерь, т.е. имеет целью поставить потерпевшую сторону в то имущественное положение, в каком она находилась бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. Вместе с тем возмещение убытков не должно вести к неосновательному обогащению потерпевшей стороны, т.е. взыскание убытков выполняет компенсационную функцию.
Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Поскольку неустойка покрывает убытки истца, в связи с чем, с позиции ст. 71 АПК РФ, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковое требование ООО "Крымские перевозки" о взыскании убытков в сумме 1 023 911,50 руб. не подлежит удовлетворению, принятое по делу решение подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела,
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с частью 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, -
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 августа 2020 года по делу N А83-18964/2019 отменить. Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Крымские перевозки" отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Крымские перевозки" в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтотранс" судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в сумме 3000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 АПК РФ.
Председательствующий О.И. Мунтян
Судьи Е.А. Баукина
А.В. Зарубин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
