Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2019 года №21АП-2304/2019, А84-301/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N А84-301/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2019 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Градовой О.Г.,
судей Карева А.Ю.,
Омельченко В.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Головченко Я.А.,
с участием в судебном заседании:
представителей совместного украинско-греческого предприятия "ЭОС" - Матвеева М.Ю., Корсакова В.К.;
представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя - Моисеенковой О.И.;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 20 мая 2019 года по делу N А84-301/2019 (судья Мирошник А.С.)
по заявлению совместного украинско-греческого предприятия "ЭОС" (ул. Буряка, д. 9, кв. 37, г. Севастополь, 299002; ул. Новороссийская, д. 39, г. Севастополь, 299011)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (ул. Кулакова, д. 37, г. Севастополь, 299011)
о признании недействительным решения,
установил:
23.01.2019 совместное украинско-греческое предприятие "ЭОС" (с 19.11.1992 зарегистрированное по законодательству Украины с ИНН 14349700 - л.д. 47-51, Устав - 166-179 т.1, далее - СУГП "ЭОС" или заявитель) подало в Арбитражный суд города Севастополя заявление (с уточнением) о признании незаконным решения Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (ОГРН 1147746402033 - л.д. 38-41 т.1, далее ИФНС или налоговый орган) N 7068А от 30.11.2018 об отказе в государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации (далее - ЕГРЮЛ РФ) сведений об обществе с ограниченной ответственностью "ЭОС" (далее - ООО "ЭОС"), как юридическом лице, зарегистрированном на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования новых субъектов (л.д. 8-14, 58-62 т. 1).
Требования обоснованы тем, что 04.05.2018 решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу N А84-2358/17 СУГП "ЭОС" признано банкротом, после чего 22.11.2018 заявитель подал в ИФНС заявление по форме N Р18001 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об ООО "ЭОС".
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано незаконным решение ИФНС N 7068А от 30.11.2018; на ИФНС возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. С ИФНС в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 182-186 т. 1).
Судебный акт мотивирован тем, что в отсутствие правового регулирования заявитель не может быть лишен возможности осуществить перерегистрацию юридического лица для исполнения процедур банкротства, к возникшим правоотношениям возможно применить аналогию права - пункт 16 статьи 1 Закона N 154-ФЗ; налоговым органом не установлено предоставление заявителем недостоверных сведений при подаче заявления о государственной регистрации юридического лица; в удовлетворении этого заявления отказано только на основании пропуска срока подачи такого заявления; заявитель ранее принимал меры к приведению своих уставных документов в соответствии с требованиями российского законодательства, но по не зависящим от него причинам в установленный законом срок этого сделать не смог.
ИФНС подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что арбитражным судом принято решение с нарушением норм материального права и процессуального права, так как по истечении установленного законом пресекательного срока заявитель утратил право на подачу заявления по форме N Р18001, к возникшим правоотношениям не подлежит применение норм Закона N 154-ФЗ, так как дело о банкротстве в отношении заявителя не находилось в производстве хозяйственных судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на 16.03.2014; с заявлением по форме N Р18001 представлены учредительные документы, которые не соответствуют сведениям ЕГРЮЛ Украины о составе участников этого юридического лица (л.д. 6-14 т. 2).
Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как для завершения деятельности СУГП "ЭОС" и погашения долгов необходима перерегистрация юридического лица по законодательству Российской федерации; заявитель признан банкротом, в связи с чем конкурсный управляющий в пределах своих полномочий провел общее собрание участников, решением которого утверждена новая редакция Устава и изменен состав участников (л.д. 26-28 т. 2).
В судебном заседании представитель ИФНС поддержал доводы апелляционной жалобы, представители заявителя не согласились с апелляционной жалобой по мотивам, приведенным в отзыве.
В судебном заседании с 01.08.2019 по 08.08.2019 объявлен перерыв.
03.07.2019 и 02.08.2019 информация судебном заседании (в том числе о перерыве в судебном заседании) размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 5, 35 т. 2).
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, которые подтверждены совокупностью доказательств.
22.11.2018 ООО "ЭОС" в лице конкурсного управляющего Корсакова В.К. подало в ИФНС заявление по форме N Р18001 о внесении сведений о регистрации на территории города федерального значения Севастополя ранее зарегистрированного 19.11.1992 с регистрационным N 14349700 юридического лица, имеющего одного участника - Левенцову Ирину Анатольевну, которая принята в участники общества по ее заявлению от 09.11.2018 и на основании договора купли-продажи доли в уставном капитале (л.д. 80-86, 163-165 т. 1).
К заявлению приложены документы, в том числе решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.05.2018 по делу N А84-2358/2017 о признании СУГП "ЭОС" банкротом, решение кредиторов - протокол N 3 от 14.11.2018, и утвержденный этим решением Устав ООО "ЭОС" (л.д. 87-110 т. 1),
30.11.2018 решением N 7068А ИФНС отказано ООО "ЭОС" во внесении в ЕГРЮЛ РФ сведений о государственной регистрации юридического лица по тем основаниям, что:
1) представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
2) заявление по форме N Р18001 подано после 01.03.2015 - 22.11.2018,
3) на решение о признании должника банкротом по делу N А84-2358/2017 от 04.05.2018 не распространяется действие Закона N 154-ФЗ (л.д. 26, 114-115 т. 1).
30.11.2018 копию этого решения получил Корсаков В.К. (л.д. 115 т.1).
26.12.2018 решением Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю N 07-15/11669 поданная в порядке подчиненности жалоба заявителя оставлена без удовлетворения (л.д. 27-28, 116-118 т. 1).
Как следует из представленных документов, дело N А84-2358/2017 Арбитражного суда города Севастополя о банкротстве совместного украинско-греческого предприятия "ЭОС" (ИНН 14349700) возбуждено 31.05.2017 по заявлению Некрасова А.В.; 04.05.2018 решением по этому делу СУГП "ЭОС" признано банкротом (л.д. 19-20 т. 1, 39-40 т. 2).
В соответствии пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) отказ в государственной регистрации допускается в случаях:
подпункт "ж" - несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации;
подпункт "а" - непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Частью 4 статьи 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 28.12.2017, далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года.
Такое право также предусмотрено пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30.11.1994 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018, далее - Закон N 52-ФЗ).
Так, в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами местонахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, если иной срок не установлен Законом N 6-ФКЗ, Федеральным законом "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.06.2015 N 154-ФЗ (ред. от 29.07.2017, далее - Закон N 154-ФЗ) или настоящим пунктом.
Законом N 6-ФКЗ иной срок для обращения с заявлением о внесении сведений в ЕГРЮЛ не установлен.
Пунктом 1 статьи 19 Закона N 52-ФЗ установлены иные сроки для обращения с названным заявлением, но только для юридических лиц, являющихся крестьянскими (фермерскими) хозяйства и религиозными организациями, каковыми заявитель не является.
Пунктом 16 статьи 1 Закона N 154-ФЗ установлен иной срок для обращения с заявлением о внесении сведений в ЕГРЮЛ и предусмотрена процедура приведения учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Но из части 1 статьи 1 Закона N 154-ФЗ следует, что эта статья устанавливает особенности несостоятельности (банкротства) и государственной регистрации всех должников, дела о банкротстве которых на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов находились в производстве хозяйственных судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на указанную дату.
Как установлено, по состоянию на 16.03.2014 дело о банкротстве СУНП "ЭОС" в производстве хозяйственных судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, не находилось; дело N А84-2358/2017, результатом рассмотрения которого явилось признанием СУНП "ЭОС" банкротом, возбуждено после 16.03.2014 Арбитражным судом города Севастополя Российской Федерации.
А потому установленный пунктом 16 статьи 1 Закона N 154-ФЗ иной, нежели установленный частью 4 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ и пунктом 1 статьи 19 Закона N 52-ФЗ срок - до 1 марта 2015 года, к возникшим правоотношениям применен быть не может.
По этой же причине не может быть применена иная процедура приведения учредительных документов юридического лица в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации - по решению первого собрания кредиторов. Такие изменения в учредительные документы ООО "ЭОС" должны были быть внесены по решению общего собрания участников СУНП "ЭОС", чего сделано не было, что также обоснованно явилось основанием для отказа в государственной регистрации.
Судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права об аналогии закона, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 03.07.2019, далее - ГК РФ) в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Пункт 1 статьи 2 ГК РФ предусматривает случаи правового положения участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Пункт 2 статьи 2 ГК РФ предусматривает, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
При этом, пункт 3 статьи 2 ГК РФ прямо предусматривает, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Как установлено, между заявителем и ИФНС возникли правоотношения, основанные на властном подчинении заявителя налоговому органу. Именно в защиту своих прав по главе 24 АПК РФ "Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц" обратилось СУНП "ЭОС" в Арбитражный суд города Севастополя.
А потому применение аналогии Закона в данном случае законом запрещено.
Заявитель не доказал своего права на обращение после 01.03.2015 с заявлением о внесении сведений в ЕГРЮЛ как о юридическом лице, которое имело в соответствии с учредительными документами местонахождение постоянно действующего исполнительного органа на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
При этом, представленные заявителем доказательства о невозможности приведения учредительных документов в соответствие с требованиями российского законодательства из-за фактического отсутствия учредителей СУНП "ЭОС" - предприятия В. Делигариса "Подряды общественных работ" (ПДВ 10367002, Греция, г. Салоники, ул. Додеканису, 13) и Севастопольского эколого-коммерческого общества "ЭКОС" - ЛТД (г. Севастополь, ул. Гоголя, 20А), не является основанием для государственной регистрации ООО "ЭОС" по заявлению, поданному после 01.03.2015, с иным составом участников (единственный участник - Левенцова Ирина Анатольевна), а также не по решению общего собрания участников СУНП "ЭОС".
Ранее предпринятые СУНП "ЭОС" попытки осуществить перерегистрацию юридического лица по законодательству Российской Федерации не являются основанием для удовлетворения его требований, так как законом пресекательный срок установлен вне зависимости от причины неприведения учредительных документов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
ИФНС решение об отказе в государственной регистрации ООО "ЭОС" принято в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, у заявителя не возникло прав на государственную регистрацию ООО "ЭОС" как обладающего на 16.03.2014 гражданской правоспособностью юридического лица.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято с нарушением и при неправильном применении норм материального права, что является основанием для отмены судебного акта; заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 20 мая 2019 года по делу N А84-301/2019 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи В.А. Омельченко
А.Ю. Карев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка