Определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2020 года №21АП-2406/2019, А83-19672/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N А83-19672/2018
Судья Двадцать первого арбитражного апелляционного суда Вахитов Р.С., рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 по делу N А83-19672/2018 (судья Ильичев Н.Н.), принятое по результатам рассмотрения
заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым
к директору Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым "Управляющая компания "Бахчисарай" Заикиной Елене Витальевне,
при участии в деле в качестве заинтересованных лиц: Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым "Управляющая компания "Бахчисарай" (ОГРН: 1169102058894; 298413, Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Каштаны, ул. Ленина, д. 16 А),
Администрации Бахчисарайского района Республики Крым (ОГРН:1149102120309; Советская ул., 5, Бахчисарай, Республика Крым, 98400),
о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ,
установил:
в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 04.07.2019 поступила апелляционная жалоба Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым (далее - Инспекция) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 по делу N А83-19672/2018.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 апелляционная жалоба оставлена без движения, апеллянту предложено в срок до 06.08.2019 представить в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд документы, подтверждающие направление в адрес Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым "Управляющая компания "Бахчисарай" и Администрации Бахчисарайского района Республики Крым копий апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, либо вручения их представителям этих лиц под расписку.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019 апелляционная жалоба заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 29901137229751) была возращена заявителю на основании пункта 5 части 1 статьи 264 АПК РФ, поскольку апеллянтом не были устранены недостатки, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте АО "Почта России", 13.08.2019 почтовое отправление с идентификатором 29901137229751 вручено адресату - Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым.
16.12.2019 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым повторно подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 по делу N А83-19672/2018. Одновременно апеллянт подал ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, сославшись на то, что он устранил недостатки, в связи с неустранением которых жалоба была возвращена ранее, и указал, что согласно ч. 5 ст. 264 АПК РФ возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с ней в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения заявленного ходатайства и восстановления пропущенного срока на обжалование решения Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 по делу N А83-19672/2018.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 по делу N А83-19672/2018 отказано в удовлетворении заявления ИФНС по Бахчисарайскому району Республики Крым о привлечении директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым "Управляющая компания "Бахчисарай" Заикиной Елены Витальевны к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
В пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу о привлечении к административной ответственности (часть 4 статьи 206 АПК РФ), заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ), а также апелляционной жалобы на решение суда по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 5 статьи 211 АПК РФ), необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
В силу изложенного срок на подачу апелляционной жалобы истекал 21.05.2019, однако первоначально апелляционная жалоба была подана Инспекцией 21.06.2019.
Определением от 10 июля 2019 года Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, принимая во внимание дату размещения обжалуемого судебного акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и дату его получения апеллянтом посредством почты, удовлетворил ходатайство Инспекции и восстановил ей процессуальный срок подачи апелляционной жалобы.
Однако апелляционная жалоба была возвращена ее заявителю определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019 на основании пункта 5 части 1 статьи 264 АПК РФ, поскольку апеллянтом не были устранены недостатки, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения (определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019).
Согласно ч. 5 ст. 264 АПК РФ возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с ней в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.
Согласно части 2 статьи 259 АПК РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 АПК РФ).
В пункте 32 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 99) разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.
Ходатайство Инспекции от 02.12.2019 N 02-14/7/07883@ о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции было подано в суд вместе с апелляционной жалобой 16.12.2019, то есть за пределами шести месяцев с момента принятия обжалуемого решения и за пределами шести месяцев со дня, когда Инспекция должна была и имела возможность узнать о нем и ознакомиться с его полным текстом, учитывая, что текст обжалуемого решения от 30.04.2019 был размещен судом первой инстанции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 11.06.2019 (http://kad.arbitr.ru/).
При этом копия определения Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019 о возвращении апелляционной жалобы была получена Инспекцией 13.08.2019, что следует из информации, размещенной на официальном сайте АО "Почта России" (почтовое отправление с идентификатором 29901137229751), но Инспекция не мотивирует, по каким причинам она не могла подать повторно апелляционную жалобу ранее, чем 16.12.2019, учитывая, что определение о возвращении апелляционной жалобы было ей получено 13.08.2019.
То есть в сложившейся ситуации отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 259 АПК РФ, при которых срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции. Причины пропуска срока, с учетом информированности Инспекции об обжалуемом судебном акте и о первоначальном возвращении апелляционной жалобы определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019, суд апелляционной инстанции не признает уважительными.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции отказывает Инспекции в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 по делу N А83-19672/2018.
В силу пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.
Таким образом, апелляционная жалоба подлежит возвращению ее заявителю.
Поскольку апелляционная жалоба была подана в виде электронного образа документа через онлайн сервис подачи документов "Мой Арбитр", она не подлежит физическому возврату ее подателю посредством почтовой отправки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 117, 257, 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 по делу N А83-19672/2018, поданную 16.12.2019, а также приложенные к ней документы возвратить заявителю.
Определение о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Р.С. Вахитов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка