Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2019 года №21АП-2017/2019, А84-3205/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N А84-3205/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2019 года.
В полном объёме постановление изготовлено 20 ноября 2019 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зарубина А.В., судей Баукиной Е.А., Мунтян О.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Замятиной М.О.,
при участии:
от Министерства обороны Российской Федерации - Мячин Виктор Сергеевич, представитель по доверенности от 05 декабря 2018 г. N 207/4/71д, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Севастополя от 22 апреля 2019 года по делу N А84-3205/2018 (судья Морозова Н.А.)
по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго"
к федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России,
о взыскании задолженности,
установил:
государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" в лице филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" в г. Феодосия (далее - ФГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее - ФГКУ "КТУИО" МО России), Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию в размере 6.104,76 рублей (т. 2, л.д. 26).
В обоснование требований указано, что тепловая энергия подавалась в период с 01 марта 2018 г. по 02 апреля 2018 г. в квартиру 100 дома 139 по ул. Чкалова в г. Феодосия и с 01 декабря 2016 г. по 30 июня 2017 г. в квартиру 428 дома 14 по бул. Старшинова в г. Феодосия. В эти периоды жилые помещения не были переданы кому-либо из военнослужащих по договору найма, следовательно, обязанность по оплате должна быть возложена к ФГКУ "КТУИО" МО России, как лицо, выполняющее функции собственника.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21 февраля 2019 года суд принял отказ ФГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" от иска по требованию о взыскании с ФГКУ "КТУИО" МО России 13.650,81 рублей задолженности за теплоснабжение квартиры N71, расположенной в доме 41 по Симферопольскому шоссе, г. Феодосия, в указанной части производство по делу прекращено, привлечено в качестве соответчика по делу Министерство обороны Российской Федерации, исключив его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22 апреля 2019 года взыскана с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФГКУ "КТУИО" МО России 6.104,76 рублей задолженность за поставленную тепловую энергию, а также 2.000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску согласно платёжному поручению от 13 августа 2018 года N1377.
Удовлетворяя исковые требования, в отношении ответчика - Министерства обороны Российской Федерации, суд указал на то, что ФГКУ "КТУИО" МО России не обладает вещным правом в отношении указанных выше жилых помещений.
Не согласившись с данным решением суда, Министерство обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить, взыскать с ответчика - ФГКУ "КТУИО" МО России задолженность в размере 6.104,76 рублей за поставленную тепловую энергию, а также судебные расходы в размере 2.000 рублей.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2019 года, апелляционная жалоба принята к производству.
В судебном заседании представитель Министерство обороны Российской Федерации на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил удовлетворить апелляционную жалобу в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном порядке, что подтверждается почтовыми уведомлениями в материалах дела (том 2 л.д. 48).
Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии апелляционной жалобы к производству, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Поскольку лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте КАД (картотека арбитражных дел), что подтверждается материалами дела, коллегия судей апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт. Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции указаны в статье 270 Кодекса. Среди них закон указывает неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 АПК РФ).
Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции, поскольку неверно определена обязанная сторона в материально-правовом отношении.
В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1). Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2).
Устанавливая личность собственника спорных жилых помещения, а также момент возникновения права собственности, суд апелляционной инстанции исходит из следующего. Согласно пункту 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 г. N1745-6/14 "О независимости Крыма" государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации..." (далее - Федеральный Закон от 22 августа 2004 г. N122-ФЗ).
В свою очередь, статья 154 Федерального Закона от 22 августа 2004 г. N122-ФЗ закрепляет, что решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Кроме того, указанная норма закрепляет положение, согласно которому право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данным Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой решениями.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 г. N438 утвержден Порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, согласно которому передача в федеральную собственность имущества Республики Крым, необходимого для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, имеет исключения. В частности, с принятием решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества переданное недвижимое имущество приобретает статус военного недвижимого имущества в понимании Федерального закона от 31 мая 1996 г. N61-ФЗ "Об обороне". Кроме того, решение Совета министров Республики Крым о передаче имущества Республики Крым в федеральную собственность является основанием возникновения у Российской Федерации права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.
Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 14 апреля 2015 г. N336-р/6дсп из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность передано недвижимое имущество, используемое для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. На основании данного распоряжения Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передало, а ФГКУ "КТУИО" МО России приняло по акту приёма-передачи недвижимое имущество, в том числе две спорные квартиры (т. 2, л.д. 55, 56).
В силу того, что акт приёма-передачи подписан 19 мая 2015 года, то право собственности Российской Федерации в отношении спорного имущества возникло 19 мая 2015 года. Аналогичный вывод сделан в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30 апреля 2019 года NФ10-1196/2019 по делу NА84-830/2018.
В части возложения оплаты именно на ответчика, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации оно является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В свою очередь ФГКУ "КТУИО" МО России, являясь территориальным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России по осуществлению функции распоряжения недвижимым имуществом Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе, является надлежащим ответчиком по делу.
Аналогичный вывод сделан в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30 апреля 2019 года NФ10- 1196/2019 по делу NА84-830/2018.
Таким образом, истец обоснованно требовал оплату с ФГКУ "КТУИО" МО России, как лица, осуществляющего функции распоряжения недвижимым имуществом Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе.
Вывод суда первой инстанции об отсутствии у ФГКУ "КТУИО" МО России зарегистрированного вещного права в отношении спорного имущества не учитывает особенности его правового положения, как лица, осуществляющего функции распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе. То есть лица, осуществляющего собственнические функции не в силу наличия вещного права, а в силу возложения на него этих функций действующими нормативно-правовыми актами.
Следовательно, обязанность по оплате расходов, установленных статьёй 153 ЖК РФ, должна быть возложена на ФГКУ "КТУИО" МО России не как самостоятельный субъект вещного права, а как уполномоченного действующими правовыми актами по осуществлению функций распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе. Правильность данного вывода применительно к отношениям, регулируемым статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, подтверждена Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30 апреля 2019 г. NФ10-1196/2019 по делу NА84-830/2018.
Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание особенности правого регулирования отношений, возникающих из статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, указанные в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. N309-ЭС18-26049.
Принимая во внимание изложенное, обжалуемое по делу решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 апреля 2019 года подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 22 апреля 2019 г. по делу NА84-3205/2018 отменить.
Принять новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить полностью.
Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (ОГРН 1159204011339, ИНН 9204550915) в пользу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" (ОГРН 1149102047962, ИНН 9102028499) задолженность за поставленную тепловую энергию в размере 6.104,76 руб.
Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (ОГРН 1159204011339, ИНН 9204550915) в пользу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" (ОГРН 1149102047962, ИНН 9102028499) расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение иска в размере 2.000 руб.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.В. Зарубин
Судьи Е.А. Баукина
О.И. Мунтян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка