Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2021 года №21АП-2058/2021, А84-1428/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N А84-1428/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2021
В полном объёме постановление изготовлено 06.09.2021
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Колупаевой Ю.В., Тарасенко А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Грабищенко О.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Рыбфлот" - Бублик А.О., директор, выписка из ЕГРЮЛ от 02.08.2021, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;
от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Сушкова Д.Н., представитель по доверенности от 11.01.2021 N 9, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рыбфлот" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 мая 2021 года по делу N А84-1428/2020
по иску общества с ограниченной ответственностью "Рыбфлот"
(ОГРН 1149204032867, ИНН 9201010855)
к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
(ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115)
о взыскании излишне уплаченной суммы арендной платы,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Рыбфлот" (далее - истец, ООО "Рыбфлот", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковыми требованиями (уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик, ДИЗО) об обязании ответчика вернуть истцу излишне уплаченную суммы арендной платы за землю за 2019 год в размере 159 970, 47 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что при расчете арендной платы в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 за предоставленные истцу в аренду два земельных участка - в соответствии с Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 N 219-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" с 01.01.2019, а не с 19.04.2019 в расчете размера арендной платы применению подлежит кадастровая стоимость земельных участков, а также ставки арендной платы, предусмотренные не вышеуказанным Постановлением, а Договором аренды от 26.04.2004 (1, 5% и 2,4%).
С учетом указанного, по мнению истца, за 2019 год обществом осуществлена переплата арендной платы в размере 159 970, 47 рублей.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.05.2021 в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с отсутствием переплаты арендных платежей по договору аренды.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Рыбфлот" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2021 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали свои доводы и возражения.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, 26.04.2004 между Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и ООО "Рыбфлот" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (зарегистрирован 08.06.2004 под N 108), согласно которому Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок N 1 для строительства продовольственного магазина с баром и земельный участок N 2 для размещения производственных помещений, которые находятся по адресу г. Севастополь, ул. Пролетарская, 33 (далее - Договор аренды):
- Участок N 1 площадью 734 кв. м - для строительства магазина с баром. На участке расположено одноэтажное здание продовольственного магазина с баром площадью 259 кв. м. На момент рассмотрения дела в суде - кадастровый N 91:02:001004:4770, кадастровая стоимость 2 999 637, 80 рублей.
- Участок N 2 площадью 510 кв. м, - для размещения производственных помещений. На участке расположено одноэтажное производственное здание площадью 212 кв. м. На момент рассмотрения дела в суде - кадастровый N 91:02:001004:4769, кадастровая стоимость 1 176 901, 50 рублей.
Согласно пункту 4.1 Договора аренды, годовая арендная плата за пользование земельным участком N 1 устанавливается в размере 2, 5% от денежной оценки, за земельный участок N 2 - в размере 1,5% от денежной оценки.
В силу пункта 3.1 Договора аренды, последний заключен сроком до 01.05.2028.
Постановлением Правительства Севастополя от 01.04.2016 N 258-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 88-ПП" определено, что с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, и заключенных до 21.03.2014, в соответствиями с требованиями Российской Федерации, арендная плата за такие земельные участки рассчитывалась согласно условиям договоров аренды с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующих на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу ЦБ РФ на 01.01.2015.
Размер арендной платы по Договору аренды указанных земельных участков согласно вышеуказанному Постановлению в 2019 году составлял: 130604, 48 рублей в год/12 мес. = 10883,71 рублей в месяц.
С учетом прогнозного индекса инфляции 4, 3%, арендная плата в 2019 году составила до изменений ее размера на основании Постановления N 219-ПП: 130604,48 рублей *104,3% = 136220,52 рублей в год/12 мес. = 11351,71 рублей в месяц.
08.08.2019 обществом получено уведомление ДИЗО от 20.06.2019 года N УЗО/УВ-001544 об изменении арендной платы по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка N 108 от 08.06.2004 (далее - Уведомление). В преамбуле Уведомления ДИЗО уведомляет истца об изменении размера арендной платы по договору аренды земельных участков с 19.04.2019.
В подпунктах 1.1 - 1.4 пункта 1 Уведомления содержатся сведения о кадастровых номерах (91:02:001004:4769 и 91:02:001004:4770), адресе (г. Севастополь, ул. Пролетарская, 33), целевом использовании (для строительства продовольственного магазина с баром и для размещения производственных помещений) и площади земельных участков (510, 00 кв. м и 734,00 кв. м). В подпунктах 1.5 и 1.6 пункта 1 Уведомления указывается кадастровая стоимость земельного участка (1176901,5 руб. и 2999637,8 соответственно) и ставка арендной платы (2,4%). В подпункте 1.7 пункта 1 Уведомления определяется размер арендной платы за период с 19.04.2019 по 31.12.2019 в сумме 208749,12 рублей. Подпунктом 1.8 Уведомления производится индексация нормативной денежной оценки по договору аренды земельного участка, заключенному до 18.03.2014 на коэффициент инфляции (4,3 %) в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" за период с 01.01.2019 по 18.04.2019.
В Уведомлении также сообщаются реквизиты для оплаты арендной платы и штрафных санкций (пункт 2) и устанавливается, что остальные условия Договора аренды земельного участка N 108 от 08.06.2004, незатронутые настоящим уведомлением остаются неизменными (пункт 3).
В последующем, ответчику было вручено Уведомление ДИЗО N УЗО/УВ-002586 от 08.08.2019 об изменении арендной платы по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, в котором уточнены размеры подлежащих применению с 19.04.2019 по 31.12.2019 ставок арендной платы: 9% и 2, 4% за земельные участки N 1 и N 2 соответственно.
11.10.2019 истцом получено Предупреждение о необходимости исполнения обязательств по Договору аренды, исх. N П/ЗУ-000856 от 03.10.2019 с приложением расчета задолженности истца по арендной плате в размере 63 115, 28 рублей, в соответствии с которым, в связи с несогласием истца с указанной суммой задолженности с сопроводительным письмом исх. N 17/09-01 от 17.10.2019 ответчику вручен Акт сверки взаиморасчетов по состоянию на 17.10.2019 с указанием сальдо взаимных расчетов 5100,44 рублей в пользу истца, а также был приложен расчет ежемесячной суммы арендной платы, подлежащей оплате по Договору аренды. Одновременно истец запросил у ответчика свой расчет месячных сумм арендной платы с указанием правовых оснований расчета (при наличии расхождений с суммой истца).
25.10.2019 истец получил акт сверки ответчика, с расчетом арендной платы в новом размере с итоговым сальдо взаимных расчетов по состоянию на 30.09.2019 - 63115, 28 рублей арендной платы в пользу ответчика.
В связи с тем, что вынесение предупреждения в порядке статьи 619 ГК РФ могло повлиять на права и обязанности истца, как указывает последний, с целью устранения возможных рисков в будущем, истцом были совершены два авансовых платежа за аренду земли: на сумму 63115, 28 рублей от 28.10.2019 и на сумму 52785,27 рублей от 13.12.2019.
Полагая, что правовых оснований для изменения условий договора аренды земли, в том числе и путем изменения (увеличения) размера арендной платы, у ответчика не имелось, и такие действия ответчика не могли в одностороннем порядке изменять обязательств истца по Договору аренды, истец посчитал, что в результате, с учетом авансовых платежей: на сумму 63115, 28 рублей от 28.10.2019 и на сумму 52785,27 рублей от 13.12.2019 по состоянию на 31.12.2019 у него образовалась переплата за аренду земли в размере, с учетом уточнения требований, 159 970,47 рублей в пользу истца.
12.02.2020 в порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия исх.N 12/02-1 от 12.02.2020 с требованием возврата излишне уплаченных денежных средств и приложением акта сверки взаиморасчетов по состоянию на 31.12.2019.
13.03.2020 истцом было получено письмо ответчика исх. N 2687/01-10-04-13/02/20 от 02.03.2020 с актом сверки, подтверждающим позицию Департамента в части начисления последним с 19.04.2019 арендной платы из расчета 298 213, 04 рублей в год.
Исходя из того, что требования истца, оставлены ответчиком без ответа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.
Изучив материалы дела по правилам статей 266, 268 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, рассмотрев требования истца, коллегия судей считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.
Предметом спора по данному делу являются материально-правовые требования истца о взыскании неосновательного обогащения, которое возникло на стороне Департамента ввиду неправильного исчисления арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.04.2004 за 2019 год в размере 159 970, 47 рублей.
Согласно заявленным требованиям истец полагает, что правильным расчетом арендной платы за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 является расчет, содержащий кадастровую стоимость земельного участка, применяемую не с 19.04.2019, а с 01.01.2019, и годовую ставку за пользование земельным участком, согласно условиям заключенного договора.
Однако с указанными доводами суд апелляционной инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно положениям статьи 632 Гражданского кодекса Украины, статьям 2, 19 Закона Украины "О плате за землю", статьи 14 Налогового кодекса Украины нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы.
Согласно положениям Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в редакции N 16 от 25.12.2018, действующей с 01.01.2019) (далее - Закон N 6-ФКЗ), до 1 января 2023 года на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1) (часть 1.1 введена Федеральным конституционным законом от 25.12.2018 N 3-ФКЗ).
В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
В силу частей 8, 11 статьи 3 Закона N 46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.
Согласно статье 10 Закона N 46-ЗС порядок определения нормативной цены земли в отношении земельных участков устанавливается Правительством Севастополя (часть 1).
Порядок определения размера арендной платы, платы за сервитут земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, устанавливается Правительством Севастополя (часть 2).
Законом города Севастополя N 391-ЗС от 26.12.2017 часть третья вышеназванной статьи изложена в следующей редакции: "До утверждения результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, в порядке, установленном Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определенной в отношении соответствующих земельных участков.
Постановлением Правительства Севастополя от 28.11.2014 N 515 "Об утверждении нормативной цены земли" (далее - Постановление N 515) утвержден Порядок определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории города Севастополя".
Как установлено в пункте 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года" с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Севастополя от 01.04.2016 N 258-ПП (далее - Постановление N 88-ПП), с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21.03.2014, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2014 года.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 582), законами города Севастополя N 46-ЗС и от 26.11.2014 N 81-ЗС "О земельном налоге", постановлением Правительства Севастополя N 515, разработан Порядок расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденный Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-ПП (далее - Порядок N 524-ПП).
Указанный Порядок устанавливает общие правила расчета размера арендной платы, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков, являющихся собственностью города федерального значения Севастополя, и действует до проведения государственной кадастровой оценки земель в городе Севастополе.
Так, согласно подпункту 1.3 данного Порядка, до проведения государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, для определения размера арендной платы за пользование земельными участками применяется нормативная цена земли в городе Севастополе, утвержденная Постановлением N 515.
До момента государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, по ранее заключенным на территории города Севастополя договорам аренды земли, в соответствии с Законом N 46-ЗС, ставки арендной платы и сроки ее оплаты действуют в соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков.
Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 N 716-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя" (далее - Постановление N 716-ПП) утверждены результаты массовой кадастровой оценки земли на территории города в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя", Постановлением Правительства города Севастополя от 16.11.2017 N 869-ПП "О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". Указанный акт вступил в силу с 01 января 2019 года. Согласно официальной информации указанный акт опубликован (обнародован) 30.10.2018.
В соответствии с Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 N 219-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" (далее - Порядок N 219-ПП) названный Порядок разработан, в том числе, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 582 и Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 N 716-ПП. Указанный акт признал утратившим силу Постановление N 524-ПП.
Постановление N 219-ПП вступило в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 19.04.2019.
Согласно пункту 1.2. Порядка N 219-ПП для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Пунктом 1.3 предусмотрены случаи применения настоящего Порядка: при заключении договоров аренды земельных участков, предоставленных в установленном законом порядке без проведения торгов (пункт 1.3.1); при переоформлении в установленном законом порядке договоров аренды, права постоянного, временного пользования, временного пользования земельными участками на условиях аренды, а также права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций) на право аренды (пункт 1.3.2).
В соответствии с пунктом 3.3. Порядка N 219-ПП действующие договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитана на основании нормативной цены (либо нормативной денежной оценки) земельного участка, подлежат корректировке в части расчета арендной платы в соответствии с условиями настоящего Порядка. Указанная корректировка проводится арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендаторов в соответствии с условиями договоров и не требует заключения дополнительных соглашений к договорам аренды, если такие условия предусмотрены договорами.
Постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2019 N 294-ПП (далее - Постановление N 294-ПП) с целью урегулирования вопросов определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, признано утратившим силу Постановление N 88-ПП. Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Учитывая вышеприведенные нормы права в их системном толковании, руководствуясь требованиями статьи 3 Закона N 6-ФКЗ о том, что положения ранее заключенных договоров применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации, принимая во внимание, что порядок определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя (как Порядок N 524-ПП, так и Порядок N 219-ПП), разработанный в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации N 582, апелляционный суд приходит к выводу о том, что арендная плата за использование земельных участков, являющихся собственностью города федерального значения Севастополя, по договорам, заключенным, в том числе, до 18.03.2014, носит характер регулируемой.
Также на основании вышеприведенного нормативного регулирования, судебная коллегия приходит к выводу о том, что положения Порядка N 219-ПП в части использования при расчете размера арендной платы кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением N 716-ПП, применяются к действующим договорам аренды, в том числе как заключенным после 18.03.2014 до 01.01.2019, так и заключенным до 18.03.2014, и не переоформленным в спорный период в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из содержания пунктов 4.3, 4.5, 4.8 договора аренды от 26.04.2004 следует, что стороны договорились об изменении размера арендной платы в случае изменения размера земельного налога и повышения нормативной денежной оценки земельного участка.
Таким образом, с учетом изложенного, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, доводы апелляционной жалобы об обратном, являются необоснованными.
Следует также учитывать, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости, следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.
Так, согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017 - действующей по состоянию на 01.01.2019 до 11.08.2020) "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования) (часть 4 статьи 15).
Сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 18 Закона N 237-ФЗ).
Следует обратить внимание, что Постановление N 716-ПП принято в том в числе в соответствии с Законом N 237-ФЗ.
Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, с учетом вступления с 01 января 2019 года в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (Постановление N 716-ПП, официально опубликовано 30.10.2018), суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в частности, определения размера арендной платы), также с 01 января 2019 года.
Аналогичная правовая позиция изложена судами и поддержана Арбитражным судом Центрального округа по делу N А84-4819/2019, по которому отказано в передаче в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Также руководствуясь вышеизложенной правовой позицией, апелляционный суд считает неприменимым индексацию кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент 4, 3.
В силу пункта 4.1 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью города федерального значения Севастополя, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-ПП, применение которого необходимо продолжать, в период с 01.01.2019 по 19.04.2019, при заключении договора аренды земельного участка предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Так как новый размер кадастровой стоимости, подлежащий применению с 01.01.2019, является экономически актуальным, применение к нему корректирующего коэффициента инфляции в 2019 году недопустимо.
Относительно ставки арендной платы подлежащей применению при расчете арендной платы, апелляционный суд считает необходимым указать следующее.
Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при изменении арендной платы (как нормативной денежной оценки земельного участка, так и ставки арендной платы) в рассматриваемом случае не требуется внесения изменений в договор аренды в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (в т.ч. заключения дополнительного соглашения), поскольку арендодатель, представляющий публичного собственника, вправе был уведомить арендатора об этом, в результате чего сторонами договора был подписан расчет, в котором стороны указали измененные размеры, как нормативной денежной оценки, так и ставки арендной платы, а в дальнейшем путем направления уведомления от 20.06.2019 года об изменении размера арендной платы на 2019 год, без заключения каких-либо дополнительных соглашений о ее корректировке.
При таких обстоятельствах, доводы истца относительно применения предусмотренной договором ставки коллегия судей считает несостоятельными, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, потому ссылки о не согласовании размера арендной платы не принимаются судом.
Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2019 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле: Кадастровая стоимость земельного участка Х ставка арендной платы = сумма годовой арендной платы. Оба показателя подлежат расчету с учетом Порядка N 219-ПП.
С учетом применения в расчете размера арендной платы с 01.01.2019 кадастровой стоимости земельных участков N 1 и N 2 и новых ставок арендной платы 9% и 2, 4%, а также, принимая во внимание, что коэффициент инфляции в 2019 году в связи с изменением размера арендной платы применению не подлежит, апелляционный суд считает правильным следующий расчет арендной платы, подлежащей уплате истцом, как арендатором земельных участков за период с 01.01.2019 по 31.12.2019:
2999637, 80 х 9% + 1176901,50 х 2,4% = 269967,40 + 28245,64 = 298213,04 рублей.
Таким образом, коллегия судей приходит к выводу о том, что оснований полагать, что на стороне Департамента возникло неосновательное обогащение вследствие неправильного расчета арендной платы за 2019 года, отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции обоснованно отказал.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, судом установлено, что отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.
Кроме того, обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого судом решения, поскольку не свидетельствуют о нарушениях судом первой инстанции норм процессуального права.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 мая 2021 года по делу N А84-1428/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рыбфлот" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.В. Евдокимов
Судьи Ю.В. Колупаева
А.А. Тарасенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка