Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2021 года №21АП-2150/2021, А83-8702/2021

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N А83-8702/2021
Резолютивная часть постановления объявлена Постановление изготовлено в полном объеме
20.09.2021
22.09.2021
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Лазарева С.Г.,
судей
Градовой О.Г.,
Кузняковой С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой И.Д.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "Фабула" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 01 июня 2021 года по делу N А83-8702/2021, рассмотренному по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым к Обществу с ограниченной ответственностью "Фабула", при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Алимова Альбина Алмазовна о привлечении к административной ответственности,
установил:
Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "Фабула" (далее - ООО КА "Фабула") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Алимова Альбина Алмазовна.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 01.06.2021 заявленные требования удовлетворены, ООО КА "Фабула" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57. КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50 000, 00 рублей.
Не согласившись с указанным судебным актом, ООО КА "Фабула" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение суда первой инстанции отменить, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что заявителем пропущен срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Представитель Управления возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в соответствующем отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, обосновывая свои возражения тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
В судебное заседание представители Управления и ООО КА "Фабула" не явились о месте и времени судебного разбирательства были надлежаще извещены, 15.09.2021 и 20.09.2021 соответственно, направили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии своих уполномоченных представителей по имеющимся материалам дела.
Оценив положенные в обоснование заявленных ходатайств доводы, суд апелляционной инстанции, признал указанные в них причины уважительными, в связи с чем заявленные ходатайства удовлетворил.
Учитывая изложенные обстоятельства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
ООО КА "Фабула" зарегистрировано качестве юридического лица, согласно сведений ЕГРЮЛ, основным видом деятельности является деятельность агентств по сбору платежей и бюро кредитной информации (ОКВЭД 82.91).
02.02.2020 между Алимовой А.А. (должник) и ООО МФК "Веббанкир" (кредитор) был заключен договор микрозайма N 190375437/2.
В связи с ухудшением материального положения и невозможностью в дальнейшем исполнять условия договора микрозайма, должник направила в адрес кредитора заявление о расторжении указанного договора, а также заявление об отзыве согласия на обработку ее персональных данных.
13.10.2020 между ООО МФК "Вэббанкир" и ООО КА "Фабула" заключен договор уступки права требования N 13/10, в соответствии с условиями которого ООО МФК "Вэббанкир" уступил ООО КА "Фабула" права требования задолженности Алимовой А.А. по договору микрозайма от 02.02.2020 N 190375437/2, а также права, обеспечивающие исполнение обязательств, установленных в указанном договоре и другие права, в том числе предусмотренные гражданским, процессуальным, налоговым, административным и уголовным законодательством Российской Федерации.
В дальнейшем, ООО КА "Фабула" в адрес должника направлена "Памятка должника", в которой перечислены негативные последствия, которые наступят в случае не погашения Алимовой А.А. задолженности.
27.11.2020 за вх. N 37812/20/82000-КЛ в Управление от Алимовой А.А. поступило обращение, в котором указывалось, что ООО КА "Фабула", действуя в нарушение действующего законодательства, присылало письма (претензия, "Памятка должника"), в которых вводило в заблуждение и оказывало психологическое воздействие на должника.
Таким образом, заявитель считает, что деятельность ООО КА "Фабула", осуществляемая с целью возврата просроченной задолженности по договору микрозайма от 02.02.2020 N 190375437/2, проводится с нарушением Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ).
С целью выяснения всех обстоятельств, 24.12.2020 Управлением вынесено определение N 82907/20/35386-БП о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица, определением от 24.12.2020 N 82907/20/35388-БП истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.
Так, в рамках реализации положений Закона N 230-ФЗ и предварительной проверки по поступившему обращению, Управлением установлены факты взаимодействия ООО КА "Фабула" и Алимовой А.А. посредством почтовых отправлений в целях принуждения к оплате просроченной задолженности, введением в заблуждение, внушая возможность применения к должнику мер процессуального воздействия, не соответствующих действующему законодательству, оказанием психологического давления на должника, путем перечисления всевозможных негативных последствий вплоть до описи и ареста имущества, обращения в суд и наступления правовых последствий, изъятия движимого имущества в погашение задолженности, инициирования процедуры принудительного взыскания задолженности.
Определение и уведомление от 12.03.2021 N 12907/21/10147-ЕА о назначении времени и места рассмотрение дела об административном правонарушении направлено в адрес ООО КА "Фабула" посредством почтовой связи (29503457040278), которые были вручены 23.03.2021 (л.д. 56 т.1).
По данному факту 26.03.2021 заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Андреевой Е.И., в отсутствии представителя ООО КА "Фабула" составлен протокол об административном правонарушении N 8/21/82000-АП, в котором зафиксировано нарушение ООО КА "Фабула" пункта 4 части 2 статьи 6, подпунктов "а", "б" пункта 5 части 2 статьи 6; подпункта "б" пункта 5 части 2 статьи 6, статьи 10 Закона N 230-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ (л.д.22-33 т.1).
Указанный протокол направлен в адрес ООО КА "Фабула" посредством почтовой связи, а также на электронную почту.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО КА "Фабула" к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ направлены в арбитражный суд, к компетенции которого, в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, отнесено рассмотрение данной категории дел.
Принимая решение о привлечении ООО КА "Фабула" к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств, подтверждается наличие в его действиях события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50 000, 00 рублей.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ предусмотрено, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона N 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: 1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.
В силу положений статьи 6 Закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно; не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: 1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; 2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; 3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей; 4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц; 5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства; б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования; в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления; 6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
В соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 7 Закона N 230-ФЗ во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования).
Из представленных материалов следует, что ООО КА "Фабула" при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, совершило действия, связанные с оказанием психологического воздействия на должника и ввело его в заблуждение относительно указания о всевозможных негативных для должника последствий.
При этом, указанные действия должник воспринимал как психологическое давление, поскольку были восприняты как направленное с определенной угрозой реализации имущества, наступления иных негативных для него последствий, что является нарушением законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
Следует отметить, что одним из способов психологического давления является указание на возможность применения социальных, правовых и иных санкций или физических средств воздействия, возможность наступления негативных последствий или совершения негативных действий в отношении адресата вследствие его действий или бездействия ("угроза" - "предупреждение"), что отражено в заключении эксперта от 20.12.2018 N 5264/24-4, приложенном к материалам дела.
С учетом изложенного, поскольку содержание направленных ООО КА "Фабула" в адрес Алимовой А.А. уведомлений носит угрожающий характер и искажает действующее законодательство, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО КА "Фабула" объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия оспариваемого решения суда первой инстанции не истек.
Так, положениями статьи 4.5 КоАП РФ установлены, в том числе, специальные сроки давности по отдельным видам нарушений, перечисленным в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляющие 1 год, со дня совершения административного правонарушения, при длящемся правонарушении - со дня обнаружения административного правонарушения, если иное прямо не установлено законом.
Как изложено выше, ООО КА "Фабула" привлечено судом к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, непосредственно касающееся сферы законодательства о потребительском кредите (займе) и законодательства о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, для которых статьей 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения данного административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности, исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения).
Согласно положениям части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.
Как следует из представленных в дело документов и протокола N 8/21/82000-АП об административном правонарушении от 26.03.2021, письмо ООО КА "Фабула" "Памятка должника", содержащее информацию о наступлении, в том числе, негативных для должника последствий, получено Алимовой А.А. 16.11.2020, последним днем привлечения к административной ответственности является 16.11.2021.
Таким образом, поскольку оспариваемое ООО КА "Фабула" решение суда первой инстанции о привлечении последнего к административной ответственности принято 01.06.2021, т.е. в сроки, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не выявил процессуальных нарушений, допущенных в ходе административного производства, которые бы свидетельствовали о несоблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в действиях ООО КА "Фабула" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, в связи с чем, привлечение Общества к административной ответственности является законным и обоснованным.
Кроме того, как следует из представленных материалов, ООО КА "Фабула" ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения (дело N А79-13193/2019).
Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и свидетельствующих о возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9. КоАП РФ, судом не установлено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта, принятого судом первой инстанции с соблюдением норм материального и процессуального права.
Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался, поскольку уплата государственной пошлины в случае подачи апелляционной жалобы на решение о привлечении к административной ответственности статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 01 июня 2021 года по делу N А83-8702/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "Фабула" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ.
Председательствующий
С.Г. Лазарев
Судьи
О.Г. Градова
С.Ю. Кузнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка