Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 21АП-238/2020, А83-5326/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N А83-5326/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2020.
В полном объёме постановление изготовлено 26.02.2020.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Евдокимова И.В. и Колупаевой Ю.В.,
при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Енокян В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу городского потребительского общества "Кооператор" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.12.2019 по делу N А83-5326/2019 (судья Шкуро В.Н.)
по иску городского потребительского общества "Кооператор"
к муниципальному унитарному предприятию "Сакское торговое производственное объединение"
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель Майстренко Валентина Петровна, Сакское районное потребительское общество, Государственный Совет Республики Крым, Совет министров Республики Крым, министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым в лице администрации города Саки Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
о признании права отсутствующим, признании права собственности,
при участии в судебном заседании:
от городского потребительского общества "Кооператор": Шамрай Александр Григорьевич, председатель на основании протокола от 23.08.2019 N 1; Запрута Жан Викторович, по доверенности от 17.02.2020 б/н;
от муниципального унитарного предприятия "Сакское торговое производственное объединение" - Соценко Александр Сергеевич, по доверенности от 17.02.2020 N 43;
от Государственного совета Республики Крым - Бобкова Валентина Викторовна, по доверенности от 14.06.2019 N 28-50/755;
от Совета министров Республики Крым - Вишняков Максим Викторович, по доверенности от 02.10.2019 N 1/01-57/6443,
установил:
городское потребительское общество "Кооператор" (далее-истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к муниципальному унитарному предприятию "Сакское торговое производственное объединение" города Саки Республики Крым (далее - ответчик, предприятие) о признании отсутствующим у ответчика права на здание (магазин), площадью 137,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Саки, Евпаторийское шоссе, 5б, и признании права собственности на часть указанного здания (магазина) площадью 100,2 кв.м за истцом. Исковые требования мотивированы тем, что в нарушении требований Постановления Государственного совета Республики Крым от 27.02.2015 N 505-1/15 о внесении изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", перечень имущества учитывающего как собственность Республики Крым был неправомерно расширен путем внесения в него имущества общества, а именно: нежилого здания, магазин площадью 137.2 кв.м., расположенное по адресу: г.Саки, ул.Евпаторийское шоссе, д.5-6.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.11.2019 в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции руководствовался тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение у общества права собственности на спорное имущество.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в котором удовлетворить иск. Апеллянт полагает, что право собственности на спорное имущество подтверждается свидетельством о праве собственности полученное в соответствии с законодательством Украины действовавшее в период в момент передачи его в собственность истцу.
Представители общества, предприятия, Государственного совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым в судебном заседании поддержали соответственно свою апелляционную жалобу и возражения против апелляционной жалобы иной стороны.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи, с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в пункте 29 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым (приложение к постановлению N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", далее - постановление N 2085-6/14 в редакции от 03.09.2014) указано иное движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО Кооперативная торгово-логистическая сеть", расположенное на территории Республики Крым.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 N 1069-1/16 в постановление N 2085-6/14 внесены изменения, в частности пункт 29 Перечня был разделен на подпункты, в которых включенное в Перечень недвижимое имущество было перечислено с указанием индивидуально определенных признаков (наименование объектов, адреса, присвоенные литеры, их площадь). В частности, в подпункте 29.7 "Муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым" указано нежилое здание (магазин) площадью 137,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Саки, ул. Евпаторийское шоссе, д.5б.
Постановлением от 24.05.2017 N 1585-1/17 в приложении к постановлению N 2085-6/14 пункт 29.7 Перечня изложен в новой редакции, где площадь нежилого здания магазина, расположенного по адресу: г. Саки, ул. Евпаторийское шоссе, 5б, указана 237,2 кв.м, а также указан его кадастровый номер 90:21:010111:1150 (том 2 л.д. 79).
Постановлением от 27.06.2018 N 2027-1/18 в приложении к постановлению N 2085-6/14 пункт 29.7 Перечня изложен в новой редакции, где площадь спорного нежилого здания магазина указана 237,4 кв.м. Внесение изменений обусловливалось необходимостью уточнения технических характеристик объекта недвижимости после проведения кадастровых работ и присвоения 19.09.2016 объекту кадастрового номера, в подтверждение чего Госсоветом Крыма представлены обращение Главы Республики Крым, сравнительная таблица, выписка из протокола N 14 заседания межведомственной комиссии по рассмотрению имущественных споров от 11.04.2017 (том 2 л.д.118, 119-121, 125-132).
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 N 954-1/16 "О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность" Совету министров Республики Крым дано согласие на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в пунктах 1-29 Перечня.
14.01.2016 Советом министров Республики Крым было принято распоряжение N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность", согласно пункту 2 которого министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с администрациями муниципальных образований Республики Крым поручалось в установленном порядке осуществить необходимые мероприятия, связанные с передачей имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.
Подлежащее безвозмездной передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность имущество приведено в приложении к данному распоряжению. В соответствии с пунктом 6 данного распоряжения право муниципальной собственности на имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, возникает со дня утверждения акта приема-передачи.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 05.04.2016 N 307-р "О внесении изменений в распоряжение Совета Министров Республики Крым от 14.01.2016 N 3-р" в пункт 17 "Муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым" приложения к распоряжению внесены изменения, в т.ч. в части указания объектного перечня имущества, включая спорное нежилое здание магазина.
В соответствии с указанными выше актами Совета министров Республики Крым имущество, в состав которого вошло и спорное нежилое здание магазина, было передано в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, а затем закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП "СТПО".
Согласно представленной Госкомрегистром выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости право собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым на спорное нежилое здание магазина зарегистрировано 25.12.2018 и право хозяйственного ведения предприятия" 07.02.2019 (том 2 л.д. 107-112).
Полагая, что предприятию не на законных основаниях передано спорное имущество на праве хозяйственного ведения, общество обратилось с соответствующими требованиями в арбитражный суд.
При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.
По смыслу положений статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) к правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений. Нормы Закон N 6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.
Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 05.12.2014 N 308-ЭС14-1405, 27.10.2014 N 308-ЭС14-1939, от 19.05.2015 N 127-КГ15-6.
При этом, учитывая правила статей 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к правоотношениям, возникшим после 18.03.2014, подлежат применению нормы российского законодательства. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению правила украинского и российского законодательства (соответственно к вопросам признание права отсутствующим и возможности признания права собственности)
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).
Как верно указал суд первой инстанции, пунктом 2 статьи 2 Закон N 38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2-1 Закона N 38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.
Суд первой инстанции правильно руководствовался тем, что в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2-1 Закона N 38-ЗРК, право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым". Государственный Совет Республики Крым 30.04.2014 принял постановление N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (далее - постановление N 2085-6/14), которым в пункте 1 установил, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но, не позднее, чем до 01.01.2015, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 N 2474-6/14 "О внесении изменений в постановление N 2085-6/14, пункт 1 постановления N 2085-6/14 после слов "на территории Республики Крым" дополнен словами: "а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению". Согласно данному постановлению как собственность Республики Крым также учитывается имущество, указанное в Приложении к постановлению N 2085-6/14.
Таким образом, постановлением N 2085-6/14 установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.
В пункте 29 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым (приложение к постановлением N 2085-6/14 в редакции от 03.09.2014) указано иное движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, общества с ограниченной ответственностью Кооперативная торгово-логистическая сеть", расположенное на территории Республики Крым.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 N 1069-1/16 в постановление N 2085-6/14 внесены изменения, в частности пункт 29 Перечня был разделен на подпункты, в которых включенное в Перечень недвижимое имущество было перечислено с указанием индивидуально определенных признаков (наименование объектов, адреса, присвоенные литеры, их площадь). В частности, в подпункте 29.7 "Муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым" указано нежилое здание (магазин) площадью 137,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Саки, ул.Евпаторийское шоссе, ж.5б.
Постановлением от 24.05.2017 N 1585-1/17 в приложении к постановлению N 2085-6/14 пункт 29.7 Перечня изложен в новой редакции, где площадь нежилого здания магазина, расположенного по адресу: г. Саки, ул. Евпаторийское шоссе, 5б, указана 237,2 кв.м, а также указан его кадастровый номер 90:21:010111:1150 (том 2 л.д. 79).
Постановлением от 27.06.2018 N 2027-1/18 в приложении к постановлению N 2085-6/14 пункт 29.7 Перечня изложен в новой редакции, где площадь спорного нежилого здания магазина указана 237,4 кв.м. Внесение изменений обусловливалось необходимостью уточнения технических характеристик объекта недвижимости после проведения кадастровых работ и присвоения 19.09.2016 объекту кадастрового номера, в подтверждение чего Госсоветом Крыма представлены обращение Главы Республики Крым, сравнительная таблица, выписка из протокола N 14 заседания межведомственной комиссии по рассмотрению имущественных споров от 11.04.2017 (том 2 л.д.118, 119-121, 125-132).
Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 N 954-1/16 "О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность" Совету министров Республики Крым дано согласие на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в пунктах 1-29 Перечня.
14.01.2016 Советом министров Республики Крым было принято распоряжение N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность", согласно пункту 2 которого министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с администрациями муниципальных образований Республики Крым поручалось в установленном порядке осуществить необходимые мероприятия, связанные с передачей имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.
Подлежащее безвозмездной передаче из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность имущество приведено в приложении к данному распоряжению. В соответствии с пунктом 6 данного распоряжения право муниципальной собственности на имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, возникает со дня утверждения акта приема-передачи.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 05.04.2016 N 307-р "О внесении изменений в распоряжение Совета Министров Республики Крым от 14.01.2016 N 3-р" в пункт 17 "Муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым" приложения к распоряжению внесены изменения, в т.ч. в части указания по объектного перечня имущества, включая спорное нежилое здание магазина.
В соответствии с указанными выше актами Совета министров Республики Крым имущество, в состав которого вошло и спорное нежилое здание магазина, было передано в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, а затем закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП "СТПО". Согласно представленной Госкомрегистром выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости право собственности муниципального образования городской округ Саки Республики Крым на спорное нежилое здание магазина зарегистрировано 25.12.2018 и право хозяйственного ведения предприятию" 07.02.2019 (том 2 л.д. 107-112).
На основании изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что передача спорного имущества на праве хозяйственного ведения предприятию является обоснованным.
Как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 22.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), то зарегистрированное право или обременение может быть оспорено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
Таким образом, иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защитить нарушенное право иными средствами. Требование о признании права на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника.
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ. Признание права на основании статьи 12 ГК РФ посредством обращения в арбитражный суд является способом судебной защиты, когда такое право оспаривается иными лицами. Требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту. Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.
Таким образом, иском о признании права может быть осуществлена защита уже возникшего права, оспариваемого другими лицами. Предъявляя иск о признании права собственности, истец должен доказать факт и основания возникновения у него этого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.
В подтверждения права собственности на спорное нежилое здание магазина истцом представлено в материалы дела свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 21.11.2014 N 155109, выданное на основании решения исполнительного комитета Сакского городского совета от 22.10.2004 N 503/3 (том 1 л.д. 90, перевод на русский язык там же л.д. 92); извлечение о регистрации права собственности на недвижимое имущество серии СВЕ N 027772 от 21.11.2004 номер извлечения: 5521348 (том 1 л.д. 91, перевод там же л.д. 93); постановление уполномоченных пайщиков Сакского районного потребительского общества от 01.08.2003 с приложениями (том 1 л.д. 94-96); копия инвентарного дела на магазин N 27 по Евпаторийскому шоссе, 5б, г. Саки (том 1 л.д. 103-108).
Как верно указал суд первой инстанции, судом для оценки правомерности отчуждения спорного недвижимого имущества из государственной собственности в частную с точки зрения соблюдения соответствующих законоположений и действий общества по приобретению спорного имущества как добросовестных или недобросовестных были истребованы из муниципального архива администрации города Саки копии соответствующих решений исполнительного комитета Сакского городского совета, на основании которых обществу было выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество и решений об оформлении права собственности за Сакским районным потребительским обществом.
Судом первой инстанции установлено, что архивные копии документов, на право собственности истца было оформлено решением исполнительного комитета Сакского городского совета "О правой регистрации и оформлении права собственности на объекты недвижимого имущества за обществом от 27.08.2004 N 390 на объекты недвижимого имущества, в том числе в целом на магазин N 27, общей площадью 137,2 кв.м, расположенный по адресу: Евпаторийское шоссе, д. 5б, г. Саки (том 2 л.д. 12).
Среди документов, представленных на рассмотрение исполкома значится заявление общества, постановление собрания уполномоченных пайщиков Сакского районного потребительского общества от 01.08.2003.
Судом первой инстанции установлено, что решение от 22.10.2004 N 503/3 "О правой регистрации и оформлении права собственности на объекты недвижимого имущества за обществом", на основании которого истцу выдано свидетельство о праве собственности на спорное недвижимое имущество, принято исполнительным комитетом Сакского городского совета по заявлению общества от 19.10.2004 N 105 о внесении изменений в решение N 390 от 27.08.2004 в связи с проведенной инвентаризацией и текущей регистрацией изменений объектов недвижимого имущества, расположенных по ул.Трудовая, Д.28 г.Саки (магазин N 19 "Хозмаг", магазин N 20 "Продмаг", магазин N 21 "Мебель", хоздвор) (том 2 л.д. 9-10, 11). К спорному нежилому зданию магазина указанное обращение общества никакого отношения не имеет.
Из представленного истцом в материалы дела постановления собрания уполномоченных пайщиков Сакского районного потребительского общества от 01.08.2003 (том 1 л.д. 94-96) следует, что общество является членом Сакского районного потребительского общества с 07.07.2003. Указанным постановлением, вновь созданному обществу выделены часть активов, причитающихся на определенный его пайщиками пай (долю) в имущества Сакского районного потребительского общества, а также соответствующая часть пассивов и обязательств районного потребительского общества (Приложения N 1, 2). В Приложении N 1 среди активов, подлежащих передаче на баланс вновь созданного истца значится и спорный магазин N 27.
В подтверждение принадлежности спорного магазина Сакскому районному потребительскому обществу истец ссылается на копию инвентарного дела магазина N 27 по Евпаторийскому шоссе, 5б, г. Саки, в котором в справке о принадлежности имеется указание на свидетельство о праве собственности, выданное Сакским горисполкомом 21.06.2004 Сакскому районному потребительскому обществу (том 1 л.д. 104).
Суд первой инстанции правильно руководствовался тем, что в соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц, утвержденной приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 09.06.1998 N 121, зарегистрировано в министерстве юстиции Украины 26.06.1998 за N 399/2839, оформление права собственности на объекты недвижимого имущества осуществляется с выдачей свидетельства о праве собственности по образцу, приведенному в приложении местными органами государственной исполнительной власти, местного самоуправления: физическим лицам на новопостроенные, перестроенные или реконструируемые объекты недвижимого имущества при наличии акта о праве собственности или решения об отведении земельного участка для этой цели и при наличии акта государственной комиссии о принятии объекта и введения его в эксплуатацию; физическим и юридическим лицам на основании документов, установленных законодательством, которые подтверждают их право собственности на объекты недвижимого имущества.
Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что решение исполнительного комитета и выдача свидетельства о праве собственности должны были основываться на документах, подтверждающих возникновение у лица права собственности на спорное имущество на момент их издания.
Однако, ни свидетельство о праве собственности, ни соответствующее решение исполнительного комитета, ни правоустанавливающие документы, которые подтверждали бы возникновение у Сакского районного потребительского общества права собственности на спорное нежилое здание магазина, а, следовательно, и право им распоряжаться путем принятия 01.03.2003 собранием уполномоченных пайщиков решения о его закреплении за обществом, в материалы дела не представлены.
При этом, как видно из содержащейся в материалах инвентарного дела справки о принадлежности, решением Сакского горисполкома N 222 от 14.06.1996 право собственности на спорное здание магазина было признано за Городским торговым объединением Сакского потребительского общества. В соответствии с подпунктом ж) пункта 50 Устава Сакского районного потребительского общества и Приложением к Уставу (том 2 л.д. 75) Городского торговое объединения являлось объединением, входящим в состав районного потребительского общества.
Судом первой инстанции установлено, что решением исполнительного комитета Сакского городского совета от 14.06.1996 N 222 "О признании права собственности на магазины за городским торговым объединением Сакского потребительского общества", по результатам рассмотрения письма городского торгового объединения N 20 от 16.02.1996 (в дате письма опечатка, поскольку хранящее в муниципальном архиве с решением письмо N 20 имеет дату 16.01.1996, том 2 л.д. 19) за объединением признано право собственности на магазин N 27 и присвоен ему адрес: Евпаторийское шоссе, 5б (том 2 л.д. 17-18).
Однако письмом от 16.01.1996 за N 20 общество обращалось в городской совет за выдачей актов о закреплении земли под магазинами (том 2 л.д. 19). В нем не содержится просьбы о выдаче свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости, не предоставлялись на рассмотрение горисполкома и документы, подтверждающие возникновение у объединения права собственности на перечисленные в письме объекты недвижимости, включая и спорное здание магазина.
Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что указанное решение исполкома не основывается на документах, подтверждающих возникновение у общества права собственности на спорное имущество на момент его издания.
Кроме того, суд первой инстанции верно отметил, что истцом факт выбытия спорного имущества из государственной собственности Украины по состоянию на 18.03.2014, не подтвержден.
Решением исполнительного комитета Крымского областного Совета народных депутатов N 219 от 07.05.1987 "О мерах по улучшению работы колхозных рынков" (том 2 л.д. 90-97) горрайисполкомам, облпотребсоюзу, облагропрому, областному управлению торговли поручено в том числе: создание фирменных магазинов колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, а также организаций потребительской кооперации по продаже сельскохозяйственной продукции, развитие материально-технической базы рынков, оснащение их современным оборудованием, инвентарем и другими техническими средствами (пункт 1.2). Управлению торговли передать в установленном порядке колхозные рынки в ведение облпотребзоюза (пункт 2).
Таким образом, передаваемые колхозные рынки принадлежали на праве собственности государству, их создание и обеспечение до принятия данного решения полностью обеспечивалось за счет государственного бюджета, а, следовательно, данные объекты имели публично правовую принадлежность. Кроме того, создание фирменных магазинов колхозов обеспечивалось, в том числе за счет средств горрайисполкомов, облагропрома, областного управления торговли, т.е. также за счет средств государства. В материалах дела отсутствуют какие-либо акты приема-передачи имущества, являющегося предметом спора, от Управлений торговли к облпотребсоюзу и далее организациям потребительской кооперации. Как и не представлено доказательств создания фирменных магазинов за счет средств облпотребсоюза либо созданных организаций потребительской кооперации.
Суд первой инстанции верно указал, что представленный истцом акт приема-передачи Управления колхозными рынками из подчинения областного Управления торговли Крымоблпотребсоюзу от 28.06.1987 (том 2 л.д. 138-142) содержит указания только на передачу плановых показаний на 1987 год, которые передаются для использования от Управления торговли облисполкома Крымоблпотребсоюзу и на перечень автотранспорта, ранее принятого управлением торговли Крымоблисполкома и передаваемого Управлению колхозными ранками. О передаче каких-либо объектов недвижимости Крымоблпотребсоюзу, включая и спорное здание магазина, акт никаких сведений не содержит.
При таких обстоятельствах, оформление права собственности на спорное здание магазина за истцом" посредством решений исполнительного комитета в отсутствие доказательств возникновение права собственности, не может, является основанием для вывода о законности выбытия спорного имущества из государственной собственности Украины.
Учитывая, что истцом не доказан факт и основания возникновения права собственности на спорное здание магазина, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что исковые требования в части признания права собственности обществом спорного имущества, влечет за собой отказ и в признании отсутствующим права хозяйственного у предприятия.
Дополнительно апелляционный суд считает необходимым отметить следующее.
В качестве ответчика истец указал муниципальное унитарное предприятие "Сакское торговое производственное объединение".
Однако субъектом спорного материального правоотношения (надлежащим ответчиком) является титульный собственник спорного имущества - публичное образование - городской округ г.Саки Республики Крым в лице администрации г.Саки.
Предъявление иска ненадлежащему ответчику во всяком случае влечет отказ в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, либо являющихся безусловным основанием для его отмены, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 АПК РФ, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.12.2019 по делу N А83-5326/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу городского потребительского общества "Кооператор" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А.Тарасенко
Судьи И.В.Евдокимов
Ю.В.Колупаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
