Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2019 года №21АП-2338/2019, А83-16140/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N А83-16140/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2019 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Градовой О.Г.,
судей Карева А.Ю.,
Омельченко В.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Головченко Я.А.,
с участием в судебном заседании:
представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Борзенкова А.В.,
представителя общества с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Таврия" - Шеметовой Е.В.,
представителя Администрации города Симферополя Республики Крым - Чиковой А.В.,
иные лица, участвующие в деле, не явились;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 мая 2019 года по делу N А83-16140/2018 (судья Куртлушаев М.И.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Таврия" (295011, ул. Желябова, д. 20, г. Симферополь, Республика Крым; 295011, ул. Пушкина, 35/2, г. Симферополь, Республика Крым)
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, пр-кт Кирова, д. 13, г. Симферополь, Республика Крым),
при участии заинтересованных лиц: Администрации города Симферополя Республики Крым (295000, ул. Желябова, дом 20, г. Симферополь, Республика Крым), Муниципального казенного учреждения "Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым" (295000, ул. Толстого, д. 15, г. Симферополь, Республика Крым)
о признании незаконным отказа,
установил:
10.10.2018 по почте общество с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Таврия" (ОГРН 1179102007810 - л.д. 62-79 т.1, далее - ООО "ФК "Таврия", заявитель или арендатор) подало заявление в Арбитражный суд Республики Крым о признании незаконным отказа N 90/016/162/2018-2754 от 11.07.2018 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404 - л.д. 82-84 т. 1, далее - Госкомрегистр) в государственной регистрации права аренды земельного участка площадью 19.070 кв.м, кадастровый N 90:22:010301:1130, расположенного в г. Симферополе, ул. Пушкина, участок 35 (л.д. 13-16, 80 т.1).
Требования обоснованы тем, что с 2003 года заявитель арендует названный земельный участок; 07.06.2017 арендные отношения приведены в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, о чем подписан договор N 355-2017; правопреемство заявителя от его предшественников, в том числе акционерного общества закрытого типа "Футбольный клуб "Таврия", подтверждено уставными документами и сведениями ЕГРЮЛ РФ.
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано незаконным названное решение Госкомрегистра, на Госкомрегистр возложена обязанность принять решение о государственной регистрации договора аренды N 355-2017 от 07.06.2017 земельных участков с кадастровыми N 90:22:010301:668 и N 90:22:010301:1130. С Госкомрегистра в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 176-185 т. 1).
Судебный акт мотивирован тем, что заявитель в порядке переоформления ранее возникшего права аренды земельных участков заключил в пределах оставшегося срока аренды договор; заявитель является правопреемником арендатора по договору аренды 2003 года - акционерного общества закрытого типа, изменение организационной формы предшественника было вызвано изменением законодательства.
Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права (л.д. 6-10 т. 3).
В апелляционной жалобе указано на то, что заявление о государственной регистрации права аренды не подано; не подтверждено исключительное право заявителя на получение без торгов в аренду земельного участка; не подтверждено правопреемство заявителя; пункты в договоре аренды идут не по порядку; на межведомственные запросы Госкомрегистр не получил ответов.
Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании 08.08.2019 представители Администрации города Симферополя Республики Крым и ООО "Футбольный клуб "Таврия" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
В судебном заседании с 8 по 15 августа 2019 года объявлен перерыв, после перерыва в судебное заседание явился представитель Госкомрегистра, который поддержал доводы апелляционной жалобы; представитель заявителя просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как заявитель в порядке переоформления ранее возникшего права имел право на государственную регистрацию права аренды земельных участков, что необходимо для дальнейшей государственной регистрации права собственности на здания, расположенные на арендованном земельном участке.
Представители иных участников в судебные заседания 08.08.2019 и 15.08.2019 не явились. О времени и месте судебного заседания на 08.08.2019 извещены определением от 05.07.2019, копии которого получили 10.07.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 2-4 т. 3).
06.07.2019 и 09.08.2019 информация о времени и месте судебного заседания (в том числе о перерыве в судебном заседании) размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 5, 21 т. 3).
Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил:рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции), исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.
Согласно ЕГРЮЛ РФ и Устава ООО "ФК "Таврия":
- 29.11.2014 сведения об акционерном обществе "Футбольный клуб "Таврия", ранее зарегистрированном с 11.06.1996 по законодательству Украины с ИНН 22317694, внесены в ЕГРЮЛ РФ как о лице, которое на 16.03.2014 зарегистрировано на территории Республики Крым; 28.03.2017 внесены сведения о прекращении этого акционерного общества путем реорганизации (л.д. 53-57 т.1);
- 28.03.2017 в ЕГРЮЛ РФ внесены сведения об ООО "Футбольный клуб "Таврия" (ОГРН 1179102007810 - л.д. 62-79 т.1).
Земельный участок площадью 19.070 кв.м, расположенный по адресу: г. Симферополь, ул. Пушкина, участок 35, 24.11.2016 поставлен на кадастровый учет Российской Федерации с присвоением кадастрового N 90:22:010301:1130, установлены его границы; ранее с 24.05.2013 по законодательству Украины этому земельному участку был присвоен кадастровый N 0110100000:03:002:0571. Данные обстоятельства подтверждены кадастровым паспортом и кадастровой выпиской, а также схемой земельного участка (л.д. 27-30, 170-175 т.1, 76, 148-164 т.2).
03.04.2018 представитель Администрации г. Симферополя Кравцова О.О. по доверенности от 22.11.2017 (л.д. 168-169 т.1) подала через ГБУ РК "МФЦ" в Госкомрегистр заявление N90/016/162/2018-2754 о государственной регистрации права аренды земельного участка площадью 19.070 кв. м, кадастровый N 90:22:010301:1130, приложив в качестве правоустанавливающего документа договор аренды от 07.06.2017 N 355-2017 (л.д. 166-167 т.1, 63 т.2).
В дальнейшем, 08.06.2018 этим представителем поданы дополнительные документы, в том числе договор аренды от 16.08.2013 (л.д. 141-143 т.1, 103-137, 132-137 т.2 ).
По данному заявлению Госкомрегистром приняты следующие решения:
- 12.04.2018 уведомление N 90/016/162/2018-2754 о приостановлении с 12.04.2018 до 11.07.2018 осуществления государственной регистрации права аренды, так как с поданными 03.04.2018 документами не подано заявление о государственной регистрации права аренды; договор аренды от 07.06.2017 не содержит сведений о расположении на нем зданий и сооружений, принадлежащих арендатору (л.д. 20, 165 т. 1);
- 09.06.2018 уведомление N 90/016/162/2018-2754 о приостановлении с 09.06.2018 до 11.07.2018 осуществления государственной регистрации права аренды, так как не представлен документ, подтверждающий право аренды без проведения торгов; не подтверждено правопреемство ООО "ФК "Таврия" от акционерного общества закрытого типа "Футбольный клуб "Таврия"; в договоре от 07.06.2017 некорректно указаны пункты; не получены ответы на межведомственные запросы в БТИ и к нотариусу (л.д. (л.д. 139-140 т. 1, 97-99 т. 2);
- 11.07.2018 сообщение N 90/016/162/2018-2754 об отказе в государственной регистрации права аренды земельного участка N 90:22:010301:1130, мотивированное не устранением в установленный срок причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации (л.д. 19, 136 т.1, 81-86 т. 2). Данное решение является предметом обжалования по данному делу.
Также представитель Администрации г. Симферополя Кравцова О.О. обратилась за государственной регистрацией прав на земельный участок площадью 50 кв.м, кадастровый N 90:22:010302:668 (л.д. 64-65 т. 2), по которому принятые Госкомрегистром решения не являются предметом оспаривания по данному делу.
Как следует из представленных договоров, земельный участок предоставлялся в аренду:
- 18.06.2003 площадью 1,9120 га по нотариально удостоверенному договору арендатору акционерному обществу закрытого типа "Футбольный клуб "Таврия" (ИНН 22317694) сроком на пять лет под существующий вещевой рынок (л.д. 32-39, 86-91, 98-105 т.1, 109-117 т.2),
- 24.05.2013 общей площадью 1,9120 га (участок N 1 площадью 1,9070 га, кадастровый N 0110100000:03:002:0571, участок N 2 площадью 0,0050 га, кадастровый N0110100000:03:002:0572) по нотариально удостоверенному договору арендатору частному акционерному обществу "Футбольный клуб "Таврия" (ИНН 22317694) на тот же срок - до 24.06.2018; по законодательству Украины осуществлена государственная регистрация этого права аренды - сведения внесены в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество о регистрации иного вещного права (л.д. 44-46, 106-120 т.1, 118-129 т. 2),
- 07.06.2017 площадью 19.070 кв.м, кадастровый N 90:22:010301:1130, и площадью 50кв.м, кадастровый N 90:22:010302:668, по договору N 355-2017 арендатору ООО "Футбольный клуб "Таврия" (ОГРН 1179102007810) сроком до 24.06.2018, с разрешенным видом использования - рынки (л.д. 21-26, 30-31, 144-164, 175-185 т.1, 138-147, 165-167 т. 2 т.2).
К моменту принятия оспариваемого решения Госкомрегистр на межведомственные запросы получил ответы от нотариуса Ванашова А.А. от 28.06.2018 о нотариальном удостоверении договора от 24.05.2013 о возобновлении аренды земельного участка площадью 1,9120га и от ГУП РК "Крым БТИ" от 22.06.2018 о регистрации прав на нежилые помещения по ул. Пушкина/ Маяковского, 35/2, а также служебные сведения о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,0050 га (л. д. 138 т.1, 86-96, 99-103 т. 2).
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:
пункт 5 - не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав;
пункт 7 - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
пункт 9 - не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Эти пункты части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ Госкомрегистром указаны в качестве основания для приостановления осуществления государственной регистрации права аренды.
Часть 1 и пункт 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ устанавливает, что государственная регистрация прав осуществляются на основании поступивших заявления и договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно пункта 5 части 1 статьи 15 и части 1 статьи 51 Закона N 218-ФЗ заявление о государственной регистрации ограничения права, в частности ограничение права собственности правом аренды недвижимого имущества, подает: собственник объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав объекта недвижимости, то есть любая из сторон договора аренды недвижимого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, ограничение права недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости; указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Часть 2 этой статьи предусматривает, что тексты документов, представляемых для осуществления государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения; фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
Как установлено, для государственной регистрации права аренды на земельный участок обратился арендодатель земельного участка - Администрация г. Симферополя, подав соответствующее заявление и приложив договор аренды земельного участка от 07.06.2017, который заключен в порядке переоформления ранее возникшего у арендатора права аренды и отражает необходимую информацию, в том числе об арендованном земельном участке; форма договора также соблюдена, договор подписан, подписи скреплены печатью, исправлений этот договор не содержит. К моменту вынесения оспариваемого решения Госкомрегистр получил ответы на свои межведомственные запросы.
Таким образом, у Госкомрегистра не было оснований для отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка, являющегося одновременно ограничением прав собственности на этот земельный участок. Такое решение принято в нарушение требований названных норм законодательства.
Вместе с тем, требования ООО "Футбольный клуб "Таврия" удовлетворению не подлежат исходя из следующего.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, предоставлено организациям, которые полагают, что оспариваемые решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По данному делу с требованиями об оспаривании решения Госкомрегистра обратилось ООО "Футбольный клуб "Таврия", которому Госкомрегистр не отказывал в государственной регистрации права аренды, но которое являлось арендатором земельного участка. В связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает, что арендатор имел право обратиться с заявлением об оспаривании решения Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации права аренды, так как такое решение касается его прав и законных интересов.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания решения незаконным является наличие одновременно двух обстоятельств: 1) оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону, 2) такое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено, на момент принятия Госкомрегистром решения об отказе в государственной регистрации аренды и на момент обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании этого решения ООО "Футбольный клуб "Таврия" не имело права аренды земельного участка, так как срок аренды истек.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что права и законные интересы заявителя оспариваемым решением Госкомрегистра не нарушены, а потому его требования удовлетворению не подлежат.
Доводы заявителя о том, что без государственной регистрации права аренды названного земельного участка он утратит право на государственную регистрацию права собственности на возведенные на нем строения является ошибочным, так как в соответствии с частью 2 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.
Кроме того, принимая решение, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, разрешив вопрос о государственной регистрации права аренды на земельный участок площадью 50 кв.м, N 90:22:010302:668, по которому было подано отдельное заявление о государственной регистрации права аренды, и оспариваемое решение Госкомрегистра не касалось этого земельного участка.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права и процессуального права, такое решение подлежит отмене, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 мая 2019 года по делу N А83-16140/2018 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи В.А. Омельченко
А.Ю. Карев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка