Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 21АП-209/2020, А83-11789/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N А83-11789/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объёме 02 марта 2020 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Карева А.Ю.,
судей Омельченко В.А.,
Приваловой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,
при участии: представителя ООО "Велис-Крым" - Мамутова Арсена Абдулкеримовича, доверенность от 14.10.2019;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Велис-Крым" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 декабря 2019 года по делу N А83-11789/2019 (судья Евдокимова Е.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Велис-Крым" к Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Велис-Крым" (далее - ООО "Велис-Крым", Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее - Администрация), с учетом заявления об уточнении требований от 18.10.2019, просило: 1) признать незаконным отказ Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в заключении договора аренды земельного участка площадью 42 кв. м, кадастровый номер N 90:12:020101:1264, оформленный письмом от 14.06.2019 N 943; 2) обязать Администрацию Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым осуществить подготовку проекта Договора аренды земельного участка площадью 42 кв. м с кадастровым номером 90:12:020101:1264 в 3 экземплярах и их подписание, а также, направить их для подписания ООО "Велис-Крым" в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по делу.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.12.2019, в удовлетворении требований ООО "Велис-Крым", было отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Велис-Крым" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.12.2019 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, являются ошибочными. Кроме того, при вынесении обжалованного решения, суд первой инстанции по его мнению, не в полном объеме дал оценку имеющимся в деле доказательствам; неверно были трактованы положения ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
Представитель ООО "Велис-Крым" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.12.2019 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества в полном объеме.
Администрация Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени судебного разбирательства была надлежаще извещена, в связи с чем, судебное разбирательство в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, проведено в отсутствие указанного лица.
Законность и обоснованность решения от 10 декабря 2019 года проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что 18.02.1999 Молодежненским поселковым советом Симферопольского района АР Крым (6 сессия 23 созыва) было вынесено Решение об изъятии из земель учхоза "Коммунар", земельного участка площадью 0,0042 га под улицами и площадями в пгт. Молодежное по ул. Строителей и передаче его в постоянное пользование фирме "Гарик" (ныне ООО "Велис-Крым") под строительство торгового павильона "Стройматериалы".
В дальнейшем, 17.08.1999 между Молодежненским поселковым советом Симферопольского района АР Крым и фирмой "Гарик" (ныне ООО "Велис-Крым") был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 5 лет, с преобладающим правом для возобновления договора на новый срок.
По истечении срока вышеназванного договора, 29.10.2004 между Молодежненским поселковым советом Симферопольского района АР Крым и фирмой "Гарик" (ныне ООО "Велис-Крым") был вновь заключен договор аренды земельного участка по ул. Строителей, 7, на котором расположен торговый павильон. В этот же день между участниками договора аренды земельного участка был составлен Акт приема передачи вышеназванного земельного участка.
Решением Молодежненского поселкового совета Симферопольского района АР Крым от 09.10.2009 (28 сессия 5 созыва) фирме "Гарик" был возобновлен договор аренды земельного участка общей площадью 0,0042 га, сроком на 5 лет, для размещения торгового павильона, расположенного в пгт. Молодежное по ул. Строителей, 7, из земель запаса, жилой и общественной застройки.
В дальнейшем, в связи с принятием Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014 N 6 ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", фирма "Гарик" привела свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрирована с указанием организационно - правовой формы, как общество с ограниченной ответственностью "Велес-Крым" с присвоением ОГРН 1159102024190, о чем 13.01.2015 была внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
В связи с истечением срока договора аренды земельного участка (10.10.2014), 07.10.2016 ООО "Велес-Крым" обратилось в Администрацию Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о заключении договора аренды земельного участка в пгт. Молодежное по ул. Строителей, 7, на котором расположен торговый павильон "Стройматериалы" (магазин).
05.07.2018 Обществом был получен ответ от Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района за исх. N 1256, которым ООО "Велис-Крым" было отказано в предоставлении земельного участка в аренду.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.05.2019 по делу N А83-12407/2018, требования ООО "Велес-Крым" были удовлетворены частично; суд обязал Администрацию рассмотреть заявление ООО "Велис-Крым" о предоставлении земельного участка, площадью 42 кв. м, расположенного в селе Молодежное, Симферопольского района, в аренду.
14.06.2019 Администрация Молодежненского сельского поселения Симферопольского района, во исполнение решения Арбитражного суда республики Крым от 14.05.2019 по делу N А83-12407/2018, направила в адрес ООО "Велис-Крым" письмо за исх. N 943, которым, заявление Общества было рассмотрено и сообщено, что согласно статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Не согласившись с вышеуказанным отказом Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района, ООО "Велис-Крым" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением, в удовлтеорении которого было отказано.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 12 и частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности и пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым; до 01.01.2019 особенности регулирования отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В развитие положений статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ Государственным Советом Республики Крым принят Закон от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.
Пунктом 4 статьи 8 Закона N 38-ЗРК установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, определено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу ФКЗ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
Из вышеприведенных законоположений следует, что процедура переоформления прав фактически является процедурой приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации, в целях приведения правоотношений, возникших по нормам законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации.
Согласно части 9 и части 14 статьи 3 Закона Республики Крым N 38-ЗРК право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В свою очередь, из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка общей площадью 0,0042 га, заключенный между Молодежненским поселковым советом Симферопольского района АР Крым и фирмой "Гарик" (ныне ООО "Велес") прекратил свое действие 10.10.2014. При этом, Общество лишь 07.10.2016 (спустя 2 года после окончания срока действия договора аренды земельного участка) обратилось в Администрацию с заявлением о переоформлении договора аренды земельного участка.
Соответственно, учитывая то, что пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, определено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу ФКЗ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, следует признать отсутствие у заинтересованного лица (Администрации) оснований для переоформления Заявителю Договора аренды земельного участка от 2004 года в порядке, предусмотренном Законом от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
В свою очередь, обоснованность отказа Администрации предоставить Заявителю земельный участок в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации подтверждается следующим.
В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ,договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.
При этом, как верно установлено судом первой инстанции Обществом не было представлено в дело надлежащих и допустимых доказательств наличия на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности. Судебной коллегии представитель Заявителя прояснил, что зарегистрированное право собственности на объект недвижимости у Общества отсутствует.
На основании вышеизложенного коллегия судей апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении его требований.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащего применению в настоящем деле, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.
Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 декабря 2019 года по делу N А83-11789/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Велис-Крым" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.Ю. Карев
Судьи В.А. Омельченко
А.В. Привалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
