Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2020 года №21АП-1945/2020, А83-5194/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N А83-5194/2020
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 июня 2020 года (резолютивная часть), 02 июля 2020 года (полный текст) по делу N А83-5194/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (295034, г. Симферополь, ул. Киевская, д. 125б)
к обществу с ограниченной ответственностью охранной организации "Борс-Крым" (295024, Республика Крым, город Симферополь, улица Севастопольская, дом 39, литер Л, помещение 6)
о взыскании финансовых санкций,
установил:
03.04.2019 по почте Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН: 1149102012685 - л.д. 11-12, далее - УПФ России в г. Симферополе, орган Пенсионного фонда или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью охранной организации "Борс-Крым" (ОГРН: 1169102083149, л.д. 13-14, далее - ООО "ОО Борс-Крым" или страхователь) финансовых санкций в размере 128.000 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 6-8).
Требования обоснованы тем, что исходные отчеты по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август и сентябрь 2019 года страхователь подал несвоевременно, с нарушением установленного срока; при сверке сведений в отчетах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. и СЗВ-М за отчетные периоды 2017 г. органом Пенсионного фонда выявлено расхождение в отношении 1 застрахованного лица.
Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены частично, размер штрафных санкций снижен до 20.000 руб., в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2.000 руб. (л.д. 69-70,79-88).
Судебный акт мотивирован тем, что заявитель нарушил срок подачи отчетов, однако имеются смягчающее ответственность обстоятельства: заявитель впервые привлекается к ответственности, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии задолженности по уплате страховых взносов; допущенное правонарушение не повлекло тяжких последствий; размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного нарушения, степени вины нарушителя и наступивших негативных последствий; что является основаниями для снижения размера финансовых санкций.
УПФ России в г. Симферополе подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и взыскать с ООО "ОО Борс-Крым" штрафные санкции в полном объеме по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.
В апелляционной жалобе указано на то, что страхователем не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за май - сентябрь 2019 года на 51 застрахованное лицо; при сверке сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. и СЗВ-М за отчетные периоды 2017 г. выявлено расхождение на 1 застрахованное лицо; за совершенные страхователем нарушения правомерно применены финансовые санкции, которые страхователь добровольно не уплатил (л.д.97-100).
Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.
О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020, копию которого УПРФ в г. Симферополе Республики Крым получило 03.08.2020, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 93-95).
Корреспонденция, направленная ООО "ОО Борс-Крым" по его юридическому адресу (295024, Республика Крым, город Симферополь, улица Севастопольская, дом 39, литер Л, помещение 6), возвращена за истечением срока хранения, о чем к делу приобщены доказательства (л.д.103-105).
29.07.2020 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 96).
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации этот участник считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.
17.01.2020 заместителем начальника управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. на основании актов проверок от 28.11.2019 приняты решения о привлечении ООО "ОО Борс-Крым" - страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений о 51 застрахованном лице по форме СЗВ-М в виде финансовых санкций по 25.500 руб.:
1) решение N 091S19200000322 по акту проверки N 091S18190018911 за май 2019 года (л.д. 15-16);
2) решение N 091S19200000323 по акту проверки N 091S18190018913 за июнь 2019 года (л.д. 18-19);
3) решение N 091S19200000324 по акту проверки N 091S18190018914 за июль 2019 года (л.д. 21-22);
4) решение N 091S19200000325 по акту проверки N 091S18190018915 за август 2019 года (л.д. 24-25);
5) решение N 091S19200000326 на основании акта проверки N 091S18190018916 за сентябрь 2019 года (л.д. 26-27).
А также 23.10.2019 на основании акта проверки N 091S18190016450 от 13.09.2019 тем же должностным лицом органа Пенсионного фонда вынесено решение N 091S19190016997 о привлечении ООО "ОО Борс-Крым" - страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в виде финансовых санкций в размере 500руб. (л.д. 36, 38).
Копии актов направлены страхователю (л.д.30,31,32,37,39,41).
Из названных актов проверок следует, что страхователь подал отчеты по форме СЗВ-М (исх.) за май, июнь, июль, август и сентябрь 2019 года - 15.11.2019, то есть с нарушением срока; 01.03.2019 - отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г., в котором отсутствуют сведения об 1 застрахованном лице - Довгаленко Артеме Юрьевиче.
Данные факты ООО "ОО Борс-Крым" не оспариваются.
14.02.2020 тем же должностным лицом органа Пенсионного фонда во исполнение названных решений в адрес страхователя направлены требования об уплате финансовых санкций: N 091S01200001011 (л.д. 17); N 091S01200001012 (л.д. 20), N 091S01200001013 (л.д. 23), N 091S01200001014 (л.д. 26), N 091S01200001015 (л.д. 29); 29.11.2019 требование N 091S01190015993 (л.д. 40).
Доказательств уплаты страхователем названных финансовых санкций не представлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. от 28.12.2016, действовавшей на день подачи сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г., далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.
Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.
Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:
- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);
- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);
- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).
Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что ООО "ОО Борс-Крым" совершило нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права решение в части размера штрафной санкции признано частично не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 июня 2020 года (резолютивная часть), 02 июля 2020 года (полный текст) по делу N А83-5194/2020 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.Г. Градова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка