Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 21АП-1903/2021, А84-538/2021
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N А84-538/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 01.07.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 06.07.2021
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кравченко В.Е., судей Приваловой А.В., Карева А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Веселовой Е.Н.,
при участии в судебном заседании:
представителя государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Фалеевой М.К., по доверенности N 26 от 19.05.2021;
индивидуального предпринимателя Пешковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16 апреля 2021 года по делу N А84-538/2021,
по заявлению индивидуального предпринимателя Пешковой Натальи Валентиновны к государственному учреждению - Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения недействительным,
установил:
Индивидуальный предприниматель Пешкова Наталья Валентиновна (далее - ИП Пешкова Н.В., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения-Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, заинтересованное лицо, Фонд) N 12-14/2-77 от 19.01.2021 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 09.06.2020 по 05.11.2020. Заявитель просит устранить нарушения прав и законных интересов путем возложения обязанности на государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить пособие по беременности и родам с 19.06.2020 по 05.11.2020.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 решение государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 12-14/2-77 от 19.01.2021 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 09.06.2020 по 05.11.2020 признано недействительным.
На государственное учреждение - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Пешковой Натальи Валентиновны путем выплаты пособия по беременности и родам с 19.06.2020 по 05.11.2020.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, на то, что период временной нетрудоспособности имел место до 01.01.2021, в связи с чем, законное право на получение соответствующего пособия у предпринимателя наступит с 2021 года.
В отзыве на апелляционную жалобу индивидуальный предприниматель Пешкова Н.В. просит оставить судебный акт без изменения, как законный и обоснованный, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании 01.07.2021 представитель Фонда и заявитель поддержали все свои доводы и возражения, настаивали на своих правовых позициях.
Повторно рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующих мотивов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пешкова Наталья Валентиновна согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, 01.11.2019 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 10-11, том 1).
На основании заявления, ИП Пешкова Н.В. с 09.06.2020 зарегистрирована в Государственном учреждении - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л. д. 12, том 1).
Согласно квитанции N 67 от 11.06.2020 предпринимателем уплачены страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" за 2020 год в сумме 4 221, 24 рублей (л.д. 13, том 1).
12.01.2020 заявитель обратилась в отделение Фонда с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за 2020 год, в обоснование чего предоставила лист нетрудоспособности N 370 804 501 561 за период с 19.06.2020 по 05.11.2020, выданный в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам (л.д. 17, том 1).
Решением отделения Фонда социального страхования от 19.01.2021 N 12-14/2-77 индивидуальному предпринимателю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку в соответствии с листком нетрудоспособности, представленным предпринимателем, страховой случай наступил в 2020 году, тогда как право на получение страхового обеспечения у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим в 2021 году.
ИП Плешкова Н.В. не согласившись с данным решением Фонда, обратилась в Арбитражный суд города Севастополя.
Судом первой инстанции заявленные требования удовлетворены.
Поддерживая состоявшийся судебный акт, апелляционная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акту закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица, надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Однако установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов действиями (бездействием), ненормативными актами органа, осуществляющего публичные полномочия, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий
Спорные правоотношения урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
В силу части 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.
Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию (часть 4 ст. 4.5).
Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).
В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.
Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке.
Согласно части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.
Вопреки доводам апеллянта, из материалов дела усматривается, что предприниматель уплатила страховые взносы за 2020 год в сумме 4221, 24 руб., как это предусмотрено частью 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что подтверждается квитанцией N 67 от 11.06.2020 и в установленные законом сроки (л.д. 13, том 1) и признается Фондом.
Таким образом, в 2020 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплатила за 2020 год за себя страховые взносы в полном объеме.
Пособие, о выплате которого предприниматель просила Фонд, исчислено с 01.01.2021, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.
То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан предпринимателю в 2020 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.
Указанный правовой подход изложен в пункте 3 Разъяснения "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", утвержденного совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 20/43, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.05.2003 N 4569, согласно которому индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.
Тождественная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.05.2011 N 164/11 по делу N А22-214/2010
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам в период с 19.06.2020 по 05.11.2020 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2020), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, является законным.
Аналогичный правовой подход изложен в Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 26.04.2021 N Ф10-1347/2021 по делу N А14-9231/2020, от 04.03.2020 N Ф10-61/2020 по делу N А08-5962/2019, от 01.08.2019 N Ф10-3098/2019 по делу N А14-23978/2018.
При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Фактически они повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте.
Иных аргументированных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, в апелляционной инстанции не заявлено.
При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 16 апреля 2021 года по делу N А84-538/2021 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.Е. Кравченко
Судьи А.В. Привалова А.Ю. Карев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
