Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2021 года №21АП-187/2021, А84-5955/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N А84-5955/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2021.
В полном объёме постановление изготовлено 11.03.2021.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Остаповой Е.А.,
судей Евдокимова И.В.,
Колупаевой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Грабищенко О.В.,
при участии:
представителей истца - Тарасовой Т.А., доверенность от 22.10.2018 б/н (до и после перерыва);
представителя ответчика (Государственного унитарного предприятия Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплексов Севастополя") - Солдатовой Е.Н., доверенность от 05.10.2020 б/н (после перерыва);
представителя ответчика (Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя) - Бекетовой Н.С., доверенность от 11.01.2021 N 12 (до перерыва);
иные лица, участвующие в деле - не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крымского республиканского союза потребительских обществ на решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.12.2020 по делу N А84-5955/2019 (судья Юрина Е.Н.),
по исковому заявлению Крымского республиканского союза потребительских обществ
к городу федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, Государственному унитарному предприятию "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя",
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя,
об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Крымский республиканский союз потребительских обществ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением, с учетом заявления об изменении оснований иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т.3 л.д.51-64), к городу федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, Департамент), Правительству Севастополя, Государственному унитарному предприятию Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплексов Севастополя" (далее - ГУП Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплексов Севастополя") об истребовании из чужого незаконного владения объектов недвижимого имущества, а именно:
- главного корпуса лит. "А" (здание "Пассаж"), расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:1647, общей площадью 6451 кв.м;
- магазина N 3 лит. "Б", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:742, общей площадью 802, 4 кв.м;
- магазина N 76 лит. "В" и подсобных помещений лит. "В1", расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, общий кадастровый номер 91:03:001005:800, общей площадью 972, 1 кв.м;
- мастерской по ремонту весов лит. "Г", расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:1501, общей площадью 121, 6 кв.м;
- торгового павильона лит. "Д", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:807, общей площадью 53,6 кв.м;
- торговых павильонов лит. "Е", расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, состоящих из помещений: помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1502, площадью 65 кв.м, (помещение I), помещения с кадастровым номером 91:03:001005:764 площадью 25, 2 кв.м, (помещение лит E-II); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1503 площадью 27,2 кв.м, (помещение лит E-III); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1511 площадью 26,2 кв.м, (помещение лит E-IV); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1513 площадью 23,6 кв.м (помещение V); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1500 площадью 21,7 кв.м (помещение VI); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:765 площадью 19,6 кв.м (помещение VII); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1509 площадью 18,1 кв.м (помещение VIII); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1512 площадью 16,5 кв.м (помещение IX); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1514 площадью 14,8 кв.м (помещение X); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1515 площадью 15,6 кв.м (помещение XI); помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1510 площадью 14,6 кв.м (помещение XII);
- подземного туалета лит. "Ж", кадастровый номер 91:03:001005:806, площадью 170, 7 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1;
- мастерской по ремонту ключей лит. "3", расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:794, площадью 60, 3 кв.м;
- здания лит. "И", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, состоящее из: помещения с кадастровым номером 91:03:001005:1505 площадью 33, 2 кв.м, (помещение XIII) и помещения с кадастровым номером 91:03:001004:471 площадью 63,6 кв.м.;
- здания лит. "К", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:816, площадью 55, 2 кв.м.;
- склада лит. "Л", расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1, кадастровый номер 91:03:001005:801 площадью 220, 9 кв.м.;
- навеса лит. "М", расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1;
-помещения туалета общего пользования общей площадью 89, 00 кв.м, в здании офисно-торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1/2.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, отметил, что правовых оснований для возникновения у истца права собственности на спорное имущество по законодательству СССР и Украины не имеется, поскольку надлежащие правоустанавливающие документы, подтверждающие момент перехода к истцу права собственности, в материалы дела не представлены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Крымский республиканский союз потребительских обществ обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Крымский республиканский союз потребительских обществ является добросовестным приобретателем спорного объекта недвижимого имущества, в связи с чем не имеется оснований считать, что у истца не возникло право собственности на спорный объект недвижимого имущества, либо оно возникло незаконно.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 апелляционная жалоба Крымского республиканского союза потребительских обществ принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, судебное разбирательство назначено на 24.02.2021.
24.02.2021 через систему "Мой Арбитр" от ГУП Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплексов Севастополя" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
24.02.2021 от истца поступило ходатайство о приобщении письменных доказательств, мотивированное невозможностю представления данных документов в качестве доказательств в обоснование заявленных требований в суд первой инстанции, поскольку о данных документах истцу стало известно лишь в декабре 2020 года в процессе рассмотрения дела N А84-1360/2020 по аналогичному спору.
В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств и суд признает эти причины уважительными.
Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда города Севастополя от 07.10.2020 истребованы у Государственного унитарного предприятия города Севастополя "БТИ" и Государственного казенного учреждения "Архив города Севастополя" выданные до 18.03.2014 правоустанавливающие документы на объекты спорного недвижимого имущества, однако истребуемые доказательства в процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции от вышеуказанных государственных учреждений не поступили.
Судебная коллегия сочла возможным приобщить дополнительные доказательства к материалам дела, о чем вынесла определение, занесенное в протокол судебного заседания от 03.03.2021.
В судебное заседание 24.02.2021 явились представители истца и ГУП Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплексов Севастополя". Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании 24.02.2021 объявлен перерыв до 03.03.2021.
В судебное заседание 03.03.2021 явились представители истца, ГУП Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплексов Севастополя", ДИЗО. Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.
Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при имеющейся явке.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.
26.02.1987 Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР издано постановление N 265 "О мерах по улучшению работы колхозных рынков". Указанным постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР постановили признать целесообразным и передать в установленном порядке колхозные рынки из ведения Министерства торговли СССР и Министерств жилищно-коммунального хозяйства союзных республик в ведение организаций потребительской кооперации. Передачу колхозных рынков поручено производить безвозмездно. Министерству торговли СССР, Цетросоюзу и Советам Министров союзных республик осуществить это мероприятие в 1987-1988 годах (пункт 2 Постановления).
Во исполнение указанного постановления 14.04.1987 Центральный комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР приняли постановление N 124 "О мерах по улучшению работы колхозных рынков", которым Министерству торговли УССР предписано передать в установленном порядке на протяжении II квартала 1987 года колхозные рынки в ведение организаций потребительской кооперации. Передачу колхозных рынков производить безоплатно (пункт 2 Постановления).
Управление "Крымкоопторг" Крымпотребсоюза создано 05.06.1990 на основании постановления правления Крымпотребсоюза N 96.
Согласно пункту 1.3. Устава Управления кооперативной торговли и рынков Крымпотребсоюза, в состав управления входили Алуштинский, Евпаторийский, Керченский, Севастопольский, Феодосийский, Ялтинский Судакский и Симферопольский горкоопрынкторги, а также Симферопольский объединенный рынок и Красноперекопский рынок.
16.07.1990 Верховный совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины.
24.04.1991 Верховный совет УССР принял постановление о провозглашении независимости Украины, вступившее в силу сразу после принятия, а также Акт провозглашения независимости Украины.
Юридическое лицо "Крымский республиканский союз потребительских обществ" образовано в 1999 году в организационно-правовой форме "союз потребительских обществ".
13.08.1999 произведена государственная регистрация данного юридического лица и ему присвоен идентификационный код 05501267.
18.07.2001 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N 1295-р от 02.07.2001 Управлением имуществом города СГГА Крымскому республиканскому союзу потребительских обществ было выдано свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества, а именно на объект, состоящий из: магазина N 3 лит. "Б", магазина N 76 лит. "В", подсобных помещений лит. "В1", мастерской по ремонту весов лит. "Г", торгового павильона лит, "Д", лит. "К", торговых павильонов лит. "Е", лит. "И", мастерской по ремонту ключей лит. "3", склада лит. "Л", навеса лит. "М", расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1 (т.1 л.д.14-16).
В тот же день, 18.07.2001 указанный в свидетельстве от 18.07.2001 объект недвижимого имущества зарегистрирован Государственным коммунальным предприятием "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" г. Севастополя на праве коллективной собственности за Крымским республиканским Союзом потребительских обществ, о чем в реестровой книге 10 на странице 50 под реестровым N 835 внесена соответствующая запись.
30.10.2002 на основании распоряжений Севастопольской городской государственной администрации N 971-р от 07.06.2000 и N 1643-р 28.10.2002 Управлением имуществом города СГГА Крымскому республиканскому союзу потребительских обществ было выдано свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества, а именно: главный корпус лит. "А" (здание "Пассаж") и подземный туалет лит "Ж" расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1 (т.1 л.д.17-21).
30.10.2002 указанный в свидетельстве от 30.10.2002 объект недвижимого имущества был зарегистрирован Государственным коммунальным предприятием "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" г. Севастополя на праве коллективной собственности за Крымским республиканским Союзом потребительских общества, о чем в реестровой книге 11 на стр. 48 под реестровым N 535, была сделана соответствующая запись.
18.08.2011 на основании решения сессии Севастопольского городского Совета N 339 от 12.11.2011, приказа Фонда коммунального имущества от 17.08.2011 N 01-03/987 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета Крымскому республиканскому союзу потребительских обществ было выдано свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества, а именно: помещение туалета общего пользования общей площадью 89, 00 кв.м в здании офисно-торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1/2 (т.1 л.д.22,25).
23.08.2011 право собственности на указанный выше объект недвижимого имущества было в установленном законом порядке зарегистрировано за Крымским республиканским Союзом потребительских общества, что подтверждается выпиской о государственной регистрации прав (т.1 л.д.24, 26-28).
30.03.2007 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и Крымским Республиканским союзом потребительских обществ (Крымпотребсоюз) был заключен договор аренды земельного участка, предметом которого выступал земельный участок общей площадью 0, 18851 га, кадастровый номер 8536600000:01:005:0043, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, 1 (т.1 л.д.29-37).
Указанный земельный участок предоставлен в аренду для обслуживания зданий и сооружений рынка с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.
17.05.2007 право аренды земельного участка зарегистрировано за Крымпотребсоюзом в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество Украины за N 040766000021.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, арендованный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 91:03:001005:339, правообладатель - субъект Российской Федерации город федерального значения Севастополь, на основании Распоряжения N 1545/-РДЗ от 16.02.2018, орган выдачи - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
В 2014 году истец привел свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 28.11.2014, номер записи 1149102098760), ему присвоен ОГРН 1149102098760 (т.1 л.д.74-85).
21.03.2019 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя произведена регистрация права собственности на спорные объекты недвижимого имущества за субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополь и право хозяйственного ведения ГУП "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя" на спорное имущество (т.1 л.д.45-52).
17.06.2019 Крымпотребсоюз направил в адрес Правительства Севастополя и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя требование о возврате объектов недвижимого имущества, принадлежащих, по мнению истца, на праве собственности Крымским Республиканским союзом потребительских обществ с аннулированием записей о регистрации права за иным лицом (субъектом) (т.1 л.д.86-88). Направление данного требования подтверждается квитанциями от 17.06.2019 и описями вложений от 17.06.2019 (почтовый идентификатор 29901135421294, 29901135421270), получено адресатом 18.06.2019 и 19.06.2019 соответственно, однако до настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено.
Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда пришла к следующему.
21.03.2014 принят Федеральный Конституционный закон N 6 - ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).
Частью 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации установлено, что статус города федерального значения определяется Конституцией Российской Федерации и уставом города федерального значения, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, ратифицированный 21.03.2014.
Статьей 2 Договора установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты -Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
В соответствии со статьей 23 Закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом к исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В силу части 3 статьи 7 Закон N 6-ФКЗ, Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Пунктом 6 Решения внеочередной сессии от 17.03.2014 N 7156 Севастопольского городского Совета "О статусе города-героя Севастополя" установлено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
Пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым "О независимости Крыма" от 17.03.2014 N 1745-6/14 предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия указанного Постановления на территории Республики Крым, является собственностью Республики Крым.
Статьей 34 Устава города Севастополя установлено, Правительство Севастополя разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития города Севастополя, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.
Частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя N 5-ЗС от 30.04.2014 "О Правительстве Севастополя" установлено, что Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя.
Частью 2 статьи 25 Закона города Севастополя N 5-ЗС от 30.04.2014 "О Правительстве Севастополя" установлено, что Правительство организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.
В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" (далее - Закон N 56-ЗС) государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 3 Закона N 56-ЗС установлено, что от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Закона N 56-ЗС Правительство Севастополя в сфере управления государственным имуществом города Севастополя осуществляет следующие полномочия: осуществляет государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя, управляет и распоряжается государственным имуществом города Севастополя, в том числе земельными участками, охраняемыми природными комплексами и особо охраняемыми природными территориями местного значения, пакетами акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, и в рамках своих полномочий осуществляет контроль за ее использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению государственным имуществом города соответствующие исполнительные органы государственной власти города Севастополя; принимает решения по иным вопросам, относящимся к полномочиям Правительства Севастополя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Уставом и законами города Севастополя.
В соответствии с частью 1, 3, 5 статьи 8 Закона N 56-ЗС объекты собственности города Севастополя учитываются в Реестре собственности города Севастополя.
Объектами учета Реестра собственности города Севастополя являются здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства: иное имущество, отнесенное законом к недвижимости; иные объекты собственности города Севастополя.
Организацию учета и ведение Реестра собственности города Севастополя осуществляет исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя.
В соответствии со статьёй 8 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" правовые акты Правительства по вопросам организационно-распорядительного характера и не являющиеся нормативными принимаются в форме распоряжений Правительства. Порядок принятия правовых актов Правительства определяется Правительством. Постановления и распоряжения Правительства подписываются Председателем Правительства.
С учётом Закона Севастополя от 25.07.2014 N 44-ЗС "О государственном имуществе города Севастополя", Распоряжения Правительства Севастополя от 17.09.2014 N 217 "О вопросах управления собственности города Севастополя" и обеспечения деятельности вновь созданного ГУП г. Севастополя "Управляющая компания оптово-розничного торговых комплексов Севастополя", распоряжением Правительства Севастополя 25.09.2014 N 244 "О закреплении имущества за ГУП г. Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплектов Севастополя" в реестр собственности города Севастополя включено спорное недвижимое имущество и закреплено за ГУП г. Севастополя "Управляющая компания оптово-розничных торговых комплектов Севастополя" на праве хозяйственного ведения. Указанное государственное имущество в тот же день передано по акту приема-передачи (т.3 л.д.95-98).
Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и тем самым восстановить свое нарушенное право собственника предусмотрено статьей 301 ГК РФ.
Исходя из совокупного анализа положений статьи 301 ГК РФ, разъяснений пунктов 32, 34, 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Довод истца о том, что Крымский республиканский союз потребительских обществ по смыслу части 1 статьи 302 ГК РФ является добросовестным приобретателем спорного объекта недвижимого имущества, в связи с чем не имеется оснований считать, что у истца не возникло право собственности на спорный объект недвижимого имущества, либо оно возникло незаконно, отклоняется судебной коллегией ввиду следующего.
В соответствии с постановлением Верховного Совета Украинской ССР от 29.11.1990 N 506-ХII"О защите суверенных прав собственности Украинской ССР" на территории Республики введен мораторий на любые изменения формы собственности и собственника государственного имущества до введения в действие Закона Украинской ССР о разгосударствлении имущества.
Указом Президиума Верховной Рады Украины от 30.08.1991 N 1452-XII"О передаче предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, расположенных на территории Украины, в собственность государства" и Законом "О предприятиях, учреждениях и организациях союзного подчинения, расположенных на территории Украины" установлено, что имущество и финансовые ресурсы предприятий, учреждений, организаций и других объектов союзного подчинения, расположенных на территории Украины, являются государственной собственностью Украины.
Постановлением Верховного Совета Украинской ССР от 29.11.1990 N 506 "О защите суверенных прав собственности Украинской ССР" на территории республики введен мораторий на любые изменения формы собственности и собственника государственного имущества до введения в действие Закона Украинской ССР о разгосударствлении имущества.
Статьей 1 Закона Украины "О предприятиях учреждения, организации союзного подчинения, расположенных на территории Украины" от 10.09.1991 N 1540, установлено, что имущество предприятий, учреждений и организаций и других объектов союзного подчинения является государственной собственностью.
Указом Президиума Верховной Рады Украины N 1452-XII от 30.08.1991 признаны недействительными имущественные договоры, которыми изменена форма собственности, заключенные во время действия моратория, установленного постановлением Верховного Совета Украинской ССР N 506-ХII.
Постановлением Верховной Рады Украины от 04.02.1994 N 3943 "Об имуществе общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР" определено, что временно, до законодательного определения субъектов права собственности на имущество общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенного на территории Украины, указанное имущество является общегосударственной собственностью.
Кабинету Министров Украины до 01.03.1994 поручено в установленном порядке определить органы управления указанным имуществом, временно исполнять эти функции до законодательного определения правопреемником указанных обществ, установить, что правопреемником арендодателя по договорам аренды имущественных комплексов, расположенных на территории Украины, которые заключены с центральными органами общесоюзных общественных организаций бывшего союза ССР является Фонд государственного имущества Украины.
Таким образом, спорные объекты недвижимости были имуществом бывшего Союза ССР и в соответствии с приведенными нормами являлись государственной собственностью.
Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.10.2012 N ВАС-12844/12, имела место передача рынков безвозмездно организациям потребительской кооперации не в собственность, а в ведение, то есть в управление.
Постановлением Верховной Рады Украины от 10.04.1992 N 2268-ХII "Об имущественных комплексах и финансовых ресурсах общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенных на территории Украины" предусмотрено, что имущество и финансовые ресурсы, расположенных на территории Украины предприятий, учреждений и объектов, находящихся в ведении центральных органов этих организаций, до определения правопреемников общесоюзных общественных организаций бывшего СССР переданы временно Фонду госимущества Украины.
В отношении имущества общесоюзных общественных организаций СССР в связи с законодательной неопределенностью правопреемников такого имущества общесоюзных общественных организаций бывшего СССР и с целью его сохранения в интересах граждан Украины Верховная Рада постановлением от 04.02.1994 N 3943-XII установила, что временно, до законодательного определения субъектов права собственности имущества общесоюзных общественных организаций СССР, расположенного на территории Украины, указанное имущество является общегосударственной собственностью.
Согласно Временному положению о Фонде госимущества Украины и Закону "О Фонде государственного имущества Украины", с принятием которого данное положение утратило силу, Фонд госимущества является государственным органом, который осуществляет государственную политику в сфере приватизации государственного имущества.
Таким образом, исходя из вышеизложенных норм, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, считает, что поскольку спорный объект был имущественным комплексом общественной организации бывшего СССР, расположенным на территории Украины (государственная собственность), то мог быть отчужден только с согласия собственника в установленном законом порядке.
В связи с этим, правовых оснований для возникновения у истца права собственности на спорное имущество по законодательству СССР и Украины не имеется, поскольку надлежащие правоустанавливающие документы, подтверждающие переход к истцу права собственности, в материалы дела не представлены.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 15.07.2020 по делу N А84-3978/2018.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 N 26-П указано на обязанность суда при рассмотрении такого вида споров исследовать по существу фактические обстоятельства, включая оценку оснований возникновения права собственности на спорное имущество.
В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц, утвержденной приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 9 июня 1998 года N 121, зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 26 июня 1998 за N 399/2839, оформление права собственности на объекты недвижимого имущества осуществляется с выдачей свидетельства о праве собственности по образцу, приведенному в приложении 11 местными органами государственной исполнительной власти, местного самоуправления: физическим и юридическим лицам на основании документов, установленных законодательством, которые подтверждают их право собственности на объекты недвижимого имущества.
Таким образом, распоряжение городской администрации и выдача свидетельства о праве собственности должны были основываться на документах, подтверждающих возникновение у истца по делу права собственности на спорное имущество на момент их издания.
Ссылка истца на то, что право собственности на спорное имущество было зарегистрировано в соответствии с законодательством Украины, судом не принимается, так как в силу прямого указания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 N 26-П при разрешении рассматриваемого спора сама по себе регистрация права собственности на недвижимое имущество не может служить самостоятельным и достаточным основанием для вывода о возникновении такого права.
Истцом в материалы дела не представлено доказательств создания спорного имущества, либо приобретения возмездно или безвозмездно в установленном законодательством СССР и Украины порядке прав на соответствующее государственное имущество.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что представленные Крымским республиканским союзом потребительских обществ в суд апелляционной инстанции документы не опровергают выводы суда первой инстанции о государственной собственности объектов спорного недвижимого имущества, поскольку не являются надлежащими правоустанавливающими документами, которые подтверждают переход к истцу права собственности на данные объекты. Иных доказательств передачи истцу в собственность возмездно или безвозмездно спорных объектов недвижимости в установленном порядке не предоставлено, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возникновения у истца права собственности на спорные объекты недвижимости.
Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, оснований для отмены судебного решения не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 07 декабря 2020 года по делу N А84-5955/2019 оставить без изменений, апелляционную жалобу Крымского республиканского союза потребительских обществ - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.А. Остапова
Судьи И.В. Евдокимов
Ю.В. Колупаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка